探寻内陆开放的“重庆思路” “四个同步推进”中新互联互通项目

SHISHIQS

　　1月4日至6日，国家zxx在重庆调研时，要求重庆完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地。

　　那么未来，重庆将如何积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展呢？近日，重庆市外经贸委副主任李谦接受了记者采访，详细介绍了内陆开放建设方面，重庆机遇和思路。

　　“四个同步推进”中新互联互通项目

　　去年11月7日，x访问新加坡期间，宣布了新加坡zf第三个zf间合作项目运营中心落户重庆，项目名称为“中新（重庆）战略性互联互通示范项目”。今年1月8日签署了首批合作协议，召开了中新示范项目联合实施委员会第一次会议，同时成立了中新互联互通示范项目管理局，标志着该项目的正式开始。

　　中新互联互通项目是党zy、******对重庆发展战略、发展状况和发展潜力的肯定，也是重庆市委、市zf积极统筹推进的结果。项目落户重庆也是新加坡各界对重庆发展基础和条件的肯定，新方对重庆未来发展态势充满了希望。新方希望通过推动重庆的互联互通，实现与中国西部及世界的互联互通。

　　据李谦介绍，目前，该项目已在政策创新举措和项目推进方面与新方达成一致，提出“四个同步推进”的总体思路。第一是规划编制与项目洽谈同步推进，这里所说的规划是指“1+4”发展规划，1个总体规划，以及金融、航空、交通物流、信息通信4个产业规划。第二是实体区域与项目推进同步，这个实体区域可以是立足于重庆8.24万平方公里网格状的实体区域。第三是政策创新与项目落地同步推进，根据问题导向原则，通过项目实施倒逼政策突破。第四是生产要素总体下降与经济流量逐渐提高同步推进。“四个同步推进”是目前贯穿实施中新zf间第三个合作项目的大纲。

　　李谦透露，4月份，负责中新重庆项目的新方部长陈振声将率领约30家新企到渝，届时将举办企业家论坛，由双方企业和gy进一步阐述中新合作示范项目的思路，同时推进具体项目实施，年底还将争取召开示范项目第一次联合理事会，这是双方副zl级别的高层会议。

　　内陆开放平台体系日臻完善

　　近年来，在重庆社会经济发展中，内陆开放作出了积极贡献。在内陆开放高地建设中，开放平台体系建设是其中的关键。

　　从不同阶段回顾重庆开放平台建设。首先，是******批准重庆两江新区为继上海浦东、天津滨海新区之后的第三个国家级新区，这就是赋予重庆作为内陆地区开放开发最好的平台。实践证明，经过多年发展，两江新区已承担起重庆内陆开放核心带动辐射作用。在这个过程中，海关总署先后又批复寸滩和西永的保税港区，作为服务贸易与口岸密切相关的功能性平台。

　　其次，是中新（重庆）战略性互联互通示范项目、获批“全国跨境电商综合试验区”、两江新区获批全国服务贸易试点特区等近两年设立的新平台体系，同时，现在还在积极争取海关总署批准重庆的涪陵和江津综合保税港区。在市委、市zf的正确ld和积极推进下，重庆已基本形成航空、铁路、长江水运三大交通枢纽、三个国家开放口岸、三个保税区“三个三合一”的开放功能；以两江新区为龙头的开放平台建设加快，“1+2+8+36”内陆开放平台体系的辐射集聚能力显著增强，进而把重庆内陆开放向高度、广度和深度上拓展。

　　推进外贸转型升级培育竞争新优势“十二五”期间，重庆外贸增长超过5倍，排位从全国第23位上升至第10位，居中西部第1。加工贸易异军突起在其中功不可没。

　　近年来，重庆培育以笔记本电脑为主的加工贸易产业，带动了重庆近几年进出口贸易快速发展。由于当前国际市场整体疲软，笔记本电脑市场量价双降，重庆加工贸易进出口也受到一定波及。重庆市委、市zf及时对形势进行了分析研判，及时采取措施。

