《中国经营报》:汉渝竞夺“内地版”自贸区

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汉渝竞夺“内地版”自贸区

专家称补齐金融短板是关键

经济 来源：中国经营网 作者：张家振 2013-09-28 阅读：360

　　张家振

　　上海自贸区获批的东风吹到了中西部的重庆和武汉等地，并形成了新一轮的申报热潮。

　　9月24日，《中国经营报》记者在采访中了解到，依托区位和内河航运等优势，武汉市zf正牵头谋划内河自贸区方案。根据初步设想，武汉将整合东湖综合保税区、东西湖保税物流中心、武汉开发区出口加工区和阳逻港保税区四大园区现有功能，积极争取打造内河自贸区。

　　而地处长江上游的重庆市先行一步，正在为自贸园区方案的上报做最后冲刺，围绕“内地版”自贸区建设的比拼初见端倪。



　　

暗战长江中上游



　　事实上，武汉打造内河自贸区的想法由来已久。据记者了解，早在去年武汉启动阳逻港保税区申报建设工作时，就提出重点发展保税物流、进出口贸易服务、航运金融等主要业务，力争打造中国内河的自由贸易区。

　　不过，彼时的想法并没有转化为开展前期研究的具体行动。随着上海自贸区的正式获批，武汉关于设立内河自贸区的想法开始急剧升温。

　　据了解，依托区位和内河航运等优势，武汉市zf正牵头编制内河自贸区方案。根据初步设想，武汉将整合东湖综合保税区、东西湖保税物流中心、武汉开发区出口加工区和阳逻港保税区四大园区现有功能，积极争取打造内河自贸区。

　　而地处长江上游的重庆市先行一步，在上海获批设立自贸区之前就已经开始构思设立自贸区，并初步形成了巴南区重庆滨江自由贸易园区和两江新区内陆自由贸易园区两个不同的版本，正在为自贸园区方案最终定稿、上报做着最后冲刺。

　　随着武汉版内河自贸区方案编制的启动，“内地版”自贸区竞夺由此正式浮出水面。在分析人士看来，近年来，重庆、武汉分别提出打造长江上游、中游航运中心，并初步形成了多个保税物流园区，这为两地申报自贸区提供了硬件条件。

　　重庆大学经济与工商管理学院教授蒲勇健分析认为，重庆争当内陆首个自贸区的筹码在于“渝新欧”铁路。该条国际大通道从重庆出发经新J阿拉山口出境，至哈萨克斯坦、俄罗斯等国，16天便直达德国杜伊斯堡，比沿海地区省时20多天，运价仅为航空的1/4至1/5。“这条铁路打开了内陆对欧贸易的窗口，如果重庆建设自贸区，将刺激数万亿的内需消费市场。”




　　

     


  而武汉的优势同样明显。2010年3月******批复武汉为长江中游航运中心，阳逻港也是内地唯一一个享受启运退税的港口，为武汉申报自贸区奠定了基础。


　　不过，从国际自由贸易试验区发展经验来看，设立自贸区的门槛是很高的。湖北省社会科学院副院长、博导秦尊文告诉记者，每一个成功的自贸区大多有完备的法律体系支撑，用比政策更为稳定的法律条文来明确鼓励和限制的范围，为自贸区的秩序运行提供制度保障。这就涉及到相关法律的调整问题。


　　由于自贸区业务主要是针对海外，身处内陆的重庆由于离沿海太远，不利于发展对外贸易的劣势同样显著。






　　“武汉、重庆等内地城市希望借国家扩大内需、发展战略重点西进的机遇建立自贸区。”在秦尊文看来，从******批复的正式名称“中国（上海）自由贸易试验区”来看，“试验”二字表明近一段时间内，中国很可能只有这一家，等试验取得成功后才向其他地域拓展。重庆、武汉等内陆城市设立自贸区，“从长远来看还是有希望的，但在短期内获批的可能性不大。”


　　长江沿线省份布局自贸区
　　9月29日，上海自贸区正式挂牌。上海自贸区的正式设立在带动相关概念股大幅上涨的同时，也引发了长江沿线诸多省份的担忧。

　　“上海自贸区对其他申请成立自由贸易区的地区而言，短期内的影响是相对负面的。相关产业面临上海自贸区的竞争，或者会损失一些发展的机会。短期内这些地区的现代金融服务、物流、商业贸易、餐饮旅游等行业可能会受到一些冲击。”重庆工商大学教授黄钟仪公开表示。


　　记者在采访中了解到，包括安徽、江苏等多个省份在内，已经完成相关研究报告，并提出了相关对策建议。

　　例如，安徽省商务厅发布了《中国(上海)自由贸易试验区建设对我省影响分析》的报告，指出安徽省应尽早在自贸区设立对外开放窗口，对上海产业转移开展定点招商，推动与上海口岸对接，建立与自贸区互通的网络平台等。

　　而江苏方面的研究报告认为，上海自贸区在税收优惠和贸易便利化方面的冲击，可能会促使昆山近些年极力打造的一些已成规模的高端制造业包括高端服务业流入自贸区。


　　“上海自贸区的设立可能使上海经济的极化效应增强，造成内地包括重庆、武汉产业资源的流失。同时，上海自贸区的设立将为广阔腹地带来众多‘利好’，将在极大激发上海改革发展活力的同时，强化对长江中上游地区的辐射力，加快长三角地区制造业向中西部地区转移。”秦尊文分析认为。


　　与安徽主动和上海自贸区靠拢不同，位居长江中上游的武汉和重庆则借自贸区热的东风，明确提出打造“内陆版”自贸区。尽管重庆、武汉等地对设立自贸区热情高涨，两地离设立自贸区的要求还存在较大差距。


　　最关键的则是金融实力。秦尊文表示，与综合保税区相比，自贸区除了保税物流等功能外，最大的特色是货币可以在区内跨境自由兑换等金融功能。如果没有强大的金融支持，自贸区就无法正常运转，而这一点却是武汉和重庆的短板。


　　以金融总部数量为例，目前总部在武汉的金融机构只有13家，而深圳的金融总部达78个。
　　为大力发展中小金融机构，构建区域性金融市场体系，将武汉建设成为中部地区和长江中游的区域金融中心，武汉金融改革创新方案已于9月16日上报至******审批。


　　据参与武汉金融改革创新方案意见征集的一位教授介绍，此次上报的方案明确提出，以武汉城市圈为主体，以深化产业与金融融合为主线，提出了科技金融创新等七大任务，打造科技金融、绿色金融、物流金融、后台金融与民生金融等“五个金融”，逐步健全多层次金融机构和金融市场体系。


　　根据规划，到2020年，武汉将基本成为中部地区金融中心、全国重要的金融机构高端后援服务基地，武汉城市圈内金融业增加值占GDP比重将达7%以上。

　　“武汉金融可以突出三大特色：科技金融特色、金融后台服务特色、碳金融特色，以此弥补武汉的金融短板。”秦尊文表示。


　　重庆方面也早已开始布局长江上游区域性金融中心。根据重庆市zf公布的《关于加快建设长江上游区域性金融中心的意见》显示，到2017年，基本建成以金融结算为特征的长江上游区域性金融中心，力争全市各类金融机构数量超过1200家，并引进10家全国性金融机构来渝设立营运中心、业务管理中心、结算中心、后服中心、灾备中心等。