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标题: 九龙坡区“三个再造”战略实施的路经选择 [打印本页]

作者: cc6763cc 时间: 2017-4-17 14:26
标题: 九龙坡区“三个再造”战略实施的路经选择

九龙坡区“三个再造”战略实施的路经选择

zg九龙坡区委党校 　

摘要：市人代会期间，市人大代表、区委****丁洪讲，全力建设“高新九龙坡、美丽山水城”。深入推动八大功能板块建设。一是加快完成城市再造任务、产业再造任务和交通重大基础设施再造任务；为此，根据重庆都市功能核心区定位及路径，结合九龙坡板块的产业现状，提出支撑其定位目标实现的重大建设项目。

关键词：基础设施　旅游集群　市场集群　

提纲：一、核心功能区九龙坡板块发展背景研究

二、九龙坡板块重大建设项目建议:完善基础设施建设、

旅游集群建设、通过楼宇经济，打造市场集群项目。

一、都市核心功能区九龙坡板块发展背景资料

（一）九龙坡区占核心区的面积近半，是核心建设的主要承载地

作者: cc6763cc 时间: 2017-4-17 14:27
二、九龙坡板块重大建设项目建议

作者: cc6763cc 时间: 2017-4-17 14:28

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作者: cc6763cc 时间: 2017-4-17 14:29
（一）完善基础设施建设项目
　无论是核心区发展路径的指示，还是九龙坡板块的发展历史阶段－－城市高级发展阶段，都要求我们进一步完善城市基础设施。完善基础应以该板块的中心－杨家坪组团展开。
1.建设杨家坪公交枢纽站
杨家坪组团中心地设立换乘中心－公交枢纽站。是完善杨家坪的“完善城市功能”，缓解杨家坪交通拥堵的需要。杨家坪是重庆五大商圈之一，也是九龙坡板块的中心，承担起强大的对外辐射作用，公交枢纽站是城市的配套设施，是“完善城市功能”的需要。建议在杨家坪新华一村，即空压厂片区建设公交枢纽站（见图2-1-1）。该地块设站优势是：紧邻轻轨2号线车站（富安站）、邻近杨家坪商圈中心、拆迁成本低、有远景发展空地、进出车站通畅、离动物园较近、能充分利用杨家坪的台地地形、能充分利用地下空间等。

图2-1-1 杨家坪大洋百货后面
对外交通设施基础、自然条件良好。进出线路发达：一是由杨九路进出公交枢纽站；二是由杨渡路进出（地下）公交枢纽站；三是利用杨家坪地下环道进出公交枢纽站（见图2-1-2）。

图2-1-2  杨家坪公交枢纽站进出示意图
枢纽站设立地形条件良好。无论是从杨九路，还是从杨渡路进出枢纽站都可以很好的利用杨家坪台地地形，即从新华七村地下进出枢纽站，从杨渡路的国税局地下进出枢纽站；同时，可以经过区一院地下与芭蕉院地下－盛世华城河边与盘龙大道、石杨路相通（与远景的杨家坪地下环道相通）。这样对商圈的压力很小，相反更加方便人们进出商圈。该站可以合理利用杨家坪地形和目前的建筑物，充分挖掘城市地下空间：形成负四楼地铁、负三楼小车、负二楼长途站、负一楼公交、地面城市综合体或城市广场的格局（见图2-1-3）。

图2-1-3　杨家坪换乘中心站立体规划示意图
2.建三大地铁线（见图2-1-4）

图2-1-4　三大地铁线路
一是石杨地铁。石桥铺到杨家坪地铁，实际上是地铁一号线在石桥铺站向南建设3公里支线（见图2-1-5），这是一条唯一一条是电车（四路电车）线路却没有通轨道线的路段。沿途人口稠密、交通拥堵、九龙坡区的窗口地带、都市核心功能区的核心地带，该地区有辐射中国西部、东南亚的IT数码城、是辐射渝蓉经济区入口地带。急需建设轨道交通，而且距离仅3公里长，较少的边际投入却能取得极大的边际效益。

