丰城市上塘镇：一个居委会，城镇人口8万

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丰城市上塘镇挂牌一周年回眸

WWW.NEWSYC.COM 【进入论坛】 发布时间：2009-12-01  来源: 宜春新闻网

这是一场特殊的“考试”。 　　一年前，2008年11月28日，丰城市上塘行政建制镇挂牌仪式举行，上塘镇从隶属企业管理纳入地方行政区划。 　　上塘镇是丰城的副中心城镇，这里坐落着国有大型企业———丰城矿务局；汇聚着港华燃气和东鹏陶瓷、唯美陶瓷、新高焦化等省重点调度项目，总投资逾百亿元；十里矿区常住人口近11万，人员、物资流动密集，工农关系、社会结构错综复杂……上塘镇能否实现平稳过渡，牵动着各方的神经！ 　　一年间，上塘镇以科学发展观为指导，认真研究形势，探讨对策，破解难题，在各方关注的目光中交上了自己的答卷：全镇干部群众气顺心齐劲足，重大项目建设紧锣密鼓，****职能不断完善，民生工程稳步推进……经济社会发展超出了人们“软着陆”的期待！ 　　这一年，上塘镇历史悄悄开启全新的一页！ 　　干部凝心聚力，队伍建设打造堡垒 　　上塘镇不大，辖 5个村，1个居委会，58名机关干部中，有34名是原丰城矿务局“留守”干部，其余24名来自丰城市直机关和 8个乡镇。这支干部队伍能否边工作边磨合，迅速心往一处想，拧成一股绳，成为决定上塘镇开局如何的关键。 　　上塘镇的夜，灯火通明，霓虹闪烁。与其说上塘是个镇，还不如说是一座城。由于地处矿区，经济活跃，上塘镇历史上就是丰城的区域次中心，早在上世纪80年代，这里就有“小香港”的美誉。挂牌之际，正逢年终将至，热热闹闹的迎来送往中，不少干部暗自欢喜：抽调到上塘镇工作，算是来对了地方。 　　“我们到上塘镇，是来创业的，不是来享受的！”镇党委****周靖在镇、村干部会上大声警醒。 　　头雁高飞群雁随。以班子建设为抓手，上塘镇党政一班人带头自我约束，通过建立领导带班值日制度、加强财务管理、严格考勤等一系列措施，律己律人。学习《反对自由主义》照镜子、结合实际开展“我来上塘干什么，我为上塘做什么”大讨论……一系列的“头脑风暴”在镇、村干部中引起强烈反响，不负重托、艰苦创业迅速成为镇、村干部的共识。 　　上塘镇因矿而立，因矿而兴，是一座移民城市，有着明显的兼容并蓄的“海派文化”特色。在民主的氛围中广开言路，集中决策，科学决策，使得上塘镇干部在短时期内实现了磨合、融合。 　　****职能转变，经济发展稳步提升 　　上塘镇由丰城矿务局管理期间，镇****部门残缺、职能单一，更像一个依附在企业的部门。每年，丰城矿务局仅投入上塘镇的人头经费就超过500万元。新成立的上塘镇，迫切需要通过经济自立培养独立“人格”，实现从依附企业向服务企业、帮助企业的转变，从而实现与企业的共同成长。 　　针对辖区内企业发展环境不优的情况，上塘镇成立了专门的企业发展服务小组，实行班子成员挂点企业服务制度和工农关系“一月一议制”，既维护群众的正常诉求，又为企业发展和重大项目建设创造良好环境。挂牌一年来，辖区内没有发生一起影响企业生产和项目建设的重大纠纷。 　　为了上塘镇的稳定和发展，丰城市给了上塘镇一份不错的“家底”：2008年，划给上塘镇的基础税收达5600万元。但上塘镇并没有安心当个“土财主”，而是不断挖掘潜力，培育新的增长点，做大蛋糕总量。 　　受金融危机冲击，今年上塘镇企业税收缺额近2000万元。为实现保增长目标，该镇从 5月起，集中精力开展三产摸底，通过完善征管，抓跑、冒、滴、漏“捡芝麻”，到今年10月，三产税收实现翻番，增收900多万元。 　　剑邑大桥的通车和丰昌大道的建设，为上塘镇的发展转型创造了难逢的机遇。上塘镇高标准定位，把目标锁定在“策应中等城市建设框架，具备中等县城规模的全省一流乡镇”，努力把区位优势转变为发展优势，建成对接融入南昌城市经济圈的桥头堡。目前，集镇已完成 5平方公里规划，外围森林公园正式动工，集镇外环线和垃圾处理厂、污水处理厂等项目陆续立项。 　　百姓得到实惠，民生工程破题赶超 　　上塘镇火车站是一座以运煤为主的车站，过去，由于管理职责不明，1.5公里的运煤公路“下雨泥盖脚，天晴灰满身”，两侧上百户人家诉求无门，苦不堪言。 　　“上塘镇要做的工作实在太多了！”感受着上塘镇的民生窘境，镇长罗海水如是感慨。 　　由企业管理造成的行政关系割裂，使上塘镇的群众像另外一个世界的人：惠农政策得不到落实；困难群众救助杯水车薪；城镇居民低保没有着落；企业限于财力，对交通、教育、医疗等民生工程投入严重滞后…… 　　百年大计，民生为本。尽管要做的事千头万绪，但上塘镇始终把改善民生作为工作的主线，公共服务向困难户倾斜，为弱势群体撑起一片天。今年，在财力紧张的情况下，投入600多万元建设敬老院，年底可竣工；发放农村困难群众住房改造扶助资金，积极推进廉租房廉租金补助政策；申报棚户区改造项目，争取国家扶持资金8000多万元；全力推进农村新型合作医疗制度，全镇参合群众 13480人，新农合参合率达98%；积极推进乡村卫生组织建设，解决群众看病难、看病贵的问题；发放城乡最低生活保障金80余万元……今年以来，全镇用于加强农村基础设施建设，农村饮水、沼气工程和落实农资综合直补、良种补贴、家电下乡补贴等支农惠农政策的支出达200余万元。 　　统筹城乡，全民共享。建设和谐上塘的一项项举措，正让上塘镇群众感受到———幸福像花儿一样开放。（鄢立民）