涪陵区林权抵押贷款突破5000万元大关

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涪陵区积极推进林权抵押贷款，自重庆涪陵林权交易所成立以来，致力打造林权基本情况调查——森林资源评估——林权抵押贷款——林权抵押登记的“一站式”服务平台，取得了良好的效果，据统计，2011-2012年，全区共完成林权交易项目16宗，完成集体林权抵押贷款7宗共1456万元，抵押林地面积10273.8亩，集体林权意向贷款5000万元。挂牌林权项目28宗，涉及14个区县9.4万亩林地；目前交易所已经形成了较为完善的林权现场勘验、林业资源调查、森林资产评估、林权网络竞价交易、林权登记管理等“一站式”服务体系，对盘活森林资源，推动林业产业发展，促进农民增收致富起到重要的推动作用，初步凸现涪陵在全市林权交易中的区域性中心地位。
　　涪陵区深入开展集体林权制度主体改革，以打造区域性林权交易平台为重点，狠抓林业基层合作组织建设，积极推进森林火灾保险和林权抵押贷款，在盘活森林资产、增加农民林业财产性收入方面取得显著成效。
　　我区在全面完成集体林权制度主体改革后，开展一系列的林权制度改革“回头看”工作，区委、区****高度重视基层林业合作经济组织建设，将组建农民林业专业合作社作为当前涪陵林业工作的重点，采取“农民自愿、部门引导、****扶持”的策略，积极鼓励农民组建合作组织，目前全区共组建农民林业专业合作社21家，其中涉及林下养殖5家、竹林开发3家、林果13家，农民通过合作社增收效果明显。
　　存在的主要问题：目前我区的林权抵押贷款仍然存在放贷周期较长，程序繁琐，贷款期限短，市场活跃度低等现象，分析其原因主要是以下几个方面：
　　一是社会对林权的价值认识不足，促成林权抵押难度较大。一方面，银行、担保公司等金融机构认为林权抵押后，一旦出现呆坏帐，抵押的林权处置难度大，无法保障其自身的权益，导致其对林权的抵押贷款行为较为谨慎，放贷积极性不高，从而带来放贷审查周期长，程序繁琐，贷款期限短等一系列问题；另一方面，大部分林权的拥有者（如林农）还没有形成林权可以作为抵押物向金融机构借贷的意识，林权抵押贷款的客户群体还未形成。
　　二是林权抵押的市场机制尚处于建设阶段。目前我区虽然已经建成了林权抵押的“一站式”服务平台，具备了基本的框架，但相关的制度构建、程序流程、监督管理、森林保险等一系统有关实际操作的细节还处于探索完善之中。
　　三是林权交易市场不活跃，对林权抵押影响较大。林权交易和林权抵押是相辅相成的，林权交易市场的完备直接会左右林权抵押的成效。一方面，由于我市大部分森林为公益林，不能用于林权抵押，商品林又由于各种原因，管理也较为严格，使得全市的林权交易市场较为沉寂，另一方面，目前全市的林权流转多为私下交易，交易行为不规范，程序不合法、低价成交等现象较为突出，而重庆涪陵林权交易所尚处于起步建设阶段，社会的认知程度还需要一个过程，致使全市还未形成规范统一的林权交易市场。
　　四是对林权抵押的扶持力度不够，贷款成本较高。目前全市对林权抵押贷款的相关扶持政策，如贷款利率、贷款年限、财政贴息、资产评估等还不明确，加之银行放贷积极性不高的主观意识，以及森林资源资产评估收费较高等原因，导致林权抵押贷款办理程序复杂，成本较高，也是制约市场发展的一个因素。
　　对策和建议：
　　一是明确相关的扶持政策，提高金融机构的放贷积极性。建议全市制定林权抵押贷款的相关制度，进一步对贷款利率、贷款年限、财政贴息、资产评估等进行明确。
　　二是加大服务平台建设力度，推进林权抵押。
　　三是建立便捷的便民林权抵押机制，建立林农凭林权证即可实现小额贷款的快速机制。