图2-1-5  石杨地铁线路距离
二是上杨地铁。上桥（即重庆西站）－二郎－杨家坪。这是一条经高新区到重庆将来的最大火车站的连线，也是重庆城际铁路环线（菜元坝－南站－大渡口站－茄子溪站－小南海－西站－上桥－沙坪坝－菜元坝）的一条中位线。上杨地铁，将能有效地将重庆西站的人流顺利输送到杨家坪商圈，大大提升杨家坪商圈的辐射能力，真正体现都市核心功能区“辐射强大”的定位目标。该地铁线全长约6公里（见图2-1-6）。不仅增加杨家坪商圈的吸引力，同时串起了巴国城商圈、华岩公园等。
图图2-1-6  重庆西站到杨家坪距离－上杨地铁

三是杨九地铁。杨家坪经九港码头到火车南站接城际铁路线。这是一条杨家坪组团离长江码头最近、离城际铁路环形最近的线，仅2公里长（见图2-1-7）。
图2-1-7　杨家坪2号线距离火车南站铁路距离

3.建设杨家坪地下环道
立足于杨家坪远景规划，杨家坪的发展应该建设双向地下环道，借鉴法国拉德芳村步行街、和北京中关西村步行街、解放碑地下环道的建设，地下环道是合理解决人车矛盾的成功的典范。杨家坪地下环道建设应该充分应用杨家坪地形条件，采取地下与地上相结合的方式，而不简单、机械的建设所谓的外环或二环（这是城市规划的机械的、线性思维的表现⑥）。其线路走向选择可参考：工学院大门－九龙镇――党校路口－芭蕉院（地下）－－80中－国税局（地下）－梅子保－直港大道－南北大道－商社建材－劳动村派出所（地下）－工学院足球场－工学院大门。（见图2-1-8——2-1-12）环道立交出口示意图。

图2-1-8　杨家坪地下环道示意图
图2-1-9 地下环道80中立交

图2-1-10 地下环道杨九路立交
图2-1-11地下环道直港立交

图2-1-12  地下环道工学院大门立交
4.调整重庆城市内环地铁走向――改走杨家坪--巴国城中心地（见图2-1-13）。

图2-1-13  重庆内环地铁线调整示意图
建议该线路改走谢家湾－杨家坪－巴国城－二郎路口。不仅节约近1公里，节省资金近一个亿，而且经济二大商圈。规划线路最大的弱点，不经过人口稠密的杨家坪组团、巴国城商圈，弱化了杨家坪组团的对中国西部、南部的辐射能力、丧失了大流量交通工具缓解人口稠密地区交通的本意。内环地铁线由四公里直通奥体中心不经过杨家坪组团是机械、线性城市规划的表现（机械地将两轨道线在谢家湾处联接），而将该线路南部部分调整为：四公里－谢家湾－杨家坪－巴国城－二郎路口却是生态有机非线性思维的结晶（综合考虑缓解人口稠密区交通、繁荣了城市）。该线路仅是北面动工，南面走向完全有修改的可能。
5.建设盘龙大道。杨家坪是高新区、高收入人群离购物中心最近的一个组团，盘龙大道的建设对增强杨家坪的辐射能力、方便盘龙新城居民进出杨家坪商圈等作用巨大。该路段距离仅2公里（见图2-1-14）。

图2-2-14  盘龙新城与杨家坪距离

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（二）旅游集群建设项目
围绕九龙坡板块商贸旅游的功能定位，旅游业是未来城市发展的新兴产业，与生态城市建设相存一脉，与商贸业相互促进，提升九龙板块的国际化都市地位。打造旅游集群是九龙板块定位功能实现的重大战略举措（见图2-2-1）。

