直辖3.0时代的重点任务和对龟战略

等风的战旗

1、两江新区行政化

理由：现状是条块分割、多头管理，既不利于城市整体规划布局，更不利于城市一体化精细管理，散、乱、低格局难以改观，越早行政化（参见浦东、滨海经验）越早形成体制优势（对比跨行政区的天腐新区）。

2、调整拆并、新设部分主城区

理由：①渝北两江以外区域考虑划入长寿区，既解决长期以来渝北鞭长莫及无暇顾及的窘境又给长寿向西融入主城提供有利条件（离主城更近重视程度越高）；同时又可以提高主城各项指标，提升核心区集约化发展水平和竞争力，为两江新区全域行政化创造条件。

②大渡口并入九龙坡，九龙坡西部9镇（+江津双福）新设白市驿区，为主城区，一增一减不影响既有机构人员编制。好处：大渡口原本就因重钢而设，人口少、底子薄，重钢搬离后，产业空心化突出，发展缓慢，再独立成区意义不大，加之沙坪坝、九龙坡、大渡口结合部长期破旧杂乱，落后连片老旧厂区、城中村（但地理条件相当不错，临内环快速）长期得不到解决，城市开发和基础设施严重滞后欠账，致使大西区沿中梁山一线发展缓慢（过山通道少，交通、经济方面与西部区域几无联系），这条断裂带根本上制约着中梁山以西的融城，与九龙坡合并后更利于主城西南部一体化发展。

3、另起炉灶，在西区高起点高规格高水平规划并建设集科学城、运动城、文娱博览城和智能化创新中心于一体的绵延城市中心区

理由：两江新区规划面积1200平方公里，实际可用部分只有400平方公里，这是对规划指标的极大浪费，刨除已建、受限以及不可开发区域，实际净用面积在全国同类新区中显得很袖珍（关键还缺乏纵深腹地，周围都是省界和山区），大规模高水平可用地捉襟见肘，可持续性差。

一个两江新区远远不够。

依两江目前的现状和未来的潜力，勉强仅够支撑普通特大城市功能却难以承载更高台阶城市要求，而这样的特大，往后估计不下20个，面对如此激烈的城市竞争，仅靠一个两江新区就算在2线列强中也难以出头更别奢谈跨入顶级一线俱乐部，只有真正达到国中超大实力，才可保证城****久的地位和竞争力（优先级的资源积聚和分配）。所以现在开始，市委市府必须横下一条心，在主城中梁山以西区域开辟第二战场，以面向现代化、面向世界、面向未来的魄力和理念，重点建设一个全新的的集科技硬核和文化软实力于一体的核心新区。彻底改变以往那种零敲碎打东一榔头西一棒阵仗大效果差的老路，建议向国家申请，比照各地高新区、经开区拓展区模式，支持将两江新区剩下未用的800平方公里指标、政策全部转移拓展至中梁山以西的大西区（国家级高新区相应迁至更需要的地区）。

九龙坡西部9镇产业薄弱单一，工业化、城市化缓慢（有机场因素，但不是根本原因），与沙区西槽部分发展脱节明显，九龙坡自身也是有心无力，白白浪费大好区位，（机场搬迁）独立设区后，西槽下半部分就可以充分利用起来，高起点高水平规划发展(比如重点建设科学城、奥林匹克运动城、智能制造与创新研发中心)，与北碚、大学城一起形成纵贯60km的科教文娱创智聚集区高地，定位为面向现代化、面向世界、面向未来的大都市区科教文体中心和低碳环保高智能化的宜居宜业引擎、引领区，多座隧道开通后，白市驿区向东可快速融城，向西可带动璧南开发直达永川，G85在此区间重新改造为城市高架，金凤-走马、含谷-白市驿全线下穿G85,彻底打通南北大通道。

以白市驿为中心，走马（双福）-金凤-含谷为支撑（以后扩展至西槽南部全域），科学规划、精雕细刻、重金打造，充分发挥后发优势，建设水平和整体气质风貌必须代表国内顶级水平。与此同时，在市里统一规划下，北碚、沙坪坝西区也要积极联动，北上南下（曾家-金凤、青木关-凤凰-歇马、土主-回龙坝），做好与白市驿区的一体化融城发展。

此战略落实，可保我渝无忧。

4、璧山纳入主城

理由：璧山是主城链接渝西的关键支撑点，但内部发展不平衡、不充分。龟城能大量县改区，5区变11区，我渝咋不能9区变11区？不能吃亏。

5、布局大型支撑项目，补齐渝西中心塌陷区短板

理由：这么多年了，渝西与主城的融合始终太慢，渝西区县对主城大都市的拱卫支撑不够，一个很大的问题在于渝西中心槽谷空心化（渝蓉高速与3环交汇区域，如图），渝西地理中心存在一个很大的人口、经济要素空白带，缺乏必要的过渡支撑，各区间也是各自为战孤立发展，没有形成相互联系相互依存相互影响的张力网格，大都市区一圈城市群难以有效聚合一体化发展，不利于与川西、关中、武汉等城市圈的长期竞争，需要搭建一个有效串联周围连片工业、城市带的大型聚合性平台资源，论距离，本来那里最适合布局第2国际机场，但该区域四面环山，空域条件不好，地域也不够开阔，可以考虑开发一个大型人气项目（如长隆公园、大型综合性赛车场、极具特色的超级度假区，或者干脆直接从合川引水修建一个运河和巨型湖泊，一则发展旅游观光娱乐，再则一劳永逸解决渝西腹地缺水问题）。

另外，也可以考虑利用附近发达的高速路网（渝遂、渝蓉中线、渝蓉和3绕高速）和远期规划的机场，在此布局一个超级物流分拨中心，总之，要把这块空白区域综合利用起来。



6、关于第二国际机场和第二渝蓉高铁

如图，4个场址中，综合起来荣昌和合川方案占优。

我的意见，以控制盆中与天府争夺三川客流为重，荣昌方案占优；若考虑到距离和最大限度利用规划中的渝蓉复线高铁和渝兰高铁，则铜梁-合川方案明显占优（直达机场高铁，对绵阳、南充、遂宁潜在客流有很大的竞争力）。

也可以考虑在荣昌单建货运机场，在铜梁-合川建第2国际机场，唯一不足是把盆中完全让给天府，战略上吃亏。

当然，这只是一个意向性方案，具体还需要进一步的多方论证，这里不作深入探讨。



7、全力争取中国工程院大学（或中国工程科学技术大学）

理由：作为落实国家“一带一路”、长江经济带和西部大开发战略重大举措，国家对新兴直辖市在科教领域应给予重点扶持，这个有例可循又合情合理，当初中国科技大学、国防科技大学落户中部合肥、长沙，作为西部门户和开放高地，中国工程院大学理应花落重庆，这个项目对重庆创新和科教软实力的引领带动毋庸置疑，完全没谱的话，相信tsz这种级别的gy也不会轻易提出来，后续如何值得期待。此事若成，tsz大功一件，当会在我渝留下浓墨重彩的一笔。

8、大都市区总体功能布局

核心区集中聚集现代金融、商业及高端服务业，突出大都市CBD特点。

两江新区重点布局现代新兴产业、先进制造业、高新产业集群，突出大枢纽、大物流特点。

新西区整体发展科教文娱智领衔的新业态、软业态，突出科技、文化、创新特点。