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标题: 江津合川永川要建成“双百”中心城市享资金体制支持 [打印本页]

作者: ddlldd 时间: 2011-5-23 13:06
标题: 江津合川永川要建成“双百”中心城市享资金体制支持

江津合川永川要建成“双百”中心城市享资金体制支持

2011年05月23日 07:57:14 　来源：重庆商报

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市******主任杨庆育：市委市****量身定制政策，三区将形成100平方公里和100万人口城市

市******主任杨庆育首席记者钟志兵摄(资料图片)

江津滨江路记者张永波摄

合川城区

永川新城

人物介绍 杨庆育，管理学博士，高级经济师，研究员，兼任西南政法大学教授、经济法学博导。1977年参加工作，2006年5月起任重庆市******主任。
继去年出台加快万州、涪陵、黔江经济社会发展的决定后，本月9日，市****常务会又审议了《ZG重庆市委重庆市人民****关于加快江津、合川、永川区经济社会发展的决定（送审稿）》。这意味着，我市引人注目的重大区域性发展规划，聚焦到了渝西片区。
重大政策频出，有何深意？“当前，重庆已处于工业化和城市化加速的关键阶段，未来要形成什么样的城市架构，市委、市****需要制定前瞻性的政策给予引导。”昨日，市******主任杨庆育在接受本报记者专访时给出了答案，江津、合川、永川都要建成100平方公里和100万城市人口的“双百”城市。

作者: ddlldd 时间: 2011-5-23 13:06
为何频出政策？

重点定位有序推进工业化城市化

重庆商报：市****常务会近日审议了《ZG重庆市委重庆市人民****关于加快江津、合川、永川区经济社会发展的决定（送审稿）》。这是继去年相继为万州、涪陵和黔江三地量身制定政策之后，市委、市****在区域经济发展战略上作出的又一决定。市委、市****为何要频频制定区域性支持政策？

杨庆育：放眼全球，任何一个城市在进入工业化中级阶段和城市化加速阶段后，都需要在一个较大的地域内，谋划合理的城市体系。西方一些发达国家和地区，已走过这段历史。比如，英国在工业革命的过程中，用十几二十年的时间，通过工业化吸引人口的转移，然后形成城市化，构成了英国的几大工业区；又如在美国，其东海岸、西海岸和五大湖地区，集聚了美国近一半的工业产值。

当前，重庆就处于工业化和城市化加速的关键阶段。根据规划，到“十二五”期末时，重庆的城市人口要达到60%。到“十三五”期末时，这个比例会增长到70%，使城市人口达到2100万到2200万。大问题就来了：重庆未来要形成什么样的城市体系和架构？

之所以密集制定区域性的支持政策，市委、市****就是想通过对重点地区的定位导航，引导工业化和城市化有序推进。

　　政策有何深意？

事关重庆未来城市体系建设

重庆商报：从西方国家和地区走过的路径来看，这是一个完全市场化的经济过程。这次出台下策有何深意？

杨庆育：不错。但在社会主义特色的市场经济国家，一个鲜明的特点就是****能把握住经济运行中的前瞻性规律，再通过宏观调控，走出一条健康、科学发展的道路。市委、市****就是要前瞻性、先导性地通过政策引导，培育一批大城市，再通过这些城市的传导，最终形成重庆的城市体系。可以说，现在研究制定的这些政策，都是事关重庆未来城市体系和工业结构的重要决策。

　　城市体系怎样布局？

六大中心城市成中间支点

重庆商报：如何理解层级不同的城市体系？目前重点规划的城市在其中扮演何种角色？

杨庆育：到2020年，重庆要形成一个1000平方公里1000万人口的特大城市。应该说，即便在全世界，目前有这么大规模的，也仅有纽约、东京等少数城市。这样的特大型中心城市，需要对周边地区形成强大的辐射和集聚作用，需要对周边的资源进行优化配置，形成品质比较高的城市经济。

而市委、市****研究发现，重庆的这个特大城市要发挥集聚辐射作用，目前还缺乏能在中间承接的大城市。所以，在充分分析了现实条件和历史原因后，市里把这个担子交给万州、涪陵、黔江、江津、合川和永川六大城市，让他们扮演中间支点的角色。