图2-2-1  九龙板块旅游集群公布示意图
旅游集群主标题－重庆动物园
动物园免门票。本着还“林”于民、城市稀缺森林资源价值更大限度的发挥，同时收入不减的原则，对目前700多亩的动物园开放，改收“大票”为“小票”，即：将目前门票30元，改为进园后的各个项目收门票，如老虎园收5元，大象园收5元等方式，解决门票收入。这是一。二是通过财政转移支付部分资金解决门票损失；三是通过建园内一定数量的茶楼招租、收取少量入园小车费用等方式解决门票损失。使开放后的动物园成为杨家坪新时期的经济增长点，不仅促进杨家坪旅游业、还促进了杨家坪组团的商业、及直港一条街餐饮业发展，更加凸核心功能区的“强大辐射”作用。
副标题：
1.步行街观光标志塔（或望江亭或旋转餐厅）、梅堡生态游园；

图2-2-2  步行街玻璃塔改为集美术和商业一体的标志性建筑
  在杨家坪步行街中心玻璃塔处，建设类似台北101、东方明珠塔的集商业和美术一体标志性建筑。该地块约2000平方米，自然条件完全可以建设观光塔，此项目距离动物园北大门仅一公里，配合动物园游玩项目，增加一旅游景点，同时以此引导动物园的人流进入商圈中心消费。由于该位置一流，zf可以做到不花一分（BOT模式），完成该项目的建设。
  2.建设渔秋浩水上乐园。盘活李家沱大桥北桥头、沃尔马后面地区几百亩污水处理场，围绕商贸旅游业功能建议修建重庆水上游乐园项目（见图2-2-3）。该地块属于深沟地带，难以建设大型建筑物，利用渣场上面铺设塑料薄膜（北京颐和园类似）（见图2－2－4），以较少的投资获取一个大型水体公园，同时利用渔秋浩与长江的落差—建设漂流项目。
图2-2-3  鱼秋浩地区水上乐园

图2-2-4 云南一水池塑料薄膜作底
利用长江边渔秋浩多级台地地形，在电厂污水处理场、重钢矿渣场在鱼秋浩沟谷地建水上乐园。该项目距离重庆动物园九龙广场不足一公里，与动物园构成旅游集群。
3.迁出电厂设立国家智能电网中心。******去年3号文件明确指出迁出重庆电厂，我们能否利用电厂原有的输电枢纽，争取在九龙电厂设立国家智能电网交换中心站（或国家级“三网融合”试验中心站）。该选择既利用电厂电网枢纽基础又合理实现了“退二进三”城市战略，同时也是“五个中心城市”电网方面在全国西部的枢纽体现。

图2-2-5　九龙半岛智能电网创意园游艇码头

图2-2-6  九龙半岛智能电网构造图

图2-2-7龙半岛国家智能电网（或三网融合）交换中心、沙滩游乐场

4.九龙半岛创意产业园。市******有关负责人说，预计在“十二五”（2011年-2015年）期间，这两座电厂将搬迁到主城区外，电厂旧址将引入文化创意产业、科教产业。创意产业园与九渡口沙滩旅游相互促进，相互提升。
5.九龙半岛游乐中心－游艇码头及沙滩景点。利用九渡口平缓的沙滩自然条件建设集游艇码头（九龙半岛环线游）和沙滩一体的旅游项目，配合动物园旅游主标题作一个杨家坪旅游副标题（见图2-2-8——2-2-11）。

图2-2-8  九龙半岛改造景观图

图2-2-9  九龙半岛改造景观图

图2-2-10　九港或游艇码头或主城物流基地

图2-2-11  九龙半岛港游艇码头至渔秋浩环九龙半岛游线路图
6.儿童体验中心。目前亚洲最大，北京唯一的欢乐之都儿童“体验馆” 解决了青少年生活角色单一的问题，馆内设立孩子们比较喜欢的一些社会职业，例如消防员、司机、交通jc、记者、厨师、法官、医生、银行职员、导游、模特等近百项社会角色体验内容。在杨家坪动物园旁建设儿童体验馆，适应儿童应式教育向素质教育的转弯，并与动物园融为一体。
通过以上新增旅游项目的建设，结合目前已经形成的旅游景点：直港大道饮食一条街、黄家码头亲水公园、华岩寺和龙凤寺宗教旅游、巴国城和龙门阵文化主题公园、尖刀山森林旅游、彩云湖湿地公园（加之李家沱大桥南桥头的重庆海洋公园建成）等，这样一个位于主城的旅游集群强力入市，将大大推进九龙板块的经济文化的发展，将绰有余力地构成主城区以动物园为主标题的都市一日或二日游。

