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标题: 两江新区：潮涌两江五年蝶变实现内陆开放新跨越 [打印本页]

作者: admin 时间: 2015-6-18 12:10
标题: 两江新区：潮涌两江五年蝶变实现内陆开放新跨越

新华网重庆频道6月17日电(邵以南）2010年6月18日，重庆两江新区挂牌运行, 这是继浦东、滨海之后的全国第三个国家级开发开放新区, 也是内陆首个国家级新区。

如今，在这片沸腾的土地上，城市变化日新月异，产业集群次第开花，开放枢纽繁荣繁忙，人气商气日渐聚集，焕发出勃勃的生机和活力。

5年来，重庆以两江新区内陆对内对外开放的全新实践，奠定了其作为国家中心城市、国际枢纽城市的战略支点、改革窗口、开放龙头的定位，实现了内陆东西双向开放的新跨越。

内陆门户：开放平台“五指成掌”，担纲承东启西 “主力军”

长期以来中国西部和东部的最大差距，恰恰在于“开放”程度。内陆开放，是两江新区永恒的主题。 “内陆开放最大的瓶颈是物流不便。地处中西部腹地的两江新区，距离沿海、沿边都在一两千公里以上，若没有顺畅的国际通道，开放就无从谈起。”两江新区管委会副主任郝明对本网记者表示。

与寸滩港区相距仅20多公里的重庆江北国际机场，是两江新区重要的空港经济核心区。目前，机场国际客货航线已分别增至22条、18条，全年客货吞吐量分别达到2525人次、28万吨，跃升世界百强机场第63名。眼下江北国际机场T3航站楼、第三跑道正加速建设，新的重庆机场将拥有70万平方米航站楼，实现3条跑道运行，拥有年旅客吞吐能力4500万人次，更可起降目前全球最大型飞机空客A380。

值得一提的是，由于寸滩港区和机场航空物流园区的无缝衔接，使得重庆江北机场成为全国唯一一个机场国际货站位于保税港区内的机场。

已开通2年的渝新欧铁路，在两江新区果园港与长江航线交汇。这条贯穿欧亚的铁路线,全程11000多公里，串联起丝绸之路经济带沿途各国。今年5月，“渝新欧”班列再次提速，运行时间由原来的16天，缩短至14天。去年随这趟列车出境的货物占整个经阿拉山口出入境中欧班列的80%以上。

投资100亿元，规划建设16个码头泊位，形成每年200万标箱、100万辆商品车滚装、600万吨件杂散货的吞吐集散能力的果园港开港已届2年，这个中国内河最大的物流港，正在继续加快推进港口物流基础建设，努力发挥港口物流功能区的突出优势。去年12月，果园港铁路专线开通试运行，港口货物可通过这条铁路专线与渝怀铁路相连，经“渝新欧”铁路直达欧洲；今年5月，果园港完成TD-LTE（4G）专网系统建设，这意味着果园港在“智能港口”建设上迈出关键一步，将有力助推两江新区打造长江航运中心，融入 “两带一路”国家战略。

在打造“水港+空港+铁路港”的立体对外交通枢纽同时，平台的建设同样令人瞩目。包括以保税港区为代表的保税物流平台在内，两江新区已经形成以重庆国博中心为代表的中西部最大会展平台，以长江上游金融中心核心区江北嘴CBD为代表的金融平台，以重庆两江云计算产业园为代表的信息平台，及以鱼复工业开发区、龙兴工业开发区、水土工业开发区为代表的万亿级产业园区开发平台，等5大功能平台。

今年2月，重庆两路寸滩保税港区水港进口水果及肉类指定口岸正式运行。4月16日，重庆两路寸滩保税港区新设的贸易功能区正式通过由海关总署、财政部、国税总局组成的******联合验收组验收，这标志着中西部唯一贸易功能区在两江新区正式启动。

2012年，海关总署批准重庆为全国五个跨境电商试点城市之一。两江新区结合保税商品展示交易中心实体店，采取全国首创的“线上线下”联动发展的模式，搭建了重庆跨境贸易电子商务公共服务平台2.0版和“爱购保税”网站，已于2014年6月正式上线运行。该网站与交易中心实体店有效衔接，短时间内建成物流分拣线4条，现已达到2万件包裹的日处理能力，搭建了一套根据订单信息完成配货、打包、贴面单、报关、快递的一条龙地面服务作业体系。

