精准施策 系统推进 为建设西部创新中心作贡献

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沐华平    记者 罗斌 摄     zf工作报告提出，建设西部创新中心。1月26日，市人大代表、渝北区委****沐华平在接受本报记者采访时说，建设西部创新中心，是我市落实五大发展理念的重大战略举措。当前首要的任务是按照市委、市zf的部署，发挥企业的主体作用，落实区县的主体责任，明确创新的路径图，增强创新工作的有效性。     建议更加注重构建开放型创新生态圈     “zy提出五大发展理念，将创新摆在首位，表明创新极其重要。”沐华平说，“十二五”末，全市生产总值达到1.57万亿元，人均生产总值突破8000美元，这意味着全市经济增长动力必须转变为创新驱动，我们的发展理念必须跟着转变，真正让创新成为经济增长的第一引擎。市委、市zf按照zy要求，提出建设西部创新中心战略目标，是重庆把握经济发展规律、加快经济转型升级的重大战略举措。     沐华平说，从全球范围看，是不是创新型城市，大体上有4个评价指标：即地区R&D占GDP的比重达到2.5%以上；科技进步贡献率达到60%以上；对外技术依存度小于30%；发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数达到一定水平。     “新经济形态下的创新中心除具备传统的三大功能，即要素聚集、功能辐射和公共服务平台处理功能外，应更加注重开放型的创新生态圈建设。”沐华平说，市委、市zf高瞻远瞩，明确提出要加快建设开放型的生态系统。我们必须深刻理解这种生态系统的本质特征，这样才能让战略落地。纵观全球创新生态圈建设的经验，核心是构建一个若干市场主体为了一个共同目标而相互联系且相互发生作用的机制。具体而言，就是市场主体围绕发展某一特定战略产业，以公共技术服务平台为支撑，集投资、培训于一体，各有分工，大中小企业协同合作。其中，中小型企业发挥更加关键的作用，并形成“从小到大、大浪淘沙、自我修复、生生不息”的成长机制。这是创新生态圈的本质特征。     结构性问题仍然存在     建议将解决中小型企业创新问题作为主攻方向     “近些年我市R&D投入不断加大，但从总体方面看，R&D支出占GDP的比重还不高，更值得重视的是R&D支出结构很不合理。”沐华平分析，我市研发经费中34%集中在汽车产业，27%集中在全市前十大企业。渝北区的情况是，40%来自某一个集团体系，65%来自渝北前十大企业。这种过分集中带来的支出结构对创新发展的影响值得高度关注。     沐华平认为，研发经费过分集中与创新型城市要求的支出覆盖产业多样化、中小科技企业占主导作用不相符合，因为创新型城市60%以上的发明专利是中小型科技企业创造的。     结构性问题如何突破？沐华平建议以解决中小型企业创新问题为主攻方向，以推动研发机构法人化改革为突破口，让科研人员持相应股份，引入社会资本，更有效地扩大研发资金来源，使研发机构从成本中心转变为利润中心，形成以中小科技企业为主体的创新投入路径图，以结构性的变化实现创新的突破。此外，zf投入可量化为科研人员股份，变事前拨款为事后奖励，明确收益主体，以zf资金引导创业活动。     “企业是创新的主体，不仅仅是投入的主体，同时也是创新活动的主体和收益的主体。”沐华平说，当前中小企业创新活力不足，很大程度上是因为没有形成与大中型龙头企业协同合作的创新生态圈。渝北区在这一领域进行了初步探索——引进硅谷最大孵化器P&P，吸纳大型企业集团成为其中的企业会员，一方面让中小企业看到与大企业合作的机会和订单，另一方面为大企业提供并购初创企业的可能，以大企业带动小企业、小企业服务大企业。     推动现有企业实现智能化改造     建立产品开发公共平台     大量引进大公司能够稳增长、迅速调整产业结构，但同时更要关注存量改造，推动现有企业转型升级。沐华平提出，要按照行业特点分类施策，加快推动现有企业实现智能化改造。在这方面，渝北现正加紧对智能制造开展试点示范。     “现代制造业已从大批量少品种向小批量多品种演变，对于调结构而言，推动定制化生产变得更有价值。”沐华平认为，发展定制化生产，建立产品开发公共平台至关重要。     目前，渝北仙桃数据谷尝试搭建了具备消费者行为调查、移动计算解决方案、产品外观设计、样机制造、智能语音识别等功能的产品开发公共平台，此举成功吸引了英国ARM、美国VMwar、科大讯飞等不少国内外知名创新公司落户，仙桃数据谷已初步呈现出生机和活力。     沐华平说，渝北区围绕创新实践，提出了“3+1”定位，即成为内陆地区的制造基地、创新生态圈和国际物流分拨中心，建设成为国家临空经济示范区，通过不懈努力，为全市早日建成西部创新中心作出贡献，努力走在全市改革发展的前列。