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（三）通过楼宇经济打造市场集群项目
大型市场集聚。该地区是重庆市场集群地带，具备辐射西南地区、西部地区、东盟五国地区的市场：IT数码城、机电城、摩汽配城、钢材市场　玻璃市场、化工市场等。对于这些市场由于地处良好的内环出口、渝中半岛核心区、近港口、近铁路、近渝蓉经济发达区、历史悠久等条件，其规模和发展势头都位于西部前列。随着城市的发展，这些市场面临全面升级的压力，以什么路径、什么理论指导升级？是当前我们面临的主要问题,也是市场群建设成败的关键。
正确理论指导市场群转型升级。建设部仇保兴部长总结我国城市化发展存在的问题指出：“城市化发展遇八大盲症，目前进行旧城的成片改造。盲目地进行功能分区。在许多城市，开发区越建越多，不少还距离城区很远，结果是，每天数十万的“上班族”浩浩荡荡到开发区工作，下班后又浩浩荡荡回到居住区休息，从而产生用能、用地、交通三大障碍……机动化的挑战，城市内部将会更加拥挤，而郊区则出现了一些大规模的居住组团。这与英国上世纪初出现的城市郊区大型居住区类似。但这种将居住区与工作区分开的布局会造成大量问题，包括交通能耗将会很高：白天居住区一片萧条，到了晚上工业区则变成了“鬼城”。我国有些专家居然提出，我国发展进入郊区化阶段的观点。实际上，我国绝对没有“本钱”走美国式的郊区化之路，郊区化对于中国而言是没有出路的，一定要避免……生态城市应该符合这些标准：首先是紧凑的混合用地模式⑦。合理规划市场群升级的路径，重庆的主要消费地是渝中半岛、重庆的物流成本最低也是在渝中半岛地区，任何人为的盲目扩城，走外延的发展道路，是重庆有限的城市建设用地资源条件不可取的。走集约化城市建设和市场建设的思路，是******重庆zf“扩容与提质”⑧并举的新型城镇化道路重大举措，是正确的选择。
核心区的市场群，利用楼宇经济转型升级是唯一出路。渝中区委****唐英瑜：“渝中高端楼宇建设为承接现代服务业发展和布局集聚区建设提供了良好的载体空间”。早在2009年重庆渝中区就制定了，渝中府发（2009）46号文件《重庆市渝中区关于加快楼宇经济发展的意见》⑨。香港文汇报讯：据最新统计数据显示，最近5年，香港滨海新区共有80余幢百米高楼拔地而起。从2010年末新区出现首个年税收超「亿元」楼宇至今，已发展至20幢。这种「立体经济」模式已成为滨海服务业新的经济增长点。入驻企业包括总部经济、现代商业、科技研发、服务贸易、金融租赁、信息服务等多种高附加值、低能耗的高新技术产业，企业数目已超过3,000家，且每年增量均超过25%以上，从业人员超过3万人。亿元楼将突破50幢⑩。成都楼宇建设高歌猛进，产业培育低位徘徊。据保守估计，成都市2010～2014年供应量将达到140万平方米以上，平均每年的供应量约28万平方米○11。
　九龙板块市场群升级，选择楼宇经济就地改造为主。九龙发展九龙坡板块与渝中区板块一样，面临用地紧张的局面，合理地利用楼宇经济、楼宇市场、楼宇工业进行产业转型升级改造。通过楼宇经济改造升级九龙板块内大型市场.是今后发展的主曲调. 市场群的打造分享了大型市场间相互利用的红利、经济集聚效应的成果；九龙板块大型市场集群打造,符合生产力布局:接近消费地、接近人力资源地、接近交通便利地等原则，避免城市空心化结果；深圳“1幢楼堪比1座城! 深圳50幢"亿元楼"缴税311.46亿元”○12。都市核心功能区客观上就是应该布局这样的“亿元楼”。通过楼宇经济进行城市转型、产业结构调整、市场升级其成功的典范不计其数，沙坪坝区马家岩建材市场的转型升级，是重庆最早的利用楼宇经济市场升级的成功案例。
