两江新区推行“无缝化”综合行政执法 打通阻碍发展最后一公里

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综合执法

新华网重庆园区频道12月31日电  今年7月，两江新区开始探索组建相对独立、集中统一的综合行政执法机构，拟在建设管理、城市管理和其他管理类等3个领域统一开展综合行政执法。目前，试点进展情况如何，为此，记者走访了率先开展试点工作的两江新区水土工业开发区综合行政执法办公室，对水土园区推行的“无缝化”综合行政执法有了全新的了解。

自水土工业开发区综合行政执法办公室成立以来，过往群众惊奇地发现，在京东方、和欣家园、和源家园、太山安置房、万寿公租房和悦复大道等片区，10多名身着执法制服的人员经常早出晚归，对开挖占用、垃圾处置、临设搭建、违章停放等行为进行流动巡查或守点执法，其崭新的精神风貌、严谨的敬业态度、规范专业的处置技巧，赢得了企业的好评和群众的点赞。

记者绕园区一周发现，经过综合行政执法办公室的重拳整治和严格行政执法，社会反映强烈的诸如企业开挖占用、车辆乱停乱放、占道摆摊经营、运输污染环境等问题取得初步整治效果，园区形象得到进一步改善。回忆起那件因农民乱摆摊设点而造成招商泡汤的事情，重庆苏渝特时代商贸有限公司总经理何良坤感触颇深。他告诉记者，数月前，他通过商界朋友的牵线搭桥，拟招引某知名品牌到万寿公租房开设连锁店，投资商到现场实地考察，发现公路两边随意搭建起许多经营夜啤酒、烧烤、小食品的帐蓬，对方怏怏地告诉他，这外面到处都是杂乱无章的野店，你让我来投资做什么生意？眼看着即将签约的招商项目功亏一篑。自水土高新园开展综合行政执法试点以来，何良坤便感觉到了市容环境的明显变化。经过园区综合整治，乱搭建的行为得到取缔，乱摆摊的现象得到遏制，乱倾倒垃圾的陋习得到查处。他希望综合整治再猛一点，再深入一点，防止无序经营死灰复燃，为招商引资和企业生产经营创造优良的发展环境。

据水土高新园综合行政执法办公室副主任聂刚介绍，水土园区以前只有5名执法人员，担负着65.52平方公里规划建设区范围内的城市管理工作。随着众多企业的落户和入住安置房小区群众的剧增，乱开挖占用、乱摆摊设点、乱倾倒垃圾、乱停放车辆、乱堆放物资、乱设置广告招牌等乱象层出不穷。由于人手缺乏，尽管几名工作人员终日早出晚归，累得疲惫不堪，但整治收效甚微，造成ld、群众和社会“三不满”。目前，9名从北碚区抽调的执法人员已经到位，9名从两江新区管委会抽调的执法人员正逐步到位，增强了园区综合行政执法实力。

聂刚坦言，两江新区开展综合行政执法试点，不仅仅是市区几个职能部门简单的人员组合、阵地前移和功能叠加，而是从根本上解决了多头执法、多层执法、重复执法问题，保障下放新区的市级审批管理职能履行到位。其深层意义在于，开展综合执法试点，对整合执法力量，发挥部门联动执法效能、快速处理突发事件、打通阻碍园区发展最后一公里，实现新区城市管理从无到有，从弱到强，最终实施城市精细化管理，具有开创性作用。(刘德良)