保税口岸建设方面，总投资约5.1亿元的重庆保税商品展示交易中心于2014年10月正式开业，目前，交易中心入驻企业已达260家.同时，为实现保税商品展示展销功能政策延伸至保税港区围网范围外，在解放碑设立了交易中心首个延展平台。

此外，保税港区引进重庆商社集团，在全国首创通过“线下体验、线上销售”的O2O跨境电子商务贸易运营模式销售进口奢侈品，消费者承担行邮税（平均税率10%）比按一般贸易承担的货物税（平均税率30%）大大降低。

口岸与码头的建设，迅速支撑起两江新区内陆国际物流枢纽的战略地位。成立之前，新区全年进出口不足35亿美元，到2014年，这一数字已实现515亿美元，是成立之前的15倍，年均增长72. 5%。2014年，新区港口集装箱吞吐量727195标箱，是2010年的2.69倍。

如今，两江新区对外大通道、大通关、大平台格局显现，内陆开放的骨架已经形成。2010年至2015年一季度，两江新区累计实际利用外资近160亿美元，2014年实际到位外资规模是2009年的3.54倍；累计实际利用内资4601.09亿元，是2009年的2.79倍，外资来源遍布亚欧美非各大洲。

作者: admin 时间: 2015-6-18 12:10
产业引领：聚焦新产业新业态，打造高端产业集聚高地
内陆开放，产业是核心。5年来，把内陆开放与全球性的产业大转移相结合，在主导产业上，按照“垂直化整合、基地化布局、集群化发展”的思路，整合全球要素资源，重构价值链、产业链和供应链，加快融入全球分工体系，形成“394”的产业新格局，即5000亿汽车、4000亿电子信息、3000亿高端装备3大优势支柱产业，新能源和智能汽车、显示面板、集成电路、云计算及物联网、机器人、页岩气装备、新材料、生物医药、环保产业9个战略性新兴产业，和金融、会展、电子商务、现代物流4个现代服务产业。
作为两江新区传统支柱行业，汽车产业踏着近年来国内产业高速增长的春风连创佳绩。2014年，重庆汽车产量居全国第一，突破260万辆，其中，两江新区生产汽车178.15万辆，产量同比增长19%，占全市总产量的近七成，产值达2100亿元。2015年一季度，两江新区汽车产业保持较好增长态势，完成产值590.14亿元，增长16.7%。
通过“整机+零部件”的模式，新区目前已聚集长安、力帆、长安福特、北京现代、上汽通用五菱、上汽依维柯红岩、小康菲亚特等7家整车生产企业，还引进了包括韩国韩泰轮胎，美国辉门、延锋江森，德国蒂森克虏伯、德国大陆集团，日本矢崎，鞍钢集团、宝钢集团等发动机、变速器、制动系统、转向系统、钢板、轮胎等一大批关键零部件配套世界知名企业，本地配套率达七成以上。
电子信息产业是两江新区近年来的另一重要增长极。
近年来，腾讯、神州数码、NEC、东软等一批国内外知名IT企业先后落户两江新区；富士通、完美世界、网龙网络等著名高科技企业加快入驻步伐。
作为两江新区电子信息产业的巨头，京东方重庆第8.5代新型半导体显示器件及系统项目产品已于今年4月正式投产，该项目总投资328亿元，是京东方集团布局的最先进生产线之一。位于鱼复工业开发区的奥特斯封装载板项目将于明年正式投产。加上已于2013年末投产的深圳莱宝高科新型显示器研发中心、中小尺寸新型电容器触摸屏项目，两江新区高端显示产业集群正在形成。
两江新区还是重要的笔电生产基地。5年时间内，保税港区先后引进纬创、旭硕、仁宝3家笔记本代工企业，目前保税港区内已有51条总装产线和31条SMT产线投产，年产能达4000万台，随着笔电基地的发展成熟，由纬创自主投资重庆扩能项目开工建设，该项目年产能将达1000万台。2014年，重庆笔记本电脑产量占全球三分之一，而两江新区又占重庆三分之一，产值接近千亿元。
高端装备产业方面，重庆长客已经为国内重要的轨道车辆生产基地，美国GE、中船重工、玉柴动力、中联重科等业内名企纷纷投资两江新区，实现了高端装备产业的提档升级，仅2014年，两江新区引进装备项目13个，金额80亿，产值300亿，其中，玉柴柴油发动机投资30亿、超薄触摸屏特种玻璃投资27亿……
