使命召唤 重庆成为国家战略发展重心，中规院落户重庆的原因

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中国城市规划设计研究院（下称“中规院”）西部分院，是中规院在西部设立的唯一一家分院，也是中规院唯一未以落户城市之名，而是以“西部”这个大区域来命名的分院。对此，中国城市规划设计研究院做了怎样的考量？

　　李晓江：中规院在重庆成立西部分院有两个背景：一是中规院一直有一个长远发展战略的构想，这个构想有一个历史过程。80年代中规院恢复建院后，结合沿海开发开放，先后在福建、广东、广西、海南成立了7个分院。在4个省区成立7家分院的意图很明显当时国家的战略重心就是在东南沿海。

　　从90年代以后，我国经济发展的战略重心开始向以浦东为核心的“长三角”区域转移，所以相应我们又成立了上海分院，支持整个“长三角”的开发开放。

　　中规院编制了全国很多地方的城镇规划，包括2004年承担成都市总体规划，2006年承担重庆一小时经济圈总体规划，2008年承担重庆城市空间发展战略研究等。通过这些规划的编制，也让我们感觉到成渝地区已成为中国重要的战略支点，也是将要进入快速发展的地区。

　　我曾对中国国家空间结构提出“钻石结构”的概念，即南部“珠三角”、东部“长三角”、北部京津地区、西部成渝地区。中规院的深圳分院、上海分院和总部，已经分别对应了这颗钻石的三个棱角（增长极），在成渝地区落子已经成为中规院发展的必然。当我们正在考虑新的分院具体应该设置在西部何处时，2009年重庆市****和住房和城乡建设部签订了战略合作协议，支持重庆城乡统筹综合配套改革试验。协议明确将中规院在重庆设立分院，作为建设部支持重庆城乡统筹综合配套实验发展的重要举措。

　　这个合作协议其实给我们两点非常重要的启示：重庆非常需要我们，我们在这里将获得非常广阔的市场前景；国家对重庆非常重视，对重庆寄予了厚望。

　　事实上，虽然因为种种原因今天才挂牌，但我们的西部分院在重庆运行已整整两年了，运行后承接了大量以重庆为主，辐射四川、贵州等地的重要规划任务。这也是我们用“西部”命名重庆的分院的原因。我们希望西部分院不仅服务于重庆，也能够更好地服务四川、贵州以及更大范围的西部地区。

　　实践证明，我们的决策是正确的。如果以经济指标来衡量，西部分院成立两年来，已经成为中规院成长最快的分院。当初上海分院成立的第一年，大概完成了标的1500万元的设计任务，而西部分院成立第一年，就完成了标的3500万的设计任务，而西部地区的设计费用收取比东部地区更低。这样的状况，甚至已远远超出我们的预料。

　　感受重庆：超速发展实现共赢

　　重庆日报：西部分院落户重庆两年，您经常来渝指导工作，对重庆的发展变化有什么切身感受？

　　李晓江：我感受最大的，是重庆发展的快速。这两年重庆简直可以说是在超快速的发展中，超快速地变化。中国改革开放30年，每个阶段都有领头羊。80年代的领头羊是深圳，它从一个两万人的小县城，发展到如今千万人口的超大型城市。深圳在上世纪80年代，是我们整个国家的发展重心。

　　90年代中国的发展重心向上海转移，1992年中国****做出“开发浦东”的决策，在浦东成立了第一个副省级国家新区“浦东新区”，浦东迅速成为中国社会经济聚焦的地区。

　　到了新世纪，天津又获得了机会。天津从2005年以后，人口增幅从每年5万到每年30万，一直到2009年70、80万，一年增长的人口就是一个大型城市。

　　重庆起步较晚，但这两年我们已明显感觉到它成为了国家经济发展的“发动机”。目前全国经济和人口增长最快的城市就是重庆和天津。

　　这两年重庆的发展，是一个非常精彩的战略推进过程。最明显的一点，是这两年重庆的经济、产业、城市全面快速发展，它的笔电产业，以及我们亲身参与规划的两江新区的发展，都在强有力地证明这点。

　　并且，重庆这一轮的发展非常有特点。当前沿海城市在发展中，多多少少在经济和产业发展上过多关注了重工业和化工产业的发展，但是重庆这一轮的发展基本以先进制造业和加工业为核心，这一点我们非常看好重庆后发展，但不简单重复沿海地区走过的路。那些高耗能、高排放的产业，在重庆发展当中几乎没有空间，这是我们感觉非常欣慰的事。很多领导来重庆考察，我都建议他们关注重庆的产业结构、工业发展模式。应该讲重庆的这一轮发展走的是一个科学发展、可持续发展的路径，它对全国的示范作用还将进一步提升。

　　寄语重庆：紧紧围绕“国家中心城市”地位科学发展

　　重庆日报：“十二五”今年已经开局，整个中国走入一个新的发展阶段。在新的历史阶段，您对重庆的发展有什么好的建议？

　　李晓江：2005年，在建设部的组织下，中规院组织编制《全国城镇体系规划》。在规划里面，对城市的地位和作用的最高定位有一个明确构想，就是“国家中心城市”的概念。

　　我们提出的“国家中心城市”概念中，北京和天津是北部地区共同的中心城市，东部地区的中心城市是上海，南部地区的中心城市则是广州。在当时，我们就把重庆作为中西部地区惟一的国家中心城市来规划。前年在重庆召开的全国科协大会上，我再次强调了重庆国家中心城市的地位。

　　最近,重庆市规划局正在委托我们做重庆构建国家中心城市的行动计划，里面有很多对重庆在构建国家中心城市方面好的建议，相信不久之后这份计划就将出炉。

　　我想说的是，只要紧紧围绕构建“国家中心城市”这一地位进行战略部署，重庆的发展就将继续获得大幅的提升空间。重庆之所以直辖，就是它肩负着引领整个西部发展，成为中国社会经济发展“发动机”和增长极的历史使命。党**********对重庆做出的“314”总体部署，也充分地表达了这个要求。在中国，地区的发展和国家的战略意图是分不开的。以前是深圳、后来是上海、接着是天津，而现在，历史把重庆推到了国家发展的前台。

　　选择重庆：西部分院立足巴渝辐射西部

http://roll.sohu.com/20111121/n326267976.shtml