经典重庆
标题: 一种全新的思路 京沪学者纵论重庆实践的西部意义 [打印本页]
作者: Yanini 时间: 2011-11-17 09:19
标题: 一种全新的思路 京沪学者纵论重庆实践的西部意义
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昨日，君豪酒店，京沪知名学者与重庆专家一起交流。记者 郑宇摄
从打造内陆开放高地到以民生为导向的发展道路，从“五个重庆”到“民生十条”，从“****打黑”到“共同富裕”……近年来，重庆在诸多领域展开的探索吸引了全国关注的目光。
昨日，来自北京、上海的10多位专家与多位本地学者汇聚重庆，以“中国特色社会主义在重庆的实践意义”为主题举行了一场学术沙龙。
剖析 重庆实践的西部意义
在中国地图上，重庆偏居西南一隅，为群山环抱。无论是长三角或珠三角，距离重庆的直线距离都在2000公里以上。2000公里，意味着天然高企的物流与时间成本。
这样的地理劣势，其实也是西部地区的共同烦恼！
然而，在发展IT产业的过程中，重庆不仅克服了这一劣势，更创造出一种全新的商业模式——垂直整合。按照这一模式，整机加零部件一体化,70%—80%零部件本地造,物流成本归零。与此同时，重庆打通了渝新欧铁路，从重庆出发的货物，通过铁路直达欧洲。
对于重庆的这些创新举措，与会专家认为意义重大——不仅使重庆的经济发展提速，更为西部地区的加快发展提供了一种全新思路。
北京大学中国与世界研究中心主任潘维认为，观察重庆，应该有更宏大的视野。当初****决定重庆直辖，也是意图以重庆为中心来带动整个西部的崛起。重庆的一系列大手笔，让大家对于西部大开发的信心也增强了。“许多措施，重庆成功了，西部其它地区也可以借鉴。”
热议 巨额民生投入，钱从哪里来？
据悉，重庆在民生方面投入的财政资金从“十五”末的226亿元增长到2010年的850亿元，翻了两番，并建立健全每年民生支出占一般预算支出50%以上的投入机制，其强度之大、数额之多是历史上没有过的。统计数据显示，近五年重庆财政用于民生的资金就达到了2700亿元。
重庆积极探索以改善民生为动力的科学发展之路，正赢得世人瞩目。令与会专家颇感兴趣的是：巨额的民生投入，钱从哪里来？
通过几天的调研，专家们找到了答案。
复旦大学新****经济研究院教授陈平认为，改善民生不仅是积德的善举，也是推动经济发展的动力。重庆的实践说明了一个道理，以民生为导向的发展之路，能够有效提振内需。****越舍得在民生上投入，口袋才越有钱。
成为基金执行董事沙烨表示，传统的思路是，先发展经济挣钱，有了钱再改善民生。重庆的实践使人们认识到，发展经济和改善民生并行不悖，改善民生的过程，就是发展经济的过程，而且是更基础性的工作。这个思路在社会发展的转型期尤其具有示范价值。
评价 ****打黑意义深远
近年来，重庆的****打黑引来外界持续关注。昨日的学术沙龙上，这也成为专家们热议的话题。
陈平说，亲自到重庆来看了，对****的认识也更全面了。整个“唱读讲传”，其内容十分宽泛，既包括诸子百家、唐诗宋词等中华民族传统文化中的精华，也涉及世界各国人民创造的文化精品。因此，那种认为重庆“****”是搞“左”的一套、是“回到文革”的观点，确实是没有根据的。
据介绍，重庆法院2008年处理涉黑案件17件，列全国第九位，2009年33件，列全国第四位，2010年72件，列全国第二位。重庆“打黑”打出了声势，打出了效果。
北京大学教授韩毓海分析，重庆打“黑”是黑恶势力和“保护伞”一起打。不仅打击黑恶势力不手软，而且打击“保护伞”也不手软。尤其是对黑恶势力的“保护伞”，不论涉及什么人，不论其官有多大、势力有多大，都深挖严查，绝不姑息。一般讲，黑恶势力之所以能够蔓延坐大，根本原因在于“保护伞”的庇护。所以，重庆“打黑”，对黑恶势力和“保护伞”同样给予严厉打击，这是重庆“打黑”社会影响大、震动大的重要原因。
