1、本段中，城市定位没有任何变化。城市定位怎么解读就有点“一千个读者有一千个哈姆雷特”的味道了。但可以肯定的是在******的心中只有“一个哈姆雷特”。在中西部，明确“国家重要中心城市”定位的就只有重庆一个，当仁不让。
2、本段后面的改动就比较耐人寻味了。 “城乡统筹”、“大城市带大农村”这些字眼全部消失了，连“城乡分工”这种放之四海的句子都删掉了。包括******和重庆的很多资料都认为重庆是“城乡统筹的直辖市”，这次在重庆规划文件中删除“城乡统筹”至少说明以后重庆的发展方向可能有变化。
3、承上，个人认为，这也可能强调重庆的下一阶段发展重心是“城市建设”，让更多的农民转为城市人，加速“城市化”。目前比较新的趋势是用“城镇化”代替“城市化”的提法。两者具体的区别在于是否在大城市之间建立若干小的城镇。现任****黄奇帆曾经用大小齿轮来形容特大城市、中等城市、小城市之间的关系，但这次修编似乎看不到这个“齿轮说”的具体运用。
3、上一版中城市建设目标中的“设施完善”被删掉，新增加了一句完善城市设施和功能。可以看出这几年重庆城市建设也是得到******的赞赏的。新增加的“加强城市生态环境治理和保护”从另外一面印证了住建部官员对重庆城市建设的意见——部分城区要进行“优化发展”。总之，城市建设已经由“重数量”的阶段进入了“重质量”的阶段。
4、本版中删去了“调整产业机构和布局，优先发展高新技术产业和第三产业”的表述。从目前来看，随着重钢的搬迁、主城区的退二进三等措施的实施，工业的布局调整基本上结束了。删除该表述也在情理之中。此外“第三产业和高新技术产业”的表述被删除，倒无伤大雅，毕竟推进经济机构调整和发展方式转变也是一个类似的表述。
5、重庆的城市定位中，一直没有关于“直辖市”的表述。而且从前面几个版本看也一直没有直辖市的表述。不知是******的疏忽还是另有深意。其实“五大中心城市”是住建部文件的提法，而******批复绝对不可能以数字来“评价”城市。这涉及****敏感性。换个角度，一个城市的规划需要住建部来过问，也说明了城市地位在提高。某些阿猫阿狗的城市规划编制终究只能在省级的建设厅探讨的。
三、科学引导重视城乡空间布局。要按照建设全国统筹城乡综合配套改革试验区发展。在《总体规划》确定的要求，在规划区5473平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理，充分发挥城乡规划对城乡统筹发展的先导作用，引导城乡生产力要素合理配置。加快以都市区为核心的“一小时经济圈”发展。老城区要逐步疏解功能和人口，两江新区要坚持高起点规划和建设，合理确定发展重点和时序，逐步建设成为我国内陆重要的先进制造业和现代服务业基地、长江上游地区的金融中心和创新中心、内陆地区对外开放的重要门户、科学发展的示范窗口。要按照建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的要求，加强对城乡发展和建设的规划统筹，引导渝东北和渝东南地区协调发展，逐步缩小城乡差距和地区差距。要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的原则，优化和完善市域城镇和乡村发展布局，促进农业产业化和农村经济发展。。
1、上一版中基本上以“城乡统筹”为核心论述，但新版中几乎全文删除。本版的此段有另立新“文”的感觉。
2、从“5473平方公里”数字看，此次修编的城乡规划是针对包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区和巴南区等9个行政区。
3、两江新区被单独提出。这应该是******第二次强调两江新区的定位了。而老城区要疏解人口其实也是出自住建部官员的意见——北部重点发展，南部优化发展。总之，重庆“城市向北”的趋势已经被******改观论定了。什么“江南新区”这些，至少在短期内，肯定是个闹剧了。
四、合理确定城市人口和建设用地规模。控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在635700万人以内，城市建设用地控制在520561平方公里以内。市域和都市区建设用地规模要与土地利用总体规划相衔接。要根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。根据重庆市资源、环境、资源的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源，切实保护好耕地特别是基本农田。重视集约和节约利用建设用地，合理开发城市地下空间资源要贯彻落实城乡规划法“先规划、后建设”的要求，严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