目前，重庆通航集团已正式入驻两江新区航空产业园，生产美国恩斯特龙直升机，实现了直升机的“重庆造”。6月，西南地区第一批SPV公司有望落户重庆保税港区，这一新型服务业态将开启重庆飞机融资租赁新模式，为两江新区通航产业打造注入新动力，对拉动进口贸易和产业集聚带来积极效应。
重庆市重点发展的10大战略新兴产业，两江新区涵盖了其中9个。
机器人产业方面，两江新区水土高新园依托中科院重庆研究院的智力支撑、平台支撑和产业基地，构建国家标准、标定、测试、工程技术研究中心和孵化平台，引进国内外知名企业。目前，华中数控、嘉腾、希普瑞、聚研等7家企业落户园区，达产后预计将实现年产值17亿元。
云计算产业方面，两江新区吸引大批云计算、大数据核心技术及应用技术开发企业聚集。目前，太平洋电信、中国联通、中国移动、中国电信、腾讯等项目落户两江新区水土高新园，协议引资304.17亿元，投产后将形成81.5万台服务器的运营规模。
在生物医药领域，北大方正项目已竣工投产，预计全年实现9亿元，药友、凯联制药、宝科医药项目正加紧建设；医疗器械方面，海扶医疗、永仁心等知名企业相继落户。
再把目光投向现代服务业。两江新区成功获批全国现代生产******业综合试点。意大利维龙集团、澳大利亚嘉民集团、美国博安集团、新加坡普洛斯、日本三菱商事，及菜鸟网络科技有限公司、民生物流等一批国内外知名物流项目签约落地，基础设施建设正火热推进；际华重庆目的地、西部黄金珠宝交易中心、重庆保税商品展示交易中心二期、重庆国际贸易港城、进口食品广场等综合型商业项目投运或加紧建设，重庆最大的目的地型消费商业集群正在形成；奥特莱斯、麦德龙、宜家、7-11便利店、台湾新光三越百货等世界跨过商业巨头纷纷落户新区，相继开业。
力争打造成为长江中上游金融中心的江北嘴CBD，现已有华夏银行、国开行、邮储银行、交通银行、韩国友利银行、新韩银行、平安保险、中国人保寿险等36家重点金融机构全国性或区域性总部入驻，另有其他金融类企业89家。2014年，金融业增加值159.78亿元，增长25.0%，占新区GDP比重8.6%，比上年提高0.6个百分点，成为新区服务业第二大支柱。
重庆国际博览中心自开展以来，已累计举办展览38个，会议中心于2013年10月投用，累计举办会议173场，其中1000人以上大型会议共50场，国际性会议共15场，国博中心“中国最好用的展馆”的会展品牌初步建立。规划5平方公里的两江新区电商产业园正式挂牌，截至目前，累计已有79家跨境电子商务类企业入驻两江新区电商产业园，今年1—4月，两江新区跨境电子商务成交额为8217万元，占全市总量的87.4%；成交单量为30.6万单，占全市总量的85.2%……
在互联网+的背景下，两江新区的企业也在互联网与现代服务业的结合上做出探索，并结出累累硕果。由猪八戒网创办的“八戒到家”自今年3月正式上线以来，已经汇集了家庭保洁、中医推拿、西点烘焙、网球培训、咖啡培训、摄影教学等9个O2O上门服务项目，近1000户商家；今年，中国西部首个物流产业链协同平台“发哪儿网”在两江新区诞生，5月底已正式上线互联网和移动客户端。
两江新区亦重点打造观音桥、嘉州、礼嘉等商圈，力争成为全国具有重要影响力的区域性现代服务业中心。仅今年一季度，新区社会零售总额便达225.23亿元……
内陆开放，筑巢引凤正当时。5年来，两江新区累计招商签约项目约2100个，合同投资额超过8500亿元，包括福特汽车、现代汽车、通用电气、仁宝电脑、富士通、百事可乐、ABB集团等129家知名世界500强企业入驻新区。
产业引领，两江驶上快车道。5年来，新区GDP从2009年的798亿增长到2014年1860.68亿。 2010-2014年，新区规上工业总产值从1211亿元增长到4178.88亿元，年均增长30.3%；固定资产投资从529亿元增长到1706.72亿元；社零总额从321亿元增长到860.80亿元；实际利用内资从359亿元增长到1002亿元，年均增长29.5%；实际利用外资从12亿美元增长到44.67亿美元，年均增长27.8%；特别是进出口总额从33.7亿美元增长到2013年的305亿美元，2014年的515亿美元，年均增长72.5%，增长15倍。