作者: ddlldd 时间: 2011-5-23 13:06
城市如何架构？ 重庆将形成四级城镇化架构 重庆商报：这些支点如何形成？重庆未来的城市体系和架构是什么样的？杨庆育：按照目前的基本考虑，万州、涪陵、江津、合川和永川五个城市，都要建成100平方公里和100万城市人口的“双百”城市；黔江小一些，要建成30平方公里30万城市人口的规模城市。这样，重庆的城市架构就能基本成型：一个“双千”特大城市，周边有几个上100万人口的区域性中心城市，然后环绕着10万到20万城市人口的区县，再下来又有若干中心集镇。我想，未来重庆差不多是这样一个四层级的城镇化体系。 政策含金量怎样？ 除专项资金外还有体制支持 重庆商报：这一轮规划为什么要选择江津、合川和永川？杨庆育：去年出台的三个决定，主要是为两翼的发展布局战略支点。江津、合川和永川这三个城市的着力点，则是放在渝西片区。之所以选择他们，是因为三个地方都具有扮演区域中心的潜质。什么是区域中心？两个字：吸和张。“吸”就是吸收，它能凭借科研、产业、管理、金融等综合实力，形成对周边人、才、物、资源的吸引；“张”就是张扬，对周边的东西进行了吸引后，生产和培育出来的产品、人才等必须向周边输送。应该说，江津、合川和永川都有这样的能力。再者，从地理空间看，三地大致分布在渝西北边到南面，具有承接辐射的空间条件。重庆商报：从去年为万州量身订做的决定中看，一个最大的特点是有数千亿元的“真金白银”支持。即将出台的江津、合川和永川规划政策含金量如何？有何特点？杨庆育：含金量都很高，但政策立足点不一样。如万州、涪陵和黔江这三个城市，由于发展相对较差，就更多考虑财税和项目上的支持，而且比较直接。但江津、合川和永川这三个城市，由于经济实力比较强，市里除了考虑安排一定的专项资金外，含金量更多体现在体制效应上。三个决定正式发布后，大家会发现，在公共服务均等化建设、城市建设等方面的支持上，会有更多的笔墨。另外，在加强组织保障、空间保障、要素保障、财税支持、人才保障、简政放权等方面，也会有一些政策。 会否拉大差距？ 　　中心城市可带动区域崛起 重庆商报：但外界也有这样的担心，6个城市本来就是相关区域内发展条件较好的，再叠加了特殊政策，会不会拉大区域差距呢？杨庆育：资本和资源就是要朝着盈利的方向去，这是必然的。市里为6个城市量身订做不同的支持政策，也是出于这样的思维去考虑的。市委、市****乐于看到集聚，因为用辩证和发展的眼光看，它有了集聚就一定有辐射，就能带动整个区域的共同崛起。
譬如，去年万州、涪陵、黔江在获得特殊支持后，经济发展增速高于全市两到三个百分点，带动六个区域性中心城市的地区生产总值占全市比重提升至23.8%，比上年高了0.2个百分点。与此同时，两翼相关区县的增速并没有下降，也有了不同程度的提升。

作者: ddlldd 时间: 2011-5-23 13:07
谁是下一颗棋子？

今后原则上不再出类似政策

重庆商报：江津、合川和永川之后，谁会是市委、市****区域性规划布局的下一颗棋子？

杨庆育：我认为原则上不会再有，今后即使有，也只是以会议纪要的方式在某方面给予某地支持。

重庆商报：这会不会让有条件打造成为大城市的区县失去动力或空间？

杨庆育：不会。我特别希望，没有进入主城九区和按区域中心城市规划的其他二十几个区县，能因地制宜打造自己的特色经济。我也完全相信，在一定的情况下，这些第三层级的城市，完全有可能超过前面的城市。比如现在的长寿，虽然不是区域中心城市，但已经具备这样的条件。

反过来，目前已经或即将获得特殊支持的六个城市，要真正成为区域中心，也必须依靠自身努力。我认为，真正的区域中心城市，不是靠哪个命名出来的，而必须把握住机遇，把握住资源，把握住条件。现在市委、市****量身订做的政策，就只是创造了一个条件，一个机遇。

　　其他区县怎么走？

挖掘自身资源打造特色城市

重庆商报：为什么这样说？对未获得规划支持的城市有什么建议？

杨庆育：比如说秀山，它东临湖南，南靠贵州，三省交界，地势也比较平坦，谁敢说它就不可能超过黔江，不可以发展成为一个大城市？对其他区县而言，也是一样的道理。

其他区县的发展，要更多考虑自身特色。就像医院布局一样，大医院布局好了，一样可以建出色的骨科医院、社区医院。如今后哪个地方发现了较大规模的矿产或相关的独特资源，也可围绕它打造成特色大城市。如四川达州，就因资源优势定位中国西部最大化工城

作者: CQ-BOY 时间: 2011-5-23 14:20
三地感觉蛮好，铜梁需要加油

作者: 重庆的天空 时间: 2011-5-23 14:22
重庆的发展部局，较为合理。

作者: 俏巴渝 时间: 2011-5-23 15:42
重庆主城外围刚好是五个百万人口大城市环绕，确实很合理的城镇发展布局。

合川、永川、江津、涪陵、长寿

作者: yf2008 时间: 2011-5-23 16:12
这个可以有

作者: jialing1987 时间: 2011-5-23 17:22
值得关注！！！

作者: vincentzhe 时间: 2011-5-25 01:14
合川啊哈哈哈加油

作者: shihaihuayuan 时间: 2011-5-28 04:05

作者: guhanye 时间: 2011-5-30 00:12

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