关于重庆市2011年国民经济和社会发展 计划执行情况及2012年计划草案的报告

两江风

关于重庆市2011年国民经济和社会发展 计划执行情况及2012年计划草案的报告 重庆市发展和改革W员会

各位代表：     受市人民****委托，现将2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告提请大会审查，并请各位政协W员提出意见。     一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况     2011年，全市认真贯彻宏观调控政策，提速落实“314”总体部署，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力调整结构、深化改革、扩大开放、致力共富，经济社会发展取得全面进步。市三届人大四次会议批准的25项预期目标实现24项（表1），居民消费价格指数受国际国内价格上涨影响未实现目标，但低于全国水平。     表1：2011年国民经济和社会发展主要预期目标实现情况     “十二五”规划良好开局。在全国经济回调、物价上涨环境下，重庆经济取得显著成绩。地区生产总值接近1万亿元，增长16.5%，工业增加值、实际利用外资、进出口总值、航空口岸货运量分别增长22.5%、75%、125%、11倍，增速均居全国第1；工业利润、投资、消费、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长22%、29.5%、18.5%、46.2%、15.5%、22%，均居全国前列。重点建设项目开工80个，完工50个，40个前期工作取得突破。     产业结构显著优化。一是“整机+配套”产业集群实现新突破。已形成汽车及零部件、摩托车及零部件、内燃机及相关装备等3个产值超500亿元、本地配套率超50%的产业集群。二是电子信息产业成为新支柱。笔记本电脑形成“4+6+400”产业集群，本地配套率超过40%，产量突破2500万台。中国（重庆）国际离岸云计算试验区积极推进。三是金融中心建设取得新成效。金融业增加值占地区生产总值比重达7%，新增银行12家、银行总数西部第1，4家企业上市，跨境人民币结算增长6.9倍。四是“三都”建设取得新进展。商品销售总额过1万亿元，增长30%，其中批发额增长38%，对周边地区商贸辐射增强。建成中华美食街11条，重庆美食街25条。“六大精品景区”建设再掀高潮，长江三峡国际旅游节等节庆活动有声有色，旅游总收入增长38%。举办各类展览活动453个，会展业直接收入增长30%以上。五是农业持续增产增收。粮食产量1127万吨，蔬菜产量1440万吨，农业增加值增长5%。     内陆开放高地基本形成。一是“1+2+4+N”开放平台加快建设。两江新区大开放大开发打下坚实基础，江北嘴金融城、悦来会展城、礼嘉国际商贸城等重点工程顺利推进。两路寸滩保税港区封关运行，西永综合保税区笔记本电脑基地加快建设，4个国家级开发区引资成效突出，区县产业园区发展强劲，重庆沿江承接产业转移示范区获批。二是开放大通道建设重大突破。“渝新欧”国际铁路联运大通道开通，重庆港成为全国第三个中欧“安智贸”试点港，渝沪和渝深集装箱“五定”班列运行。主城区国家级物流枢纽建设稳步推进。三是利用外资迈上新台阶。累计落户世界500强超过200家，居中西部第1。实际利用外资超过100亿美元。四是“走出去”步伐加快。重钢集团开发西澳洲磁铁矿、轻纺集团收购德国萨固密等亮点纷呈，境外投资50亿美元。五是国内合作积极推进。渝黔共建重庆遵义IT产业园，共推1000亿级煤电化产业合作。渝洽会、“台湾周”等吸引八方客商。     统筹城乡改革示范全国。国发〔2009〕3号文件效应持续显现，“12+7”重大政策全面落实，145项任务总体突破，新签部市合作协议12个，累计81个。户籍制度改革，出台37个配套文件，累计转户322万人。住房制度改革，公租房新开工1571万平方米，居全国首位，累计11万户入住；开征房产税，科学调控房地产市场。土地制度改革，率先全国完成农地确权颁证，土交所累计交易地票8.9万亩，发放农村“三权”抵押贷款180亿元。示范点建设，确定20个统筹城乡改革集中示范点，一点一示范，带动作用明显。