广州丢了一线城市的脸? 看完这篇文章才真正懂她

hpwxp

2016-05-31 09:06:09　来源: 网易房产

809

• [url=]易信[/url]
• [url=]微信[/url]
• [url=]QQ空间[/url]
• [url=]微博[/url]
• [url=]更多[/url]
  

毫无疑问，“广州跌出一线城市”是个伪命题。

导语：在中国城市格局的新一轮演变中，广州能否保住“一线城市”地位？未来五年，广州人的生活会有怎样的变化？我们能否享受更好的蓝天、更优质的教育、更便捷的交通？“十三五”开局之际，网易房产特此推出《六问广州2020》系列报道，一起探讨广州的城市故事。

经济总量长期位居全国第三的广州，因为楼市疯涨中的淡漠表现走上了风口浪尖。网易房产最新数据显示，广州房价不及“北上深”的一半。尽管高房价为人诟病，却是衡量城市竞争力的重要指标。人们由此发问：广州真的被踢出一线城市了吗？

上一个五年，广州的确有些失落。双创热潮兴起、自贸区方兴未艾，楼市股市风起云涌，宏观背景的层层烘托，让北京、上海、深圳越发成为全国宠儿，广州成了一线城市中最沉默的角色。房价波澜不惊、制造业后继乏力、大型企业频频出走，让这座城市多少显得有些失落。

下一个五年，是逆袭还是消沉？从顶层设计到市场演进，从区域资源到产业结构，广州给出了自己的答案——广州从未跌出过一线城市，未来也不会跌出一线城市。

困境：一座失落之城？

总部经济、科技创新、金融业短板“扼”住广州

事实上，对广州的探讨早在这轮楼市热潮前就已开始。

一方面，广州经济的实际影响力和辐射力逊于北京、上海，年均名义增速逐渐落后于深圳，且差距越发增大。另一方面，重点二线城市后来居上，天津、杭州、成都等与广州的GDP总量差距逐渐缩小，竞争态势越发明显。

而在民间看来，随着互联网科技产业异军突起，北上深拥有腾讯、阿里、滴滴、华为等科技巨头，广州虽也涌现出一批优秀创新企业，却并未培育出一家真正的“巨头”，原有制造业与商贸优势不足以吸附高端人才，在新经济主导的竞争中，广州处于下风。

数据来源：国家统计局

是什么导致了这座城市的“失落”？总部经济、科技创新、金融业，正是限制广州发展的三大短板。

改革开放初期，广州凭借特殊的地理位置与商业基础，成为招商引资的排头兵。但自上世纪90年代以来，外资在华投资重心逐渐向北京、上海转移，仅日化行业及房地产业较为青睐广州。近年来，由于市场化优势不足、资源主要受政策主导致使企业交易成本高，这些“硕果仅存”的总部企业不少开始外迁，其中包括宝洁、好又多、信诚人寿、恒大等纳税大户，据统计，仅宝洁的外迁就导致广州当年税收净流失近20亿元。

总部经济的薄弱，又与广州金融业的薄弱相关。从资金面来看，2015年，北京、上海、深圳位列全国资金总量排名前三，而广州的资金总量仅为北京的三分之一。同年，广州金融业增加值近1630亿元，低于京沪深津四座城市。整体而言，广州的金融实力与其他一线城市相差甚远，缺乏全国性金融交易平台，专业交易平台建设推进缓慢，互联网金融、私募股权等细分金融领域表现亦不佳。

广州zf早已意识到总部经济的重要性，近年来大力推进总部经济建设，除了已成规模的珠江新城，天河其他区域、越秀、荔湾、海珠乃至外围的萝岗等地，均为总部经济留有空间。然而，过度“造城”反倒可能导致资源分散。

“大家都搞总部经济，重点到底在哪儿？一个城市一般只能选择一个点，这样才能有效与其他城市竞争。”暨南大学公共管理学院教授、广州新型城市化发展决策咨询专家委员会委员胡刚建议，广州要强化内部统筹能力，整合总部经济的发展思路。

胡刚表示，前些年，广州一向更关注招商引资，原创性经济力度不足，但高新企业足以带来颠覆性的产值和利润，深圳正是最好的例证，广州必须抓紧补足科技创新氛围。

尽管广州zf自2015年起大规模出台科技扶持政策，与深圳起步早、系统化、力度大的扶持政策相比，依然存在相当大的差距。根据智谷趋势研究中心发布的“城市辐射力排行榜”，广州科技创新排名仅处于第七位，

“深圳资源云集，全国160多个风险基金，120多个在深圳。深圳zf一向重视科技创新，培育了二十多年，现在的繁荣其实是当年结的果，而广州才开始发力。”

转机：顶层关注度明显提升

城市定位首次上升至国际层面

与民间及市场的担忧相反，国家层面对广州的关注度前所未有，这或许是改变广州命运的一剂猛药。

2月下旬，******正式批复《广州市城市总体规划（2011—2020年）》，广州未来发展定位就此确定——我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。

“广州的城市定位第一次上升到国际层面，也是近年来广州城市地位最高的一次。”胡刚介绍，******的批复使广州的“国际地位”在三个方面得到体现。一是国际商贸中心，广州作为传统商贸城市，商业基础雄厚；二是综合交通枢纽，充分发挥了广州航空航运、一带一路枢纽的优势；三是城市粤港澳合作平台，既能平衡粤港澳关系格局，又能融合港澳经济板块。

而在国内层面，广州被定位为五个国家重要中心城市之一，比定位为“区域中心城市”的深圳高出一个层次。

除了城市总规，广州在交通、军事上的地位近年来亦显著提升。2014年12月底，广州高铁直通沪杭，在京沪、京广高铁之后，三大城市群得以互通，尤其利于长三角和珠三角的两大城市群的联系。

军事方面，五大战区于今年2月1日调整组建完毕。其中，南部战区的联合指挥部驻地设在广州。胡刚认为，由于南海局势近年来的变化，广州的军事地位更加重要，而深圳的定位大多体现在经济层面上。

“一线城市不能只通过房价来衡量，更要看zf的定位。广州城市地位的拔高，会逐渐在市场上反映出来，到时土地价值和房价自然会上升。”胡刚说。