北京大学中国语言文学系教授 韩毓海：
共同富裕符合“两步走”战略
昨天，来渝参加京沪知名学者重庆行的北京大学中国语言文学系教授韩毓海表示，重庆提出共同富裕，符合邓小平改革分“两步走”的战略。
韩毓海说，纵观《邓小平文选》，邓小平坚持了马克思从生产关系出发区分社会制度的基本立足点，在资本主义与社会主义共生与竞争的时代，坚持把“共同富裕”作为社会主义本质最核心内容。邓小平在谈到社会主义本质时，甚至只用了“共同富裕”四个字。他指出，“社会主义与资本主义不同的特点就是共同富裕，不搞两极分化。创造的财富，第一归国家，第二归人民，不会产生新的资产阶级。”
邓小平指出：“富裕起来怎么分配，解决这个问题比解决发展起来的问题还要困难。”针对当时已经出现的某些苗头，他说：“分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”
现在中国正处于两极分化的形成阶段，具体表现为东部沿海地区与西部内陆的差距；城市与农村的差距；高收入群体与低收入群众的差距。如不尽快采取措施，缩小差距，让两极分化得到抑制，将很难保证稳定长久的发展。
因此，重庆此时强调“共同富裕”具有极大意义，现在恰到了这样的阶段：需要先富起来的地区或者是人群，回过头来想一想后富起来的地区后富起来的人群。
《社会观察》杂志发行人 金仲伟：
共同富裕要确保两条底线
“探索全社会实现共同富裕，必须面对中国的基本国情和基本任务，必须坚持‘为多数人服务’和‘确保国有经济主导地位’这两条社会主义原则的基本底线。”昨日，春秋综合研究院执行董事、《社会观察》杂志发行人金仲伟认为，重庆正在探索的共同富裕之路，本质上就是变革现有的利益分配模式。这一过程中，分配方式中的效率与公平应该得到体现。
他表示，在社会财富分配过程中，更多地注重民生、为多数人服务，是公平分配的应有之义。一个贫富差距过大的社会，不可能有公平、正义、和谐，也不可能有****清明和社会稳定。
另外，在实现共同富裕的过程中，国有经济的主导地位需要进一步强化。“社会主义的最基本原则是追求最大社会公平。”金仲伟认为，在我国人均资源高度紧张和社会差异较大的情况下，一旦走“完全市场经济”的道路，势必进一步拉大贫富差距造成社会分裂。因此，节制资本权力的过度膨胀，更多关注劳动大众利益，是处理公平和效率关系的重要原则，也是保持社会稳定和国家长治久安的现实需要。
“改革开放30多年来，国有经济改革的主体任务大体已经完成，目前深化改革的思路应偏重于制度建设。”金仲伟说，要通过改革增强国有经济的活力控制力和影响力。他认为，在市场化环境下，从****到地方都应当通过改善管理加强监管和内外监督机制，鞭策企业提高竞争力。
作者: Yanini 时间: 2011-11-17 09:19
春秋综合研究院研究员 寒竹：
“共富十二条”解决收入分配不公
“当前，我国的基尼系数拉大主要是与收入分配不公有关。重庆提出的‘共富十二条’举措，将很好地解决这一问题。”昨日，春秋综合研究院研究员、旅美著名时评家寒竹这样认为。
寒竹表示，目前国内反映贫富差距的基尼系数已超过国际警戒线，如果把收入分配之外的其他因素考虑在内进行综合分析，贫富分化的实际情况更为严重。
“当前，居民收入差距扩大问题已不容忽视，全社会对收入公平分配问题应当给予更多关注。”寒竹说，注重公平就是要尽快形成一种机会均等、公平竞争的环境，以保障相对公平竞争结果的实现。各个地方****应采取一系列有效措施，推进起点公平、竞争环境公平，使广大人民群众都能较快地富起来，最终实现共同富裕目标。
