从重庆“交巡警平台”说食品监管
文/杨传多
重庆设立交巡警平台，就是把交警和巡警职能合并，在人口密集区和重要路段的路边设立开放式的工作平台，把交警和巡警的职责合并，成立交巡警，并把他们“赶出”办公室，到开放式的工作平台去24小时值班，到路上去24小时巡逻。如今重庆的大街小巷，每隔一定距离就能发现交巡警平台，有事或有困难找警察至少能比较方便地找到；路上，无论你是行走或是驾车，时不时都会遇到黑底车身，头顶红警灯，尾部写着“119、110、120”明显标识的巡逻警车，让市民顿生安全感和踏实感。在这里，我不想多说设立交巡警平台的意义，这有目共睹，也被反复宣传过了，我想说的是，交巡警平台的设立，把大多数警察“赶出”办公室，放到一线，到路边去值班，到街上去巡逻，这才回归了警察的本职，起到警察应有的职能。经过一年多的运行，效果明显，重庆市民的安全指数大幅上升。
最近，食品行业问题不断，********、地沟油、瘦肉精、染色馒头、毒花椒、毒饺子等等，你方唱罢我等场，热闹非凡。人们惊呼：“我们现在还能吃什么？”不久前******开了会，药监局、质监局也发了文，表示要完善制度，严厉打击，加强监管。完善制度是必要的，这是一个永恒的过程，但最关键的是执行。制度已经很多了，但如果写在那儿作摆设，再多再全面也无意义。对于“加强监管”这四个字，我们已经听得多了，它早已成了流行语，当然是官方的“官八股”流行语。怎样加强监管，不妨来点实际，学学重庆“交巡警平台”的工作思路，把质监局、药监局的大多数人员“赶出”办公室，让他们到生产企业去串门，到超市去抽查，到屠宰场去验货，到集贸市场去明察暗访。他们或许会说，我们是管理者，岂能如此丢份，没有办公室怎么办公？这里，我们先来厘清一个概念，就是什么叫管理者。什么叫管理者呢？广义地讲，管人管事的人就叫管理者，从这个意义讲谁都可以叫管理者，哪怕是一个工人，他要管设备，管工艺，管操作，也是管理者；狭义地讲，是制定决策和辅助制定决策的人才叫管理者，因此，在公务员队伍中，只有少部分辅助决策的一般公务员和上了一定级别的公务员领导才是管理者。因此大多数公务员是执行者，是做具体事情的人，如果非要和管理挂上钩的话，顶多叫执行管理者，因此不能做老爷，也不能坐机关扮演老爷。他们的工作大概应该是这样的，上班报道后就应该像风一样散入企业和市场去抽样、检查、登记、查处等，当然该有夜班还应设置夜班，不能坐等企业送样，例行公事。不要说人员少了的话，人员少了可以增加人员，国家已经富得流油，该养的公务员应该养得起，如果非要节约，那就少配几辆公车，少出两趟国，少喝两顿酒。
监管是个很好听的名词，从国家层面还是可以这么叫的，但在基层，最好还是加两个字，叫执行监管，我们的基层机关和基层公务员要有自知之明。说到监管，我想再啰嗦两句，有人说监管应超前，这是太高的要求了，这种大话我们不说也罢，目前我们的监管基本上是事后监管，一步迈两个台阶不现实，因此我想说的是监管应该到位。实践证明，事后处理的办法行不通，处处被动，往往到不了位。如果能像重庆交巡警那样，一转眼就看到了一个平台，一不留神，巡逻车就缓缓而过，在食品生产企业、食品市场，一不留神食品监管人员就出现在了他的面前，又一不留神样品就被取走了，就算到位了。而真正监管到位了，何愁食品不安全，又何必大动干戈要严厉打击呢。
食品行业的执行监管者们，不要做马后炮，更不要做卧槽马，而要到一线，去企业、去市场，做马前卒。
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