孙政才：加快形成两江新区为龙头的内陆开放体系

石船UP

统筹城乡区域发展

　　全面建成小康社会

　　孙政才代表（zgzyzzj委员、重庆市委****）

　　全面建成小康社会，必须牢牢把握基本市情和发展所处的关键节点，统筹城乡区域发展，加快推进“科学发展、富民兴渝”

　　直辖以来，在zy坚强领导下，历届市委、市****接续努力，重庆改革发展稳定事业取得巨大成就。但集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差距很大，总体上仍处在欠发达阶段、仍属于欠发达地区。重庆经济社会发展正处在四个关键节点：一是正处在统筹区域发展，推动区域功能明晰、分工明确、协同发展，促进全市资源利用最大化、功能配置最优化的关键节点；二是正处在统筹城乡发展，推进工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点；三是正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点；四是正处在破除体制机制深层次矛盾，激发创新发展活力，加快形成经济内生增长机制的关键节点。

　　今后五年，我们将全面贯彻落实党的******和十八届一中、二中全会精神，以“314”总体部署为总纲，紧紧围绕“科学发展、富民兴渝”总任务，全面实施“一统三化两转变”战略，切实强化项目带动和创新驱动，推动县域经济和民营经济发展取得突破、两江新区率先发展，实现“三中心两集群一高地”目标，力争在西部率先全面建成小康社会。在实际工作中，要突出抓好六个方面：

　　科学划分功能区域，引导区域差异化发展、协调发展。在坚持“一圈两翼”区域发展战略基础上，研究把全市分为五大功能区，给予不同功能定位和发展导向，把统筹区域发展与打造重点功能区相结合，强化梯级辐射带动，缩小区域发展差距。

　　坚持不懈保障和改善民生。坚持尽力而为、量力而行，当期可承受与长远可持续相结合，解决群众困难问题与完善制度安排相结合，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　立足统筹城乡综合配套改革试验区全面深化改革。着眼城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，破除城乡二元体制，完善“三农”发展政策，促进城乡一体化发展。进一步深化经济体制、社会体制、行政体制改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。

　　着力打造内陆开放高地。在保持政策连续性稳定性基础上，优化开放环境，加快形成以两江新区为龙头的内陆开放体系。加强同周边省区市合作，积极推动成渝经济区建设，与周边省市互利共赢。

　　进一步搞好集中连片贫困地区扶贫开发。抓住秦巴山区、武陵山区连片扶贫开发机遇，创新扶贫工作机制，加强资金项目等扶持，增强贫困地区和人口的自我发展能力。

　　大力加强生态文明建设。加快转变经济发展方式，加大节能减排力度，实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”五大行动，把重庆建成美丽的山水城市。

　　本报记者  王建新  刘志强整理