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标题: 关于新常态下两江新区开发开放的思考 [打印本页]

作者: 缘妢._兲紸顁 时间: 2015-7-8 14:47
标题: 关于新常态下两江新区开发开放的思考

光阴似箭，日月如梭，转眼间两江新区成立已经五年。五年来，在市委市zf的ld下，我们坚持建设大通道、搭建大平台、营造大环境，“全方位多层次宽领域多平台”的内陆开放格局基本形成；我们坚持基地化布局，集群化招商，垂直化整合，“3+9+4”产业生态链不断完备；我们坚持“产城融合、城业共生”，城市新组团初具规模，等等。总之，两江新区开发开放已经拉开了架势，打开了格局，赢得了“开门红”。

新五年，新起点；新常态，新征程。两江新区在未来五年、十年何去何从，笔者有以下几点粗浅看法和思考。

一、继续坚定不移地抓基础设施建设和招商引资

（一）抓基础设施建设。五年来，两江新区开展了大量“打基础、谋长远，沉心静气抓发展”的工作。一是基础设施建设。对内，建成了悦复大道、两江大道、盛唐大道、一横线及疏港大道等一大批骨干交通路网和水电气讯污设施；对外，机场、港口、渝新欧铁路等齐头并进。二是征地拆迁。我们用好用活“征转分离”试点，累计完成征地25万亩，166平方公里。如果说十年、二十年后两江新区取得长远发展，必然在很大程度上得益于今天打下的坚实基础，留足的发展空间。为此，建议继续坚定不移地抓基础设施建设。在骨干路网基本形成的基础上，下大力气加快支路次道的建设；加快完善配套基础设施，为企业入驻和群众生产生活提供便利。同时，在便利化的基础上，推动美化、亮化，展现国家级新区的形象。说到基础设施建设，还有一个重大项目不得不提。新区争取到了海绵城市试点。作为国家级新区，两江新区应高标准规划、高水平建设，更重要的是要打包打捆相关项目资金集中投入，把海绵城市建成精品、建成样板，力争在16个试点城市中脱颖而出。

（二）抓招商引资。在当前经济下行压力加大的情况下，招商引资的难度也不断增加，再单纯靠传统招商引资的方式已经难以为继，必须靠模式创新来实现突破，继续大力推动“整机+零部件”、“资本+产业”、“订单+制造”、“金融+市场”的创新招商模式。比如京东方的投融资创新招商，就是很好的经济学案例。再者，要对资本的逐利性有更加清醒的认识。没有利润，请也不来；高额利润，不请自来。为此，我们应该加强行业分析，针对未来利润空间大的产业加强招商，或者可以事半功倍。个人认为，在未来的三五年，可以在以下三方面谋求突破。一是金融。我们应抓住有利时机，大力引进各类基金和风险投资，并引导他们向江北嘴聚集，真正建成长江上游的经济中心。基金和风投的聚集，对两江新区的实体经济支持、创新中心建设、应用科学发展、科研成果转化等也将发挥重要作用。

二是现代服务业。随着经济社会的发展，人民群众的诉求呈现出多样化、品质化的特点，有三个方面值得重点关注。一是保税贸易。对比“世纪购”，正品保障方面差距不大，差距大的是物流和用户体验。物流，京东大部分自营商品可以次日达，而世纪购进口商品需要10天左右时间，可以思考通过委托监管、电子查验、区域大仓等方式压缩物流时间。用户体验，通过优化页面设计、强化商品描述等方式不断改进用户体验。二是医疗。重点瞄准有市场需求的方面加强招商。三是教育。特别是高端教育，上海纽约大学就是一个成功案例。四是体育。可以通过zf出地，吸引民间资本联合建设体育场馆，并在建成投运后在某些时间段向公众免费开放，这也是加强和改善民生的重要举措。

三是战略性新兴产业。对于两江新区九大战略性新兴产业，应该坚持扶持、引导，充分发挥好新兴产业基金的作用，扶持战略性新兴产业掌握核心关键技术，迅速做大做强。特别是物联网、新能源汽车、机器人、通用航空包括无人机等方面，更应给予高度支持和关注，如果能取得突破，新兴产业完全能成长为主导产业、支柱产业，更能为国家战略做出重大贡献。此外，在经济下行、招商困难的情况下，更要加强现有企业培育挖潜。一是可以考虑在两江门户网站设立企业信箱，收集汇总企业问题，帮助解决困难，助推企业发展；二是可以通过酒会、论坛等适当方式搭建两江新区企业家沟通交流平台，有助于两江新区产业链的延伸和完备。

二、继续坚定不移地推动改革创新向改革要红利，向创新要动力。

两江新区可在以下几方面谋划改革创新，探索能复制、可推广的改革创新路径。一是行政审批制度改革创新。近年来，我们相继开展了“三证合一”、“负面清单”改革，取得了丰硕成果，但改革永远在路上。并且有两江新区的管委会模式，规范高效运行，没有形成所谓部门利益等有利因素，行政审批制度改革相对阻力较小，一般来讲，也不会影响社会稳定，发生群体性事件。一是实施流程再造改革。再确认某审批事项有必要保留的情况下，组成由具体负责行政审批的同志组成的工作小组，从行政审批第一环节到最后环节全程无遗留地走流程，再面对面探讨哪些环节可以取消，哪些环节可以合并，等等。二是实施“互联网+行政审批”。实现网络交件、接件、审核、办结的审批全过程，同时大力压缩审批时间，进一步节约成本、解放生产力。

二是改善民生的改革创新。新区成立以来，在改善民生方面先后在“一改六好”、“定单培训”等方面开展了有益探索。笔者认为，还可以进一步扩大探索范围。比如，“老人关爱计划”， “学子关爱计划”等等。

三是充分发挥资本对创新驱动的推动作用。产学研一体化、科技成果转化是老课题，但由于种种原因，还存在“两张皮”的现象，企业主体作用也发挥得不够好。作为国家级新区，两江新区应积极加强探索。一是搭建桥梁。推动企业加强与高校、科研院所的联系，帮助建立“订单式科研”机制，促使应用科学研究更加贴近市场。二是完善平台。建立完善两江新区知识产权交易平台，并且加大主要科研团队的成果分成比例。三是引进资本。鼓励风险投资基金投资科研项目，出成果则共享利益。四是积极开展创新试点。比如，局部开展排污权交易试点等等。

三、继续坚定不移地团结一致抓发展。

两江新区成立以来，同志们干事创业的激情令人钦佩。但从人力资源管理的角度讲，一鼓作气，再而衰，三而竭。加之由于两江新区特殊的体制机制，需要提前思考可持续性问题。为此，建议可以站在“打破公务员铁饭碗，建立公务员退出机制”的层面，在局部开展“聘任制公务员”改革试点

作者: ningyuan 时间: 2015-7-8 14:48
第一句话就是小学生国旗下的讲话的水平

作者: arfrio 时间: 2015-7-8 21:52
这文章，看着就蛋疼。两江新区管委会，你们还是拿出好点的职位给北清博士吧

作者: xiaoyi8010 时间: 2015-7-9 11:40
有点ld文章的感觉。。。

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