国企改革，市属国有企业在调整结构、扩大开放、改善民生中担当骨干，资产总额1.5万亿元。非公有制经济快速发展，增加值增长18.5%，占地区生产总值63%。     共同富裕之路迈出坚实步伐。一是以创业带动就业取得明显实效。建立小企业创业基地129个，累计发展微型企业5万户，解决就业40万人。二是收入分配调节明显见效。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20250元、6438元，提高企业189万退休人员养老待遇，养老金月均接近1600元。城乡居民合作医疗保险财政补贴人均年增80元达200元。提高城乡低保、城市“三无”、农村“五保”保障标准。城乡居民养老保险参保率83%。三是区域差距明显缩小。出台加快江津、合川、永川发展决定，“两翼”发展明显加快，“圈翼”人均GDP差距由2.23∶1缩小为2.17∶1。四是公共服务均等化明显进步。中小学标准化覆盖率65%。开工中小学校舍安全工程400万平方米，启动薄弱学校治理、农村初中改造二期工程。完成乡镇综合文化站和文化信息共享工程建设。“城镇15分钟文化圈”和“农村半小时文化圈”加快建设。新建和改建农村公路8000公里，乡镇通客车率100%。     “五个重庆”显著提升国家中心城市综合实力。宜居重庆，危旧房拆迁、城中村改造均超额完成三年计划任务。鸡冠石污水处理厂三期扩建、涪陵李渡大耍坝污水处理厂等项目投用，14条次级河流水质整体改善。森林重庆，新造林504万亩，森林覆盖率39%，创建国家森林城市通过专家组验收。畅通重庆，轨道交通总运营里程75公里，新1000公里高速公路有序推进，兰渝、遂渝二线等9条铁路稳步实施。空港旅客吞吐量增长20%以上。健康重庆，推进十大公共医疗卫生建设工程，市口腔医院北部分院和市肿瘤医院一期竣工投用，率先全国实现基本药物制度全覆盖。13个区县达到“一场一馆一池”要求。平安重庆，累计设立交巡警平台500个，6000名校警、6.8万名安保人员进驻1.1万所校园。     要素保障有力。在全国信贷收紧情况下，新增贷款2300亿元。新增建设用地指标200平方公里，占全国1/20。银盘、草街等水电项目投产，新增发电装机容量114万千瓦。开工华能两江燃机、合川二期、石柱电厂、工业园区百万千瓦热电联产、百万千瓦可再生能源发电等装机达1088万千瓦的重大电源项目，基本形成开工、前期、储备项目三个“千万千瓦”电力建设战略格局。三峡电年送渝从“十一五”期间每年20亿度增加到40亿度。建立12亿元财政专项资金支持电煤储备，保障电力供给。成品油供应平衡，全年储备25万吨。开工南川金佛山水库和4座中型水库，解决218万人饮水安全问题。     2011年国内外经济形势纷繁复杂，成绩来之不易，饱含着国家的大力支持，凝聚着全市上下的艰苦努力。一年来，我们克服项目审批、要素制约、市场变化等重重困难，化解诸多不利因素。面对国际金融危机影响加深，外需减弱的严峻局面，积极开拓海外市场，进出口快速增长。面对全球产业过剩，战略性新兴产业还未成型，大力优化产业结构，电子信息产业强势成长。面对宏观调控政策收紧，努力增强投资对经济增长的支撑作用，小南海水电站等一批重点项目前期工作取得重大突破，巴斯夫MDI项目三上******会议最终获批。面对资源供给的严重制约，未雨绸缪、多方协调，煤、电、油、运基本满足企业生产和群众生活需要，用地指标保障有力，资金供给充足。     2012年经济社会发展面临若干挑战。一是缩小城乡差距任务仍然艰巨。“十二五”规划城乡收入差距由2010年的3.3∶1缩小到2015年的2.5∶1，年均缩小0.22，2011年仅缩小0.15，且农民增收部分来自农产品价格上涨和闲置资源开发利用，后四年完成缩差任务较重。二是能源形势依然紧张。预计2012年最大电力缺口超过400万千瓦，必须提前谋划应对措施。三是劳动力供应结构性短缺。劳动密集型产业快速发展，部分区县出现用工短缺，部分企业用工流失率较大。四是环境约束加剧。我市正处于工业化加快发展阶段，产业快速发展与减排矛盾突出。五是需求协调拉动经济增长的基础尚不牢固。近几年投资增长较快，对经济增长的贡献率超过70%。消费快速增长面临诸多不确定因素，城乡居民为满足刚性消费而节省开支，国家部分刺激消费政策退出，房地产市场调控使居住类消费低位运行。世界经济衰退呈长期化趋势，外需增长空间受到挤压。