记者历时半个月 调查城市黑电台背后的利益链

潜水观望中

当城市从喧嚣归于静谧时，各种轻松欢快的音乐随着电波从不同的频率飞入千万家。不过近两三年来，这种享受生活的方式没变，但内容变了———各种电台里充斥着大量的不堪入耳的低俗医疗广告……“一个传奇药丸，一种神秘疗法，让女人心花怒放！”子夜，这个号称宫廷第九代传人研制的神药“鹿顶丹”的广告，不停的在重庆89.3MHz、97.5MHz、102.3MHz反复播出，引起市民举报：黑电台，卖黑药。
　　从去年至今，重庆无线电管理办公室、文化执法总队、****等有关职能部门连续查获多起这种非法医疗广告的传播设备———租赁民房内的“黑电台”。
　　深夜
　　地下黑电台很猖獗
　　国内的广播频段为87MHz~108MHz频率，由于受众广成为被黑电台侵占的主要波段。而从FM89.3MHz~FM103.9MHz，通过市民在重庆市zf网的举报和记者连续几天测试的结果，至少有10个频率都是黑电台在兜售药物。
　　市无线电管理办公室负责人说，“晚上9点半就开始侵占广播频率播放各种药物的广告，都是那种内容很露骨的专家热线，一直播放到早晨六七点。”
　　各式各样非法、伪装的医疗广告，经过国家多个部委打压，在媒体上基本销声匿迹，“空间的压缩，明面上他们不敢露头了，但总得找个出路，因此就转移到了地下，地下黑电台就是其载体。重庆也是最近两三年才出现。”
　　市无管办负责人说，黑电台的成本低，获利快，几个月就可以挣回成本，这也是黑电台泛滥原因之一。
　　市民收听到黑电台容易，但查找起来必须要依靠电波“听风者”。
　　暗战
　　电波听风者在捕猎
　　“第一步是要通过我们无线电固定监测站锁定非法广播的大致位置，然后开着移动监测车进一步的定位，比如是哪个小区。”无管办技术部门负责人告诉记者，由于重庆的山地形态，高楼林立，容易导致信号被遮挡或反射，给锁定目标造成了一定的干扰。
　　“其实最难的是进小区，物管说是要对业主负责不让进，亮出证件就容易打草惊蛇。”市无管办负责人说，他们曾连续两夜守点，在行动时没抓到人，就怀疑是物管人员的泄密，“现在直接联系当地jf一起行动”。
　　技术人员说，锁定电台具体在哪座楼后，就手持监测仪从顶楼向下挨层探测，“楼层越高信号辐射越广，基本都是20多楼以上。”最终，经过探测确定门牌后联系业主打开房门。
　　从去年3月到今年3月，我市多个部门联合行动，先后在主城的江北区、渝北区、沙坪坝区、九龙坡区，以及万州区、涪陵区捣毁10余处非法调频广播发射点，查获一批广播发射机、天线等设备。
　　疑问>
　　黑电台为何难根治？
　　人机分离抓不了现行 违法成本低难以处罚
　　“控制人很难，人和机器不在同一个楼层，机器可以自动启动和关闭，甚至可以遥控。”无线发射设备的科技含量，不仅是重庆，各地执法部门都颇感头疼。
　　一次行动证实了执法部门的判断———电台设在27楼，一个自称是被雇来看守电台的山东人住在12楼，月薪2000元，平时的工作就是在晚上8点半左右过去插上插头，机器会自动启动，如果遇到障碍，幕后人可以远程重启。
　　幕后人到底是谁？到底是谁架设的黑电台？这个被雇来的人什么都不清楚。
　　无管局负责人说，目前国家仍在沿用1993年颁布的《无线电管理条例》，对于非法电台的处罚最高只有5000元，并处没收非法设备，追缴违法所得。
　　而在上述案例中，被雇来看守电台的山东人，正是因为没有相关法律，在派出所待了24小时后就被释放。
　　“我们希望在上位法没有改动时，通过地方的条例追加黑电台的违法成本”，记者在《重庆市无线电管理条例》（征求意见稿）中看到，最高处罚增加到了3万元。
　　除了健全法律机制，业内专家指出更应建立由无线管理、****、文化、质检、工商等部门的快速反应机制和长效联合监管体系，从源头查起，对无线电台设备研制、生产、销售、维修等环节加强管理，特别是加大对网络销售市场的监管力度，明确监管责任，确保能够打得下压得住不反弹。
　　黑电台
　　如何侵占广播频率？
　　市无线电管理办公室技术人员很形象的说，就像两个人说话，看谁嗓门大，形成结果是两种声音混杂，或一个声音远远盖过了另一个声音。由于发射基站的布局，电台的辐射范围由平稳变弱，黑电台也是基于这种原理，1000W的黑电台辐射强度远远超过电台的正常辐射标准，也就是说，黑电台的内容覆盖了正常的电台播放内容，“有可能你前一秒钟听的是正常广播的音乐，而后一秒钟就是卖药的广告。”