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标题: 《ld班子主要负责人不直接分管人财物等工作规定》问答 [打印本页]

作者: 潜水观望中 时间: 2014-11-5 08:43
标题: 《ld班子主要负责人不直接分管人财物等工作规定》问答
市纪委负责人就《关于党政机关ld班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》的颁布实施答记者问
　　2014年10月29日,市委办公厅、市zf办公厅印发了《关于党政机关ld班子主要负责人不直接分管人财物等工作的暂行规定》(以下简称《规定》)。近日,市纪委负责人就《规定》颁布实施的有关问题接受了本报记者的采访。
　　1.问:请谈谈制定《规定》的背景和简要过程。
　　答:党的******强调,“严格规范权力行使,加强对ld干部特别是主要ld干部行使权力的监督”。党的十八届三中全会要求,“规范各级党政主要ld干部职责权限”。x总****在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,从严管理干部,特别是把对一把手的监督、管理作为重中之重。市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》将推行ld班子主要负责人不直接分管人财物等工作制度列入了党委(党组)ld班子的集体责任。制定《规定》,是贯彻落实zy、市委决策部署,推进依法治国、依规治党的重要举措,也是“问题倒逼改革”,遏制当前一把手腐败案件易发多发问题的现实需要。我们坚持开门立法,深入开展调查研究,全面总结实践经验,广泛征求意见,先后收到意见建议196条,《规定》数易其稿,历时8个月,于10月17日经市委cw会审议通过。
　　2.问:《规定》的颁布实施有何积极意义?
　　答:《规定》实施的积极意义可以从“三个有利于”来认识。一是有利于强化对权力的监督制约,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,建立科学的人财物等工作管理机制,从源头上预防腐败;二是有利于ld班子主要负责人从繁琐的事务中解脱出来,集中精力管全局、谋大事、抓落实;三是有利于充分发扬民主,调动工作积极性,增强ld班子凝聚力和战斗力。
　　3.问:请谈谈起草《规定》的基本思路。
　　答:良法是善治之前提,我们切实抓住提高党内法规立法质量这个关键,按照求真务实、循序渐进的原则,遵循“先从提出工作要求入手,探索实践、不断总结,成熟后再上升为制度”的要求,在时机成熟时适时起草了这项制度。《规定》着眼于对权力的监督制约,通过科学分解权力,降低ld班子主要负责人的廉政风险,达到有效预防腐败、保护ld干部的目的,内容力争做到要义明确、简明易懂、便于执行。
　　4.问:请介绍一下《规定》的主要内容。
　　答:《规定》共14条,1100余字,包括目的依据、适用范围、基本原则、不直接分管具体事项、分工职责、配套制度、保障机制、责任追究、施行日期等内容,重点结合实际进行了以下细化和创新。
　　一是明确了适用范围。第二条将《规定》的适用范围界定为全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体ld班子主要负责人。第十二条规定事业单位参照执行。
　　二是明确了不直接分管具体事项。第四条列举了不直接分管的五项工作,其中,前三项属于普遍具有的工作事项,第四项“行政审批工作”是调研征求意见过程中反映比较集中、需要纳入的工作事项,最后一项兜底条款是其他不宜直接分管的工作,比如人民法院执行工作等。特别需要指出的是,第三项“公共资源交易管理工作”,是指对工程建设项目招标投标、国有建设用地使用权出让、zf采购和其他公共资源交易活动的管理工作,这里主要是针对腐败易发多发领域,结合我市公共资源管理工作实践,紧密衔接了《重庆市区县公共资源交易监督管理暂行办法》(渝府发﹝2012﹞9号)等相关规定。
　　三是明确了ld班子的分工和职责。第五条关于分工的规定,既坚持了ld班子主要负责人不直接分管有关工作,又考虑了ld班子职数较少、班子成员未配齐等特殊情况,针对这些情况设置了按照干部管理权限向组织r事部门备案的要求,从而避免《规定》执行的随意性。第六条规定了ld班子主要负责人承担总揽全局和对班子成员监督管理的职责,班子成员应当严格按照分工和有关规定履行职责,并及时向ld班子主要负责人汇报工作,主动接受监督。
　　四是明确了责任追究方式和情形。第十一条规定了组织处理、纪律处分两种责任追究方式,细化了ld班子主要负责人违反《规定》的主要情形,确保《规定》更具针对性和操作性。
　　5.问:《规定》实施过程中要注意哪些问题?
　　答:《规定》的实施,打破了原有的权力构架和运行机制,是一种全新的权力运行、监管模式。在实施过程中,要注意澄清模糊认识,严格落实ld班子主要负责人统揽全局和监督管理责任,切实执行好集体ld与分工负责、一把手末位表态、依法公开等配套制度。各级党委zf要加强对执行《规定》的组织ld,及时研究解决制度实施过程中的问题。各地区、各部门、各单位要结合自身实际,谋划好落实《规定》的具体措施,制定与之配套、操作性强、有效管用的人财物等工作管理制度。各级纪检监察机关、组织r事部门要抓好监督检查,严肃查处违反《规定》的行为。
　　6.问:《规定》施行时间为何定在2015年1月1日?
　　答:鉴于《规定》适用对象涵盖面广,且涉及责任追究,在全市施行需要有一个调整期,在文件印发后用两个月左右时间作缓冲较为适宜,因此,定于2015年1月1日起开始施行。同时要引起注意的是,这个时间节点也将是今后开展责任追究工作的依据。
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