寒竹认为，针对如何缩小“三个差距”这个问题，重庆已提出明确的数字目标：到2015年，全市城乡居民收入差距缩小到2.5∶1左右，“圈翼”发展差距缩小到2∶1左右，基尼系数缩小到0.35左右。
“这种将目标进行数字量化的做法在全国都是少有的。”他表示，为实现上述目标，重庆提出的“共富十二条”中很多举措都是全国性的创新。在他看来，“共富十二条”目标具体，可操作性、可调控性及可考核性都很强，一旦能实现这些量化目标，实现共富的目标也就指日可待了。
北京大学中国与世界研究中心主任 潘维：
重庆发展战略具全球视野
昨天，来渝参加京沪知名学者重庆行的北京大学中国与世界研究中心主任潘维认为，重庆的发展战略具有全球视野，内陆开放、地票交易、打黑除恶三大举措值得称颂。
潘维认为，这三个举措十分聪敏。首先重庆通过内陆开放突破了地域的限制。大家都知道，尽管重庆有长江水道，但离出海口岸还是很远，每多一公里的运距，就会增加一部分物流成本。如何能把加工贸易之类的外向型经济放到重庆呢？重庆创造出“垂直整合”的加工贸易新模式，布局了全球最大笔记本电脑基地，还打通了“渝新欧”、重庆-深圳盐田-欧洲的铁海联运等国际物流，为我国开放深入西部地区完成了破题。
其次是通过地票交易破解了土地限制。大家都知道，现在国家对耕地的保护是十分看重的，任何一个城市要发展，都必须解决土地问题。重庆过去面对的是“三山加两沟，面对两条江”的地理环境限制，可用于工商业和房地产开发的土地资源是非常有限的，重庆是土地资源稀缺的城市，但就在这样的环境下，重庆创造出地票交易的经验，拿出土地建工业园区，建公租房，实现了经济、民生的同步发展。
最后是通过打黑除恶抑制了灰色经济。重庆打黑除恶中打掉的大量支撑黑社会的企业家，都是在短期内迅速暴富的灰色经济主力。当灰色经济的收益集中于这些支撑黑社会的人手中的时候，加强的是灰色治理，某种程度上是以黑社会或非规范社会势力为代表的这种治理。清除这种灰色治理，很难用平常的、缓慢的手段来解决。
东方早报首席评论员 鲁宁：
公租房让生活有尊严
“重庆近年来大力推动公租房建设，用‘双轨制’办法来破解老百姓的住房难题，堪称一大创举。”昨日，东方早报首席评论员鲁宁认为，重庆的公租房建设及其管理模式，让中低收入人群有尊严地成为城里人，为全国其他地区解决老百姓的住房问题提供了好路子。鲁宁表示，重庆公租房的建设模式、准入门槛、环境配套等都非常科学合理。当前，部分发达国家都做不到这一点，相比之下，重庆的公租房建设重视满足居住者各方面的生活需求，充分体现出了“以民为本”的执政思想，尤其是公租房的建设主体都是国有企业，由国企为老百姓建设保障性住房，体现出了“公事公办”的特色。
“另外重庆公租房‘出口端’半开放，则体现出它在管理方式上的与众不同。”鲁宁认为，公租房并非重庆独创，在上海等国内其他城市都有尝试。相比之下，虽然各地公租房都是针对中低收入群体而建，“进口端”入住门槛也不高，但重庆公租房管理的特别之处在于，它规定公租房住户在住满5年后，可以提出购买申请，但如果要再出售，只能卖给****，而不是象其他城市的公租房管理那样，可以拿到市场上作为商品房进行交易。这就避免了部分群体以公租房作为投机工具的可能。
鲁宁说，保障性住房体系并不是建造低价格的住房，而是针对不同收入阶层的居民，采取不同的住房保障政策，能够让适合申请保障性住房居民的居住需求得到充分保证。因此，重庆公租房的管理模式，应该在全国公租房领域加以推广。
瑞士日内瓦外交与国际关系学院教授 张维为：
“****”让生活变得姹紫嫣红
昨天，来渝参加京沪知名学者重庆行的瑞士日内瓦外交与国际关系学院教授张维为表示，重庆“****”弘扬了传统文化，提振了民族精气神。
