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涪陵区

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涪陵现象****

——重庆市涪陵区国有企业为何充满生机活力

人民日报  1998年3月28日

国有企业大面积亏损，全国如此，重庆亦如此，而重庆市涪陵区却是另一番景象。那么，什么是涪陵现象呢?从1991年至1997年间，开创了大面积国有重点企业摆脱困境，实现了观念新、机制活、管理严、效益好、充满活力、税利平均每年增长28％以上。实现了重点企业带动中小企业，整体经济全面向前发展的新局面。仅在1997年底，涪陵13户重点企业共完成销售收入82.9亿元，较1993年增长7.42倍，实现税利8.22亿元，其中利润2.89亿元，分别比1993年增长6.05倍和7.52倍。自此年年稳中有升，仍是大面积盈利，充满生机活力。“涪陵现象”背后的奥秘何在?为此，我们进行了考察，现初步****于下：

一、坚持培育和造就企业高素质经营者队伍。特别注意从党政机关选拔优秀人才到企业去一展身手。涪陵烟厂的厂长——吴应禄，原来是****助理。建陶公司董事长兼总经理——薛同建，原来是涪陵市的科协****。13户重点企业领导班子的成员调整面积超过60％。充分肯定和尊重企业经营者所取得的成绩，给予物质奖励和精神荣誉双重鼓励。13户重点企业的厂长或经理中，已有全国人大代表一人，国家及省市劳模4人，全国“五一”劳动奖章获得者一人。从1993年起，每年由市财政出资以****名义对有突出贡献的经营者进行重奖。每两年进行一次涪陵市级优秀企业家的评选工作，对评为优秀企业家的厂长或经理，每月由市财政发放专项津贴。与此同时，还注重企业领导班子的年轻化，使企业的经营者队伍不会出现断层。太极集团的董事长兼****的白礼西，在就任涪陵制药厂的厂长时，仅24岁，锐意开拓，管理有方，年轻有为。企业带头人的优选，使得太极集团从1991年销售收入仅3528万元，利润也只有383万元，发展到1997年的销售收入达到10.1亿元，利润1.3亿元，分别增长32.6倍和35.9倍。企业经营者，作为市场经济条件下最稀缺的资源，决定着企业的繁荣兴衰。所以，在1996年，又从党政机关，选拔28名年轻干部，经过培训后，到重点企业工作，充实了企业的经营者队伍。优秀的企业******，充满智慧与活力，重点企业的加速发展才有了可靠的保障。

二、企业兼并联合，实现资产重组。为了优化资源配置，实现重点企业低成本快速扩张，尽早实现兼并行为，加快兼并节奏，区****制定了一套完整的优惠政策，作出了生产发展基金向有兼并行为的企业倾斜投放的决定。在企业兼并过程中，****提高工作效率，简化手续，特事特办，规定了国有企业之间的兼并只要弄清被兼并企业所欠银行及单位的债务即可；规定跨行业和跨所有制企业兼并一事一例地解决具体问题。太极集团兼并国光榨菜厂用时仅短短一周，四十天完成改造，投入生产，当年实现销售收入5000多万元，利润600多万元。为了使企业实施兼并后真正能够轻装上阵，加快发展，****主动解决被兼并企业存在的遗留问题。杭州改革月报实业集团兼并涪陵针织厂等四户亏损移民企业，****出资300多万元解决原企业所欠职工集资款。他们坚持了兼并与联合都根据企业自愿的原则，****只是创造良好的外部环境，坚持扶优扶强的原则。****明确提出，在兼并或联合中，重点企业优先。近年来，13户重点企业，共计兼并28户企业，盘活存量资产8.8亿元，消化吸收债务7亿多元，涉及职工人数13，236人。涪陵柴油机厂，近三年来结合移民搬迁，先后兼并托管了5户企业，盘活存量资产2500多万元，企业固定资产增加了9.3倍，工业产值增长5.7倍，成为全国摩托车气缸体行业的排头兵。坚持优势企业之间的联合，必须由****统一组织的原则。三爱海陵集团公司和川东电力集团公司正是在这一原则指导下实施的强强联合与结构调整相结合。重点企业在兼并与联合中必须有结构调整的内容。金帝集团兼并涪陵丝绸厂就是在兼并过程中调整结构。企业在深化改革的过程中，已由资产运营向资本运营转移，****先后转让出售了所有的涪陵建陶，长天轮船公司等企业的全部或部分国有股，获得转让金近亿元，促使企业向着股份公司转变，又为新办企业筹集了资金。重点企业经过兼并联合，增强了市场竞争能力，在激烈的市场竞争中，能够不断发展壮大。