1、上一版中，人口控制是635万。此次提高到700万。这里的人口并不是实际人口数，是和一定定额资源挂钩的人口数。比如医疗资源是按照每千人拥有多少床位设定的。那么700万人口，就必须有多少总床位。而实际人口数，因为可以让床位数“挤”一下，从而更高。这也是为什么很多城市把进程农民称为“农民工”的原因，因为不需要给这类人提供资源。******出面定调，那以后争取资源也有了“理论”基础。
2、此处的城市用地应该不包括两江新区的用地：上一轮修编的时候两江新区并没有获批，如果加上两江新区的用地的话，绝对不会只增加41平方公里。这样来说加上两江新区的用地面积后很可能会超过天津加滨海新区的面积了。这里的561平方公里应该是指内环内的用地面积。
3、城市地下资源的利用被提出。城市地下资源可以是防空洞、地下商场、但更值得期待的是地铁。
4、“严禁在城市总体规划确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区”。这次修编的一个重要原因是国家新批给重庆的几个新区规划是在城市规划用地以外。而这条表述就有了“过河拆桥”之嫌。个人觉得最大的意义就是指桑骂槐，比如邻省某市在******还没有批准新区规划的情况下就开始“自费”新区建设了。
作者: liusxu 时间: 2011-10-19 23:42
本帖最后由 liusxu 于 2011-10-19 23:44 编辑
五、完善城乡城市基础设施体系。要统筹城乡基础设施体系建设，加快城乡公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，建立公路、铁路、民航、水运相协调的改善城市与周边地区交通运输条件，把重庆市建设成为长江上游地区综合交通运输体系。坚持公共交通优先的原则，逐步建立和完善包括枢纽和国际贸易大通道。加强轨道交通、大容量快速的规划建设，建立以公共交通在内的公共客运服务系统，促进城乡公共为主体，各种交通一体化发展，加强城乡经济联系。统筹规划和建设城乡给水、方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。要高度重视城市地下管网的规划、建设和管理，统筹规划建设城市供水水源、给排水、污水和生活垃圾处理等基础设施。充分重视城乡防灾，划定基础设施黄线保护范围，保障建设实施。重视城市防灾减灾工作，加强大型重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全城市综合防灾骨干工程和信息系统的建设，建立包括防洪、抗旱、抗震、防体系，重点提高城市应对地震、洪涝和地质灾害、消防、人防等在内的城乡综合防灾体系能力。城镇基础设施、公共服务设施建设，应当统筹考虑为周边农村服务。加快完善旅游公共服务设施，发挥集散地枢纽功能。
1、上一版中“加快城乡交通设施建设”，此版修订为“加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设”。两相比较，后者更明确。这也为重庆向某些部委要求资源提供了伏笔。本段的修订基本都遵照了上述的原则，即为更明确。
2、公共交通中把“大容量快速”几个字删除了。一般来说大容量快速一般是指BRT，而且重庆也是最早引进BRT系统的城市。由此可以看出，放弃地面交通也是大势所趋。而轨道交通没有删除，反而出现了“加强”两字。
3、很好奇的是，******明确重庆为“交通枢纽”，但四川似乎还没得到******相应批复，这是否说明四川在“自费”建设呢？
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城乡城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则。合理安排工业布局和结构调整，大力发展循环经济。保护好城乡水源地和备用水源地，提高水资源利用效率，建设节水型社会。逐步推广使用清洁能源，推进工业、交通和建筑节能。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，大力发展循环经济，强化工业、交通和建筑节能，切实做好节能减排工作。要严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业的发展，减少污染物排放，加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要加强城乡综合环境治理，加大环境保护执法力度水资源保护，划定城市水系蓝线保护范围，严格控制地下水的开采和利用，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，切实改善环境质量，促进城乡可持续发展。水资源利用效率和效益，建设节水型城市。要重点保护好三峡库区及和长江、嘉陵江流域的水体和生态环境，保护好缙云山、中梁山、铜锣山、明月山等山体和生态走廊廊道，保障生态环境安全。