作者: admin 时间: 2015-6-18 12:11
产城融合：打造美丽新城，开发开放成果群众共享
既是产业平台，也是城市功能平台——在城市建设方面，两江新区突出生态宜居、产城融合理念，既要引入大产业，也要承载大人口。横跨全市“五大功能区域”中最为重要的都市功能核心区和拓展区，两江新区正努力打造一座重庆、乃至西部地区具有样板示范作用的山水新区和具有现代功能的国际化城市。
今年4月，占地480亩、绿化面积约400亩的思源公园在水土工业开发区开工。目前，新区范围内已建成九曲河湿地公园、园博园、照母山森林公园等64个公园，在新区直管区域，江北嘴zy商务区zy公园等一批公园也相继建成。
据了解，今年，两江新区建成区城市绿地率将达到40%以上，绿化覆盖率45%以上，城郊森林覆盖率55%以上，人均公共绿地达到15平方米以上，“一半山水，一半产业”的城市格局正加速形成。
建设具有现代功能的国际化城市，基础设施始终是关键。经过5年的艰苦奋战，两江新区在直管区范围内开建水厂、污水处理厂、电站、配气站、供气管道，不断完善城市功能的同时，全域累计建成了国博中心、轨道六号线一期、鱼嘴立交、渝利铁路两江段、同茂大道等多个重点项目，逐步形成了悦来片区“两纵两横一桥一隧”、龙盛片区“五纵五横”、水土片区“井”字路网等骨干道路，标志着道路交通配套体系的基本成形。这一系列举措，极大的提升了城市面貌、开放能力和承载能力。
但探索美丽新城的路途远未到终点。作为两江新区的重要功能板块，今年4月，悦来新城已被国家确立为全国16个海绵城市试点地区，悦来新城将在借鉴国内外先进理念的基础上，以建筑、道路、绿地等城市基础设施作为载体，突破传统“以排为主”的城市雨水管理理念，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种生态化技术，构建城市低影响开发雨水系统，健全城市的蓄水细胞，打造一座“会呼吸”的海绵城市。
面向未来，新区还大力推进智能化城市建设。以“智慧+自然”为城市开发建设理念，现已实施悦来国家绿色低碳生态城区示范、江北嘴zy商务区江水源热泵集中供冷供热示范、水土片区可再生能源集中连片全国示范项目；开展了数字城管、保税物流便捷通关、渝新欧国际物流大通道、数字公租房、数字劳动力服务平台等大量智慧城市相关工作。
随着开发边界向外拓展，两江新区城镇化进程加速推进。2014年全区常住人口235.2万人，其中城镇人口214.06万人，比2010年增加38.09万人。两江新区明确，必须切实让群众共享改革开放红利、共享开发开放成果，坚持把新区开发开放过程与城乡统筹和改善民生的过程紧密结合。
“两江为民，民拥两江”。两江新区工业开发区共规划布点公租房项目13个，设计总套数11.9万套，总建筑面积743.88万㎡，总投资246亿元。目前，新区开工建设的七个公租房项目已有鱼嘴、复盛、双溪、万寿、龙兴、天堡寨等6个公租房项目部分组团完工，可供出租的公租房3万余套，预计到今年底建成面积380万㎡。截至今年5月底，两江公租房共签约1.1万余套，累计入住8500套。
此外，保险、医院、学校、街道文化中心等一批事关民生服务的社会公益项目陆续建成。新区还计划建成一批高标准中小学和职业学校，引进若干所国际和国内知名大学，建设教育发达、人才荟萃的科技教育中心；力争建成较为完善的医疗保障配套设施。