张维为说，作为精神象征的歌曲是没有国界的，在西方国家也是如此，每个国家都有一些能提振民族精气神的歌曲。在中国，****红遍大江南北，成为当代中国新潮流，所以****也是永恒的。“一个享受生活的人，也会喜欢****！”他说，包括****歌在内，重庆的“唱读讲传”活动好像一幅油画，让重庆市民的生活变得姹紫嫣红，色彩斑斓。
有些别有用心的人对“****”指指点点，这些人都是睁着眼睛说瞎话。只要到重庆看看，哪来的“红海洋”？重庆的市场经济很繁荣，各种现代建筑鳞次栉比。它的区别就是治安好了，人民群众的精神状态好了。“****”也不是仅****色歌曲，它包括所有的古今中外的健康歌曲、包括西方的歌曲、包括改革开放的歌曲。这些人根本就不调查，张口就胡说。
现在有一种怪现象，某些地区黄赌毒泛滥，电视、书籍里尽是些暴力、色情的东西，没有一丁点社会主义的气味，甚至连资本主义社会都不如。但没人说三道四，仿佛都习以为常了。重庆唱响了主旋律，大力弘扬中华传统文化，反倒有人指手划脚。出现这种情况，本身就耐人寻味。
作者: Yanini 时间: 2011-11-17 09:20
复旦大学新****经济研究院教授 陈平：
国进、民进，民生也进
复旦大学新****经济研究院教授陈平将重庆近年来的发展模式总结为“国进、民进，民生也进。”
陈平认为，近年来以八大投为代表的重庆国企发展迅猛，但与此同时，重庆的民营经济也迎来难得的发展机遇。这种国有经济与民营经济同步发展的情况，是对传统经济学理论的一种突破，是一个值得深入研究的“重庆现象”。更难能可贵的是，在国进民进的同时，重庆还拿出大量资金发展民生，实现了经济社会的良性发展。这种“国进、民进，民生也进”的发展道路，值得其他地方学习借鉴。
陈平认为，正如******同志所说，现在讲“发展”，可以说东南西北、世界各国，没有反对的，谁都赞成；但你讲“共同富裕”，可就大不一样了，国际国内都有争议。但中国******的根本宗旨是为人民服务，就是得讲共同富裕！重庆强调“共同富裕”，正是对邓小平改革开放观的最好的坚持。早在上世纪80年代，邓小平就提出改革分“两步走”的战略。发展到今天，恰好到了这样的阶段，需要先富起来的地区或者是人群要回过头来想一想后富起来的地区后富起来的人群。此时致力于实现共同富裕，是具有远见的行为。
陈平说，西部地区的一大特点就是城乡差距突出，西部地区农村，对比城市的繁荣，那种反差令人触目惊心。现在的确到了城市带动农村、工业反哺农业的时候了。重庆在促进两翼发展的问题上所采取的措施是有效的。重庆两翼地区区位条件不太好，在这些地区搞扶贫开发，会是一个相当长的过程。因此，重庆在注入资金的同时，还实施了“大下访、结穷亲、三进三同”等一系列措施，这对于缩小城乡差距很有必要。
《文汇报》理论部主任 季桂保：
重庆户改为中国城镇化探索新路
昨天，来渝参加京沪知名学者重庆行的《文汇报》理论部主任季桂保表示，重庆的户籍制度改革为中国城镇化探索出一条新路。
季桂保认为，户籍隔阂是城乡统筹发展的大障碍。我国现行的户籍制度是城乡分离的“二元结构”型，并以此形成了城乡分治的教育、社保、就业等公共管理制度，造成了城乡居民的巨大差距，影响了社会的公平公正。推进户籍制度改革是缩小三个差距，促进共同富裕的重要举措。
重庆作为统筹城乡改革试验区，推动户籍改革是统筹城乡发展过程中的大步骤。在经济发展及公共服务方面，重庆做了很多探索与尝试，这次户籍改革在制度设计上向前迈出了关键一步。
重庆市在户籍制度改革中配套设计了土地、社保、教育、卫生等10个方面的政策，如转户农民与市民共享保障房体系、完善公平的社会保障、养老保险和子女入学体系、促进就业的机制。
以养老保险为例，重庆市规定，进城落户农民可按规定参加城镇企业职工养老、医疗等社会保险，与市民同等待遇；重庆市还制定了城乡养老、医疗保险制度衔接转接办法，进城落户农民办理城市社保时，原农村的保险可以顺畅转移、有效连接；符合条件的进城落户农民可以纳入城镇低保范围。