七、切实改善城乡创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、文化、体育市政等城乡公共服务设施的规划布局和建设，逐步实现公共服务在城乡间的均衡化。。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用保障性住房用地的分期供给规模、和区位布局和相关资金投入。根据合理。要加强城中村、城乡的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房结合部整治和改造，改善农村人居环境，提高城乡城市居住和生活质量。
1、在上一版中，公共服务设施明确了医疗，教育，文化，体育四种。本次修订后文化体育被“市政”设施所取代了。实际上，这几年文化和体育设施建设是相对滞后的。不知道这是不是“鸵鸟”姿态的体现，或者又有了新思路？
2、“公共租赁住房”“城中村”是本次修订后的新提法。重庆几乎很难见到“城中村”这个提法，尤其是官方。反倒是广州、东莞、深圳这些城市比较喜欢使用“城中村”这个词，在前几年南方系上常一不小心就出现了。
3、“改善农村人居环境”被删除，“城乡”被“城市”所替代。联想到最近某村整村搬迁的事情，重庆新的发展趋势是以把“农民进城”来促进“农村建设”了
八、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好“山、水、城”一体的城市格局和传统风貌特色，统筹旧城的保护、改造和新城的发展，妥善处理和格局。要落实历史文化遗产保护与城乡发展建设的关系。紫线管理要求，加强对世界文化遗产大足石刻，磁器口、湖广会馆等历史文化街区，涞滩镇、中山镇等历史文化名镇（村），白鹤梁、石宝寨、张飞庙、歌乐山、红岩村等文物保护单位，以及近现代重要史迹、建筑的保护。要保护好红岩村、歌乐山等重要革命遗址、文物和历史环境，以昭示后人，加强革命传统教育。加强对磁器口、湖广会馆等历史文化街区，涞滩镇、中山镇等历史文化名镇（村）的整体保护，保护好具有历史文化价值的古村落和古民宅。认真做好三峡库区的文物保护和合理利用工作。严格保护组团隔离绿带和山体绿地，加强城市绿化工作，建设山水园林城市加强绿化工作，划定城市绿线保护范围，加强对长江、嘉陵江沿岸建筑高度、体量和样式的控制和引导，保护好自然山体、水体和景观风貌，突出山水城市特色。
1、“****”是重庆最近比较引人瞩目的事情，但本版修订中把“革命传统教育”这类条款删除了。
2、“城市绿线”管理是首次列入规划文件。前期的植树造林的成果是显著的，有绿线也算有保障了。
作者: liusxu 时间: 2011-10-19 23:42
九、严格实施《总体规划》。在《总体规划》的指导下，积极进行城乡统筹规划的探索，建立适合重庆市情的城乡规划体系，加强对乡村的规划引导。城乡城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明与和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是重庆市城乡城市发展、建设和管理的基本依据，各类涉及城乡发展和建设的规划以及规划区城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对规划区城市规划区范围，内（包括各类开发区在内）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级规划管理城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守规划城市规划的意识。驻重庆市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持重庆市人民****的工作，共同努力，把重庆市规划好、建设好、管理好。
重庆市人民****要根据本批复通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作进行的指导、监督和检查。
******
二○○七年九月二十日
○一一年十月十五日
作者: xjdcd 时间: 2011-10-20 01:35
楼主辛苦了！
批复通篇把“城乡”删去改为了“城市”。
作者: 平常心看世界 时间: 2011-10-20 07:16
从******对各城市规划批复的惯例看，批复的都是中心城区建设用地，也就是成熟城区的建设用地，主城区的建设用地以及各类开发区的用地都是在各地上报的总规中体现，而不可能出现在******的批复文件中，******批复中第一句话“原则同意修订后的总体规划”也就是承认了中心城区以外的规划。而重庆此次上报的中心城区以外的主城区修编规划是1188平方公里
作者: 朦恋 时间: 2011-10-20 08:05
