借势西部开发 打造政策洼地——我区积极申报国家城区老工业区（老工业基地）

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     近日，按照国家******、重庆市******要求，我区积极申报国家城区老工业区、老工业基地。
　　随着新一轮西部大开发深入推进和老工业基地振兴新十年启动，近日，国家******接连发出通知，收集各地关于城区老工业区、老工业基地的基础资料、问题、工作打算和建议。根据市******西部办、我区******预测，国家对城区老工业区、老工业基地将进行政策、项目和资金倾斜。
　　新中国成立以来，我区历来重视工业发展，涪陵工业从弱到强，逐步发展壮大。“一五”、“二五”建设期间，1949年，全区工业总产值从1949年的862万元增长至1852万元，职工人数由2014人增加到4336人，工业占工农业总产值的比重由13.6%提高到33%，工业企业197个，其中全民所有制工业企业63个，主要有电厂、火柴厂、陶一厂、食品厂、制药厂、新力厂、船舶厂等，初步形成了工业基础。“三线”建设时期，我区是重要的三线建设基地，著名“三线”建设企业有816厂、川东造船厂、海陵一厂、二厂、三厂，加上自主发展的钢铁厂、电厂、磷肥厂、化肥厂、化工厂、柴油机厂、农机厂、麻纺厂、食品厂、中药厂、火柴厂等企业，建立了以电力、食品、机械、纺织、化工、建材、烟草、医药等工业行业为主的工业体系。至1984年，工业企业增至530个，工业总产值达26929万元，其中国有企业75个，工业总产值19350万元，拥有海陵二厂、化油器厂2个中型企业。工业占工农业总产值比重提升至46.7%。
　　目前，涪陵已形成医药食品、化工化纤、装备制造、新型材料、电子信息、能源等六大支柱产业，培育了涪陵卷烟厂、太极集团、榨菜集团、建峰集团等国内外知名企业。2011年，全区工业总产值901.6亿元，其中规模以上工业企业总产值775亿元。
　　涪陵是典型的城区老工业区和老工业基地。涪陵城市建成区面积47平方公里，中心城区主要工业企业有涪陵卷烟厂、太极集团涪陵制药厂、海陵厂、中化涪陵化工公司、金帝集团、建陶集团、亚东亚变压器、葵花药业、宇达公司、娃哈哈涪陵分公司、涪陵柴油机厂等，其中大型企业2户，中型企业6户，老工业区面积约6平方公里。
　　涪陵工业尤其是城区工业企业一方面促进了涪陵经济社会发展，另一方面，也给涪陵发展带来困难和问题：一是工业污染影响城市环境，典型代表是中化涪陵化工公司阻碍了涪陵新区城市建设和开发进程。二是市政基础设施缺乏且老化，居民生活不便，且安全隐患大。海陵厂、火柴厂、卷烟厂、金帝集团、变压器厂等城区老工业集中区，区域内交通不便，、水电气等基础设施纵横交错且严重老化、建筑老旧、垃圾收运处置设施不完善，居民生活条件恶劣且存在较大安全隐患。三是历史遗留问题多，职工生活困难，矛盾错综复杂。金帝集团、涪陵建陶等企业生产经营陷入困境，大部分职工下岗失业，生活困难，职工意见大，影响社会稳定。四影响城市规划布局和土地集约利用。按照城市土地利用规律和级差地租，中心城区适用于商业、居住等用途，工业区位于城郊区域。中心城区的老工业区布局混乱，基础设施不完善，大部分房屋低矮破旧，影响城市功能完善和土地集约利用。五是搬迁成本高，资金缺口大。被拆迁户对拆迁补偿期望值高，中化涪陵化工公司企业整体搬迁因为化工生产装置的复杂性和生产连续性，搬迁资金量巨大，预计需要资金30亿元以上。
　　为积极争取国家政策、项目和资金，区******会同区经信委、区国资委、区统计局、区档案馆等部门，积极向市******和国家******申报城区老工业区和老工业基地，策划了相关项目11个，总投资130.3亿元，包括搬迁改造项目7个、市政基础设施建设项目2个、生态环境项目1个、棚户区改造项目1个。