季桂保表示，重庆户改与以前的改革相比，一项突破在于摆脱了“就户籍改户籍”的思路，通过完善城乡公共服务、要素资源配置、基础设施建设体系，让“新市民”同样能获得城镇居民待遇，保证了户改顺利有序地进行，这也为中国城镇化探索出了一条可资借鉴的道路。
上海社科院《社会观察》杂志副主编 王敏：
每次都看到不一样的重庆
上海社科院《社会观察》杂志副主编王敏告诉记者，作为重庆江津人，她对重庆并不陌生，但是每次回来，她都能看到一个不一样的重庆。
王敏称，给她印象最深的是重庆打黑后，治安环境的改善。据她回忆，以前回重庆到了菜园坝火车站，总得注意自己的行李和钱包。现在，这种担心没有了。没走多远就能看见交巡警平台，红蓝闪烁的警灯给人一种很安全的感觉。
王敏说，应该从更全面的角度来看待****。****，不仅仅是唱老歌，而且是读诵经典，提高市民道德修养。现在，重庆人民自发地****，是一种可喜现象。只要民众拥护的，就应该推行，这是民意的体现。而且，如今的重庆除了红色，还有其它许多颜色，可谓五彩斑斓。比如沁人心脾的绿色，放眼望去，到处是郁郁葱葱的绿色，新栽植的树木高大挺拔。在新建的漂亮公园里，老百姓除了****歌，也在扭秧歌、打太极拳。
王敏提出，沿海发展30多年，起步阶段依靠的是传统的低端的代工贸易，这种代工贸易的弊端日益显现，已经不可持续。重庆没有重复东部地区的发展模式，而是走出一条以民生为导向的发展道路。这种道路的好处就在于真正能提振内需，面对持续蔓延的世界经济危机，这种发展道路的生命力更显勃勃生机。
王敏说，重庆率先将衡量社会贫富差距的基尼系数写入“十二五”规划，明确提出将基尼系数由0.42降到0.35，推出了目标任务十分具体、措施办法十分有力的“民生十条”和“共富十二条”。这不仅表明了重庆领导层在解决贫富差距问题上的决心，而且标志着重庆市委市****以实际行动开启了缩小“三个差距”，促进共同富裕的实践探索。
北京航空航天大学教授 张文木：
统筹城乡是促进共富突破口
“当前，重庆提出缩小三个差距、实现共同富裕，其中重要一点就是缩小城乡差距。”昨日，北京航空航天大学教授、著名战略学家张文木表示，独特的市情决定了重庆“大城市带大农村”格局，要缩小城乡差距、促进共同富裕，突破口是统筹城乡，关键的着力点则是城市反哺农村、工业反哺农业。
张文木说，从国家层面分析，促进共同富裕的突破口，是选择在促进区域经济协调发展，尤其是要缩小沿海与内地发展的差距上。但是从重庆一个地区的层面来看，促进共同富裕的突破口应该是统筹城乡发展，尽快缩小城乡之间的差距。而且就全国情况而言，尽管各个阶层之间的收入差距不断拉大，但最大的差距仍然是在城乡。
“现在已经到了城市带动农村、工业反哺农业的时候。”张文木认为，把突破口选择在统筹城乡发展，可以避免由于收入分配政策调整，触及某些特殊利益阶层所带来的阻力，从而最大限度地凝聚全社会力量。比如目前重庆正通过加速城市化、工业化的进程所提供的就业岗位，为农村剩余劳动力转移到城市实现充分就业创造出条件，同时户籍制度改革为转户农民穿上“五件衣服”，解决农民转户进城的后顾之忧等举措，都是统筹城乡试验中缩小城乡差距的有效做法。
再比如，近年来重庆意识到了缩小城乡差距的重要性，先后采取“大下访”、“结穷亲”、“三进三同”等一系列措施。这等于是把一个庞大的****资源转移到了基层，用理论联系实践的方式解决“三农”问题的最好途径，从而转变了过去高高在上的官僚主义的自我认识，从意识上推进了现代****的执政理念。
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