我国重要的中心城市比国家5大中心城市下了好几个台阶了，什么西南交通枢纽贵阳昆明南宁还不是可 以这样说
作者: 朦恋 时间: 2011-10-20 08:06
希望****斗争不要给重庆的发展带来负面影响才好哇
作者: FXD 时间: 2011-10-20 08:35
楼主辛苦了。
作者: yf2008 时间: 2011-10-20 08:39
楼主你有心了，支持你
作者: 重庆的天空 时间: 2011-10-20 08:45
分析得到位，事情也就是这样的。
作者: zhichilele 时间: 2011-10-20 09:01
LZ这么一说还真是注意到了，不知道为什么重庆的城市定位中没有“直辖市”这条。天津和上海定位首先一上来就是写的“我国直辖市之一”，北京是首都就不说了。
作者: 风中的秤子 时间: 2011-10-20 09:23
江南新城 本来都是巴南和南岸自己搞的～～～～～怎么能上******的文件？
所谓的重庆向南 重庆向西 都是一些人 一些地产商 一些区ZF的一厢情愿～～
过去10年 重庆向北 今后10年 重庆继续向北
作者: yuyouwuhui 时间: 2011-10-20 09:31
元帅 的心真细
作者: samwydn 时间: 2011-10-20 11:42
强贴要顶！！！
作者: 渝速 时间: 2011-10-20 11:44
分析的很仔细
作者: FXD 时间: 2011-10-20 12:42
为什么不说直辖市呢？搞求不懂。
作者: 976266 时间: 2011-10-20 14:26
重庆的城市定位中，一直没有关于“直辖市”的表述
作者: 寂寞随风 时间: 2011-10-20 18:17
求解，为什么重庆定位中一直没有“直辖市”之一表述？？
作者: jigsaw 时间: 2011-10-20 19:07
这个一定要支持，辛苦~
作者: terence55555 时间: 2011-10-20 19:13
怎么又发一遍呢？
作者: time343 时间: 2011-10-20 19:35
定位有了，关键是怎么办，TH官员不争气，过几年也只有徒伤悲
作者: withoutborders 时间: 2011-10-20 19:43
有心人~！！赞一个！
作者: 金色阳光 时间: 2011-10-20 19:52
有心人~！！赞一个！
作者: xuhm522 时间: 2011-10-20 20:15
楼主有心了，这样着色对比，更容易解读一些
作者: oppbo 时间: 2011-10-20 20:25
顶起哦哦 哦
作者: FXD 时间: 2011-10-20 20:26
作者: FXD 时间: 2011-10-20 20:26
作者: FXD 时间: 2011-10-20 20:26
作者: canghai 时间: 2011-10-20 20:45
作者: 重庆未来 时间: 2011-10-20 20:49
重庆的规划没有直辖市的表述，是不是自己没有这样上报？
作者: 恒星的恒心 时间: 2011-10-20 23:11
支持楼主！
重庆雄起！
作者: FBI023 时间: 2011-10-20 23:14
朦恋 发表于 2011-10-20 08:05 
我国重要的中心城市比国家5大中心城市下了好几个台阶了，什么西南交通枢纽贵阳昆明南宁还不是可 以这样说
重庆：国家重要中心城市——你先去看看有几个城市的规划批复里能有这样的定位再来唧唧歪歪！
作者: FBI023 时间: 2011-10-20 23:16
朦恋 发表于 2011-10-20 08:06
希望****斗争不要给重庆的发展带来负面影响才好哇
****斗争的影响只是使重庆成为一线还是准一线城市，但是：重庆将一直骑在cD身上是无疑的！
作者: 朦恋 时间: 2011-10-21 08:19
FBI023 发表于 2011-10-20 23:14
重庆：国家重要中心城市——你先去看看有几个城市的规划批复里能有这样的定位再来唧唧歪歪！
人家的是以前批的，更新个新版本出来不也就改了嘛
作者: caijiangzou 时间: 2011-10-21 10:36
楼主辛苦了。
作者: 寂寞随风 时间: 2011-10-21 11:45
朦恋 发表于 2011-10-21 08:19
人家的是以前批的，更新个新版本出来不也就改了嘛
你回帖前能做点功课不？******在重庆市07年上报的总体规划中已经是这么表述的了，武汉这些则是表述为“X部地区中心城市”
作者: FBI023 时间: 2011-10-21 23:46
朦恋 发表于 2011-10-21 08:19
人家的是以前批的，更新个新版本出来不也就改了嘛
更新个版本就改了？你以为这是请客吃饭呀，说请就请？我倒是想等着看看那座号称四倍纽约的田园城市多久能被改成国家重要中心城市！
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