三、嫁接引进，发展重点企业。涪陵工业起步晚，自身实力有限，要赶上发达地区，除了自己努力之外，还必须坚定不移地走开放之路，借别人的技术、品牌、资金、人才来发展壮大自己的实力。因此，就必须以开放促改革，以开放促发展。每个企业都紧紧抓住地处三峡库区，党****和******号召全国对口支援三峡库区的有利时机，借三峡移民搬迁的机会进行产业结构调整，跳出行政区界，广泛地与国内外大企业、名牌企业、高市场占有率的企业进行合作，大搞嫁接引进，一步跨入市场竞争的前沿阵地。涪陵卷烟厂通过与玉溪烟厂的合作，迅速实现了跳跃式发展。1992年该厂还是一个产品无名牌，市场有局限，生产趋萎缩，年亏损1240多万元的困难企业，到1998年完成工业总产值(现行价)103，562万元，同比增长60.4％，实现销售收入135，292万元，同比增长112.1％，实现税利55，697万元，同比增长72.1％，现已成为跃居重庆50强的明星企业。这就是充分借用对口支援的契机，在优势互补，互利互惠的原则下，诚心诚意地与云南玉溪烟厂进行合作，借玉溪一流的技术和管理，上涪陵烟厂的档次和水平。坚定不移地走借助外力，苦练内功，争创名牌，夺取效益的路子。全厂干部和职工，坚持以邓小平理论为指针，发扬“创新、攀高、争名、夺利”的企业精神，狠抓两个文明建设，有效地促进了生产经营的发展，提高了企业的信誉度，使企业六年来保持高速增长，高效运行的态势。利税总额增幅平均每年达一亿元以上，保持了居重庆50强之二和最佳企业形象的称号。涪陵铝厂通过与贵州铝厂的合作，在试生产期间年盈利就达800多万元，为进一步扩大生产规模奠定了坚实的基础，使进入涪陵进行对口支援的企业也取得了良好的业绩。以承担债务方式一举兼并涪陵三户亏损国有企业的娃哈哈集团，1997年在涪陵公司的销售收入就达1.8亿元，实现税利4264万元，其中利润2869万元。目前，已有27户对口支援企业落户涪陵，为涪陵地区国有企业注入了生机活力。要使外地企业来涪陵落户，在涪陵硬环境差的条件下，就必须在改善软环境方面狠下功夫，充分借鉴沿海地区的作法和政策，制定本地区对外开放的优惠政策，并随着对外开放层次的提高和领域的扩大而不断完善。重点企业要发展，必须走出去，把自己纳入全国经济发展的大格局中去寻找差距，在更广阔的市场上寻求发展的动力。太极集团、涪陵建陶、天长轮司等企业先后以兼并、购买、租赁等方式，在重庆市渝中区、绵阳、北海等地创办了分公司，扩充了自己的实力，提高了市场占有率，保持了快速发展。由于实行了全方位的对外开放，才使得重点企业能够不断依托名牌产品、先进技术和管理，跃上了一个又一个的发展阶梯。

四、坚持走内涵扩大再生产之路。在国内外市场竞争日趋激烈的特定环境下，要搞活国有企业，要发展壮大重点企业，根本的措施在于不断进行技术改造，增强自身整体实力，才能在市场竞争中抢得先机。在重点企业发展中，坚持不追求数量扩张，重在追求运行质量的提高，不搞小而全，要有企业自己的特色，培育具有较强市场竞争能力的行业小巨人。为此，涪陵建陶公司的发展是在引进意大利一条生产线的基础之上，依靠自身力量，消化吸收，更新改造，扩张成为拥有10条世界一流水平生产线的知名企业。太极集团连续七年实现规模，效益一年一翻，更是建立在不断技改、不断依托现有资产，产品扩张的结果。利用三峡工程移民搬迁的机遇，对每一个搬迁企业明确提出了不得原样复制，必须调整组织结构和产品结构，走技术改造上档次，上规模的路子。为此，对三峡移民资金的安排作了“三个一块”打捆使用的决定，即搬迁企业必须先引进一块对口支援资金、品牌、技术，争取一块银行的资金支持，方能使用移民资金这一块，从而确保了移民搬迁企业的先进性、规模的适度性和市场的稳定性。在引进企业组织结构调整上，先后把21户小水电站的搬迁打捆投入到龙河水电站建设中，把31户小榨菜厂组合成榨菜集团公司。随着重点企业的快速发展，随着重点企业不断的技术改造，为之配套的一大批中小企业相应加快了技改的步伐，并逐步为重点企业所吸纳，实现了从单纯的抓大向着以大带小，以大促小的方向发展。近五年来，涪陵的国有和国有控股工业企业减少了九户，相对应的户均拥有的固定资产原值提高7.4倍，利润提高470多倍，整体实力得到了增强，企业在市场竞争中立于不败之地。

五、****全心全意为企业的发展服务。涪陵区委区府响亮地提出：“重点企业无小事”。只要企业需要，提出要求，****各部门的全体工作人员都能做到全心全意地为企业提供服务，为企业奔走效力。为了推动重点企业的发展，从1993年底起，制定28条对重点企业的优惠政策。例如，财政设置专项企业发展基金，并按照锦上添花的原则，增加了对重点企业财政性资金投入。在项目安排，能源调度等方面给予倾斜，保证其发展需要。太极集团近年来安排了四期技改，烟厂和娃哈哈等企业的电力供应，由****直接掌握。涪陵区委****实行每人联系一户重点企业的制度，千方百计为企业排忧解难，使企业轻装上阵，加快发展。

我们在涪陵调查研究时，正逢国家经贸委司长邵宁来涪陵调研，他到企业考察之后谈了一番感想：全国的国企在一片“难”声之中，涪陵的企业给人耳目一新，涪陵为什么国有企业搞得这么好，占了涪陵区财政收入的80％以上，很不简单，我看主要是有一个好的党政领导班子，政企关系较顺，观念的障碍基本不存在，外部环境、投资环境好，这是核心的因素，其次是发展思路符合实际，特别重视选拔企业的“当家人”。笔者认为，他的评价是很中肯的。

今后，要更加重视企业人才的培养，特别注重对企业经营者的培养，通过引进与嫁接相结合的方法，扶持一批名牌产品，加快企业的技术改造，强化经营管理，提高工业企业的整体运行质量，就一定能够将涪陵工业经济的发展，推上一个新的台阶，再上一层楼。