作者: admin 时间: 2015-6-18 12:11
改革先锋：轻装上阵“大部制”，迈开发展“大步子”
以“世界眼光、全球视野、战略观念”，探索建立全国深化改革的试验先行区，是国家设置开发开放新区的一个重要目的。而各种要素中，行政改革又首当其冲。在重庆，以两江新区为标志的行政改革，纵向放权授权，横向整合权限之力度前所未有。其目的只有一个：简政放权，最大限度激发市场活力，最大限度支持企业发展，创造与国际接轨的市场环境和投资环境。
今年进入全面深化改革关键之年，日前，经******zll签批，******印发《2015年推进简政放权放管结合转变zf职能工作方案》，“从‘给群众端菜’向‘让群众点菜’转变”的生动描述引发全社会热议。
事实上，作为内陆第一个国家级开发新区，两江新区始终在努力探索改革开放和创新实干的新路径、新模式。
早在成立之初，两江新区便开始在改革领域先行先试，其中重要的一个环节就是按照大部制思路进行组建职能部门。对规划、国土房管、环保、地税四个市级部门在两江新区、北部新区的四个派出机构完成整合。2014年6月，又对原两江新区、北部新区的工商、质监、食药监五个分局予以合并，组建市场和质量监督管理局，整合各业务科室审批职能，减少了职能交叉，运行机制实现行政许可、行政执法、市场监管、质量监管和消费维权的“五个一体化”。截至目前，企业注册登记当场办结率达到98.2%，行政效率显著提升。
“两江事情不过江”、“两江事情两江办”。这两句话已经成为许多市民来两江新区办事的切身感受。据介绍，包括市场和质量监督管理局在内，共有20个两江新区管委会和市级部门派驻机构及延伸服务窗口入驻新区政务中心，全面承接283项市级行政管理事项，各部门履行的行政审批事项全部集中在大厅办理。为加快行政审批改革，新区实施网上行政审批服务：按照“外网受理、内网办理、外网反馈”原则，自主研发“两江新区网上行政审批大厅”系统，建立审批项目、申请人信息、审批部门信息等三大数据库，企业注册登记、项目建设手续以及其他单项许可三大类所有审批事项均可网上查询和申办。自2014年6月网上审批系统正式运行以来，已初步形成行政审批线上、线下双服务模式。
新区还制定《两江新区行政审批项目标准化编制规则》，开展行政审批服务标准化建设，并实施新设企业注册登记“一表制”申报方式改革，自主开发了“一表制”申报软件，将工商、质监、国税、地税、****、外汇6部门申请表格合一，一窗受理、三证合一并行办理。此外，新区还实施了建设手续互不为前置审批方式改革，在全市率先开展工商登记制度改革试点工作，实施消防行政审批制度改革试点等创新举措。
如今两江新区的行政审批，平均单件办理时间从15.19天减少到1.79天，行政审批服务效率明显提升。企业注册登记方面，以内资企业设立为例，5部门总审批时限从70个工作日压缩至2个工作日，大部分企业提交资料当天就能获取“三证一章”。建设手续办理方面，通过立项、规划、用地、设计和施工许可5个环节的并联审批，压缩审批时限三分之二以上。
“zf慎作为，市场才有活力；zf有担当，市场就有信心。”仅2014年，两江新区新设市场主体8600户，与上年同比增长81.26%，其中内资注册资金958.31亿元人民币，外资注册资本17.88亿美元，同比增长79.78%和69.28%。截至今年一季度，在两江新区市场和质量监督管理局管辖区内实有各类市场主体达到37025户，注册资本（金）总额4381.78亿元。
全面深化改革，绝不仅仅体现在行政体制上。按照zy和市委的部署，两江新区改革和开放ld小组出台了《两江深化改革实施意见》，明确了8个方面40项改革措施，重点在保税港区功能拓展、跨境电子商务、水运物流、会展及文化演艺、金融、科技创新、国企改革、大数据及云服务、服务型zf建设、综合行政执法、准入前负面清单和工商登机制度改革等16个领域的深化改革正在不断推进。
长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。两江新区，我们期待你大步向前！(完)

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