　　现在重庆着力点除了稳固以笔记本电脑为核心的加工贸易订单以外，也在积极培育新的加工贸易体系，如围绕正在申报的江津、涪陵综合保税区，规划服装、箱包、鞋帽、体育用品产业，打造新的加工贸易集群；在渝西地区选择区县，针对性地进行目标定位，在沿海、香港、日本、韩国等地开展招商引资，前期已经做了大量工作，预计年内新的加工贸易集群将雏形初显，这将对重庆加工贸易的持续发展奠定良好基础，也会继续稳定重庆进出口贸易的发展。

　　14个领域十大任务推动服务贸易创新发展

　　2月22日，******印发《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武汉、广州、成都、苏州、威海和哈尔滨新区、江北新区、两江新区、贵安新区、西咸新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点，试点期为2年，自******批复之日起算。重庆正对******批复及要求做深入的研读。

　　李谦认为，这次******服务贸易试点在包括目标、具体措施和试点内容方面的要求是最具体的一次，甚至提供了方案标准化格式，前期对怎样试点做了充分的研究，说明******对这项工作的重视和期盼。

　　重庆按照******的要求将尽快形成方案，现在可以明确的是，重庆服务贸易发展将侧重3个方面。一是在******文件要求的八大任务之外，重庆按照自身特色加入了两项任务，形成了“十大任务”。二是按照******列出的14个服务贸易重点领域，充分体现重庆自身的产业特色，重庆将在立足于两江新区发展现状和未来趋势的基础上，锁定金融、航空物流、基于云计算的信息通信、文化旅游、跨境电商、服务贸易、保税商品展示、转口贸易等“十大领域”来重点破题。三是立足于两江新区，重庆市委、市zf将构建积极的政策保障和政策支持体系。

　　李谦说，******要求两年的试点时间，并且提出了明确的目标，每一项试点任务都要有目标和阶段性任务，挑战很大。但******的要求越具体、越明确，重庆推进这项工作的力度就越大，相信效果也会越明显。

　　充实渝新欧大通道推动中欧贸易新繁荣

　　渝新欧铁路已经成为中欧贸易的主要大通道，改变了中国外贸物流“一江春水向东流”的运输格局，过去内陆地区很多外贸产品都是通过铁路、公路，更主要是水路运到沿海，再通过海运抵达世界各国。作为重庆对外开放的一张名片，“渝新欧”已经“成为中欧陆上贸易主通道”。

　　3月19日，“渝新欧”正式运行满5周年。截至3月7日，“渝新欧”班列累计开行511班，其中去程363班，回程148班。2016年，渝新欧将开到350班，接近每日一班。经过沿线国家海关和运输部门的多方协调，运价由最初的每公里1美元降到0.55美元，这对"渝新欧"具有里程碑的意义。事实证明，渝新欧大通道常态化运行以来，已经成为承担中国内陆地区与欧洲贸易往来的主要通道。

　　渝新欧已形成去程以笔电、通讯、机械设备等高科技智能产品为主，回程以汽车整车、汽车零部件、食品等消费品为主的全程往返运输的生态链。目前，重庆正在打造国际货物集散中心，重点加强与西南地区城市和长江沿线地区的联动合作，进一步促进渝新欧货源多样性，并大大提升了货源保障。同时，重庆也将在杜伊斯堡等渝新欧沿线节点城市建立海外仓储和集散中心，把欧洲适销中国市场的产品，通过渝新欧运回重庆，进而由重庆再集散分拨出去。

　　2015年，重庆对B2C进行了成功探索，现在国家在跨境电商综试区政策方面也对B2B出口给予了鼓励。尤其是针对欧洲贸易流向产品的B2B出口中，渝新欧将发挥更大的作用。现在一大批跨境电商知名企业，如京东、阿里巴巴等都纷纷落户重庆，渝新欧是吸引他们的重要因素。此外，重庆本土跨境电商的佼佼者大龙网也依托渝新欧做得非常成功，把原来的网络平台进行智能化提档升级，利用渝新欧把扩大业务。重庆市委市zf也在积极支持相关企业，利用好渝新欧来推动跨境电商，当然还有进出口贸易的整体发展。(迢迢)