无论是新型城镇化战略，还是方便就业、税收、生产力合理布局、产业转型升级的规律和先例等，都要求我们不能将板块内的市场一味的全部搬迁．完全可以通过楼宇经济合理的解决地租上升矛盾．对此，我们就九龙坡板块内的市场群建设提出如下建议。
1．全面升级石桥铺数码城。如赛博A、赛博B、百脑汇、佰腾和泰兴5个电脑城，从当初的9000平米商铺，通过7年时间，形成了目前20万方、2500多经营户的汇集，西南地区最大的数码城○13。2012年，石桥铺数码城交易额达到130亿元，其中社会消费品零售总额87亿元。究其该数码城的发展，一是重庆是全国数码建设基地，二是重庆在西部数码行业中的强大吸引作用。随着沿海产业的转移、周边数码城的兴起、石桥铺电脑城面临全面升级的巨大压力。
我们认为应从以下途径进行升级：一是创新营销模式。以统一销售、统一售后、统一物流体系、统一发布价格指数等。用中国第一电脑城－－深圳华强北的统销、统管的模式，让买家信任感大幅提升，做大做强石桥铺电脑城。二是吸引大型企业入驻。以目前良好的基础设施、成熟市场环境、沿海IT产业转移、西部地区电脑销售远景等优势，通过招商引资的方式来吸引世界500强电脑企业入住电脑城。三是优化环境。通过城市改造，合理规划数码城的总部写字楼区、交易、仓储、物流配送和售后服务等区域的建设，使其功能设施齐备，便捷客商交易。
2．二郎摩汽配城和机电市场升级改造。该市场是西南地区最大的市场，其诞生的理由是渝蓉地区是全国四大机械工业基地，也是未来沿海国际机电产业转移的主要地区，前期有了这些“后厂”推动着“前店”的形成和发展，后期则是“前店”做强才能壮大“后厂”。也就是说升级摩汽配市场与机电市场迫在眉睫，否则市场就会被周边城市夺走，进而推动“后厂”的发展后劲。
改造的路径：一是市场硬件改造。利用目前的低楼层，改造成楼宇经济的高楼层城市综合体的大市场。二是搬迁大型汽车配件市场到白市驿；三是改造软环境。通过政策、招商引资吸引品牌商家入住。
3．绿云石都金属市场升级改造。目前这部分区域是钢材零售市场、不锈钢加工市——该市场是利用城市高压电网区，粗放式的经营，长远思考，电网入地，市场进楼，零售及加工市场都近主城消费地的，不宜搬迁。通过合理规划，楼宇工业、改变粗放经营模式。在现有基础上，合理规划出不锈钢加工区、钢材小件零售区、管材区等。可以考虑就近在大渡口区436处、丰收坝（这两个地方是老的钢材大型库）港口处，建设板块内市场群的库房及物流园区。
4．滩子口琉璃铝材市场改造。该市场是集加工、销售一体的玻璃、铝材市场。市场是利用九港水码头、铁路南站发展起来。该区域水陆铁联运条件优越，适合发展主城区物流基地。搬迁污染的项目，保留交易市场，加强通过水路、铁路、公路对西南及中国西部的辐射能力。通过滩子口片区旧城改造项目，规划出玻璃加工区（楼宇工业）、仓储区、物流区、交易区。
每个专业市场之间，建设快捷相联通道，公交直达站点等基础设施。九龙坡区zf专门建立市场集群网站，统一向世界范围内发布各个专业市场的价格指数、门户网站、统一售后服务等。市场相邻区域设立仓储、物流功能区（图2-3-1）。

