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标题: 投入少土地流转难农业园区四大难题长寿这样化解 [打印本页]

作者: 五里店 时间: 2011-5-4 22:11
标题: 投入少土地流转难农业园区四大难题长寿这样化解
一片6万多亩的耕地，在一年前还与普通耕地一样，大部分都由千家万户农民分散经营，大小不一、形状各样的地块上种着各种各样的庄稼。而今，这里有50%以上土地变成了连接成片的晚熟柑橘、花卉苗木和设施蔬菜，沥青公路、水泥作业便道将各个基地连在一起，滴灌管网深入到基地的每一株作物，各种现代农业技术也在这里集中应用，农民就地转为新的农业工人。
这样的速度，不仅全市独有，在全国也极其罕见。创造这一奇迹的，是长寿现代农业园区。
得益于“六化”发展模式
长寿现代农业园区去年5月挂牌成立。该园区共辖龙河、双龙两镇，规划面积为6.2万亩。从园区成立至今，这里已发展了1.7万亩高标准晚熟柑橘，加上前5年发展的1.3万亩，目前已达3万亩，还有3000亩花卉苗木基地和3200亩设施蔬菜基地。
园区管委会主任、长寿区****副区长申雄告诉记者，长寿园区能取得如此良好的发展态势，主要得益于他们所实施的布局区域化、投入多元化、产业链条化、生产标准化、产品品牌化、服务社区化这“六化”发展模式。
布局区域化，就是以现代农业园区、现代畜牧园区、沙田柚等三个园区、总计150平方公里地域为载体，高效配置各种生产要素，对农村实行区域集中连片开发。通过10-15年分步实施，整体推进，全面实现农村现代化。现代农业园区以晚熟柑橘为主导产业，同时对园区内的晚熟柑橘、花卉苗木和蔬菜产业连片发展，发挥产业规模效应，从而实现 “三位一体”区域布局规模化开发。
投入多元化，则由****主导园区配套的水、电、路等基础设施建设，企业基地建设和产业开发由业主主导，****予以补助。
产业链条化，就是围绕农业种植、初深加工、区域物流、整体营销为一体的产业链条发展链条为主线，不断完善各个链条环节，深化整体化建设，强化招商引资，突出链条内科学无缝衔接，实现多点盈利，创造最大经济效益。
生产标准化，就是实施“企业主导，****助推”的发展模式，把农业产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，确保园区产品品质和稳定和一致性。
产品品牌化，就是在生产标准化的前提下，实施品牌化发展战略，通过注册商品商标、地理商标，争取绿色食品、有机食品认证等方式，提高园区产品的品牌化认识度，实现同品种的差异化经营。
服务社区化，就是在农业园区内积极探索新农村建设，创新建设方式，建设农村社区，着力改善园区内农村居住条件、卫生条件，提高农民的生活质量。为企业服好务，对农民开展订单培训，将他们由传统农民变成现代农业工人，实现就地就业，提高经济收入，实现万元增收。对入园区企业提供一站式的社区化服务，在保障企业的自主经营和个性发展的同时，确保园区的整体性。
既借鉴工业园区经验，又吸取农业园区教训
申雄表示，他们之所以用“六化”发展理念来发展长寿现代农业园区，是因为他们在借鉴工业园区发展经验的基础上，充分地吸取了各地在发展农业园区上的教训。
许多地区的发展实践证明，工业园区是加快工业现代化进程的重要载体与平台，通过这个载体和平台，可通过招商引资、承接产业转移迅速聚集资金、技术、人才等要素，推进工业的跨越式发展。靠发展工业园区，不少落后地区都创造了“几年再造一个工业”的奇迹。
长寿农业园区通过调查发现，目前的农业园区大多面临着四个突出难题。
一是基础设施投入难。许多农业园区都是由农业部门组织实施，不少地方都是划一块土地、作一份产业发展规划，就成了农业园区。而园区内的基础设施，****资金有限，企业也不愿投入，就只好将各种农业资金打捆使用，其周期长、效率低、投入还严重不足，很难满足园区的发展需要。
二是土地流转难。工业园区的用地可以征地，农业园区的用地却只能流转，要把千家万户的承包地流转过来集中经营，难度很大。有的业主即使愿意出高价承包农民的土地，也有不少农民因存在“不种地就等于失业”的观念，而对土地流转抱有抵触情绪。
三是“重建轻管”。许多地区在发展农业园区的过程中，只重视园区的建设，对于建成后的管理与发展却缺乏行之有效的办法，从而导致效益低下、园区“好看不好过”。
四是龙头企业数量少，辐射能力弱。许多园区缺乏强有力的龙头企业，缺乏应有的辐射能力与带动力，也缺乏具有市场竞争力的农业品牌，无法吸引周围农户积极地参与产业发展，园区的示范带动作用发挥不佳。
园区管委会专职副主任苏治泉告诉记者，其实他们早在2005年就开始以龙河、双龙为核心，采取招商引资大办法大力发展晚熟柑橘产业，但因受制于各种体制机制问题，在5年的时间里才发展了1.3万亩基地。
他认为，园区的“六化”发展模式，不仅引进了工业园区发展的先进理念，还立足于农业园区、农业产业实际，为农业园区探索出了一条行之有效、具有可操作性的新的发展路子，这是长寿现代农业园区能迅速脱颖而出的根本原因。
凸显磁吸效应，今年底可基本建成
记者在调查中发现，长寿现代农业园区的“六化”模式，看似简单，但效果却非常显著。重庆尚蔬坊饮料食品有限公司副总经理谭正平告诉记者，他们公司于2007年在双龙镇发展了2000亩晚熟柑橘基地后就一直没再扩大基地面积，但园区成立后，他们决定新增5000亩基地，其中去年已建成2000亩，今年和明年将分别新建3000亩和1000亩。
他认为，公司之所以会作出大幅扩大基地的决策，主要是因为，“六化”模式不仅帮企业降低了各种运营成本，还为企业提供了完善的产业配套，为企业良性发展提供了重要保障。
苏治泉告诉记者，自园区成立后，前来园区要求租地的企业络绎不绝，过去“招商难”、“招好商大商难”的招商引资形势、形态迅速“逆转”。
最终，他们在150家企业中选择了20家签约，合同引资额近10亿元。根据协议，这20家企业将于今年新建2万亩晚熟鲜食柑橘、1.5万亩花卉苗木基地。这意味着，整个现代农业园区将于年内全面完成基地建设。这一速度，远远超出了园区发展预料。
申雄表示，园区全部建成投产后，预计年产值达38亿元，将是过去的数十倍以上。

作者: 我爱綦城 时间: 2011-5-5 09:46
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