图2-3-1 九龙坡板块市场群分布图
　 5.重庆西站周边布局总部经济区。重庆西站是西南地区最大的火车站，且位于重庆主城，其辐射能力远远大于位于郊外的龙头寺火车站。很好利用西站便利交通枢纽功能、近杨家坪综合商圈功能，共同促进市场群的发展壮大，“生产”出类似城市综合体的“亿元”楼。一个构筑完整的“前店后厂”（四川盆地厂区与重庆主城市场区）产业链应运而成(见图2-3-2)。

图2-3-2“前店后厂”产业链示意图
（四）创新发展思路，拓宽融资渠道
在明确发展目标、规划战略路径后，需要我们创新思维，用什么方法促成事物的尽早实现。四大行动完成九龙板块定位目标。一是总动员行动。是全区要明确竞争压力，要有紧迫感。动员全区力量，通过思想认识，金点子等活动调动全区机关干部积极性。二是对外宣传行动、金点子行动。是扩大宣传力度，征求群众对九龙板块建设的意见，通过意见征求，激发广大干部参与的积极性。三是拓宽融资方式招商引资行动。一是世界范围内融资，四是争取市重点项目支持。就我区板块的核心区位置，得天独厚的区位优势，加之该区域在国家层面上的定位，利用ＢＴ或ＢＯＴ模式来进行建设，是比较适宜的。我们很多项目，如地铁、枢纽站、步行街标志塔等都可以在全国范围招商。四是强力招商引资。在全国发布九龙板块的建设项目，引进世界５００强商企合作建设以上项目。不仅要引进基础设施建设商家（如香港地铁建设集团类似企业），还要引进市场、旅游集群等建设商家（如深圳华强北电脑城、深圳东部华侨城旅游集团等）参与规划建设。四是三大重大项目（基础设施建设、旅游集群建设、市场集群建设）负责制行动。该项行动由区都市核心功能区办公总协调，下调重大项目办负责每个项目的规划、融资、立项、建设等事项。
全文，以“定位的功能”找“支撑的项目”，再找行动的主观能动性办法的思路，明确了九龙板块的的定位目标，结合实际寻找到了支撑目标实现的项目，并建议全区上下以实际行动，完成九龙板块都市核心功能区的建设任务。

注释：
①《重庆五大功能区》http://news.hexun.com/2013-09-29/158409935.html
②http://wenku.baidu.com/view/8a443c6faf1ffc4ffe47ac85.html重庆经开区简介
③九龙坡区zf2013.10《《关于建设五大功能板块加快东城再造的意见》
④《五大中心城市重庆名列第五》********（2010－02－09）http://www.zaobao.com
⑤里斯塔勒，常正文等译［1968］（1998年）《德国南部中心地原理》．北京：商务印书馆ISBN 7-100-01888-9
⑥《杨家坪地区道路建设的生态规划思考》《重庆工学院学报》2005年第19卷第07期作者: 秦政P25
⑦住房和城乡建设部副部长仇保兴谈城市化转型http://cul.sohu.com/20100929/n275348793.shtml
⑧（重庆建设低碳都市绿色新型城镇发布时间：2013年7月22日来源：重庆商报）
⑨http://info.cs.hc360.com/2013/10/110840107224.shtml渝中加快转型升级大力发展楼宇经济。重庆市渝中区关于加快楼宇经济发展的意见http://wenku.baidu.com/view/2e819e09763231126edb1155.html
⑩濱海大力推廣樓宇經濟http://paper.wenweipo.com/2012/09/30/zt1209300003.htm
○11http://www.sc.cei.gov.cn/dir1009/102372.htm成都市商务局综合与宣传处
○12新华网http://news.xinhuanet.com/local/2011-07/19/c_13994735.htm
○13石桥铺数码城将是智能之城http://news.chengw.com/portal.php?mod=view&aid=26389

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