经典重庆

标题: 国家战略/ 重庆使命/ 铁路自主权！ [打印本页]

作者: woda023 时间: 2020-5-31 21:30
标题: 国家战略/ 重庆使命/ 铁路自主权！
【新时代新作为新篇章】书写高质量发展的重庆答卷——写在******总****考察重庆一周年之际

2020年04月15日 11:07 经济日报

　　去年4月，******总****在重庆考察时，要求重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，这为新时代重庆发展擘画了蓝图、指明了方向、带来了机遇，也赋予了重庆新的重大使命。

　　一年来，重庆全市上下紧紧围绕“把总****嘱托全面落实在重庆大地上”这条主线，深入贯彻新发展理念，聚焦高质量、供给侧、智能化持续发力，奋力书写经济社会发展的高质量答卷。

　　大数据智能化引领——

　　产业质量更优

　　重庆是国家重要的老工业基地，也是西部大开发的重要战略支点，处在“一带一路”和长江经济带的联结点上。过去的一年里，重庆抢抓西部大开发形成新格局的重大机遇，吹响高质量发展的奋进号角，不断增强在西部地区的综合实力和支撑服务能力。

　　对重庆来说，实现高质量发展，最重要的就是抓好制造业的转型升级。怎么转？重庆以大数据智能化为引领，坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴战略产业“两条腿”走路，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系，抢占西部经济制高点。

　　走进位于重庆两江新区的长安汽车两江二工厂，大数据智能化生产场景令人眼前一亮：数百台挥舞着“手臂”的机器人有条不紊地运转，点焊自动化率达到97%；车间生产全过程系统化、可视化管理。“目前工厂产能已经基本恢复，每天有500多台新车在这里组装下线。”该工厂相关负责人魏芳柱告诉经济日报-中国经济网记者，长安汽车以智能化运营、智能化生产、智能化产品为抓手，不仅智能制造能力大幅提升，还掌握了智能互联、智能交互、智能驾驶3大类100多项智能化领域核心技术。

　　长安汽车的智能化实践，是重庆制造业智能转型的一个缩影。如今的重庆，智能制造大潮迭起，一大批传统制造企业迎潮而上，积极拥抱数字经济，创新活力持续迸发。在重庆璧山国家高新区，已有160家制造企业通过智能化完成转型升级，这些企业的平均综合效率提升了20%以上，产品不良品率平均降低8%，产品研发周期平均缩短15%，能源利用率平均提高10%。

　　重庆市经信委主任陈金山介绍，去年以来，重庆市相继出台了制造业高质量发展实施方案以及平台经济、智能制造专项政策，实施了1280个智能改造项目，建成115个数字化车间和25个智能工厂，近万家中小企业实现“上云”，“5G+智能制造”、远程运维等新模式应运而生。

　　国内首个5G自动驾驶服务平台建成投用；6家国家级工业设计中心成功创立，数量居中西部前列；区块链产业创新基地综合竞争力进入全国第一梯队；工业互联网标识解析国家顶级节点顺利运行并服务陕西、宁夏、贵阳等地；英特尔FPGA等高端研究机构纷纷落户……这些发展亮点折射出重庆经济的高质量成色。

　　放眼重庆，高质量发展正呈现向深向好的态势。去年，重庆规上工业增加值增长6.2%，工业投资同比增长8.8%。高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长12.6%、11.6%，增加值占全市规上工业的比重分别达到19.2%和25.0%。

　　融入共建“一带一路”——

　　开放水平更高

　　3月25日，伴随着一声汽笛，满载全地形摩托车、硅钢等货物的西部陆海新通道长寿班列从重庆团结村车站出发，运抵广西钦州后，换乘海船分别运往越南、印度、马来西亚等国家和地区。

　　去年以来，重庆把打造西部陆海新通道作为战略重点，牵头建立省际协商合作机制，优化通道综合交通物流网络，把通道一头连西部地区，一头连东盟市场的桥梁纽带作用充分发挥出来。如今，这条由重庆主导发起的西部开放大通道，共建范围已经覆盖西部所有省区市，目的地覆盖全球88个国家和地区、213个港口。数据显示，依靠陆海新通道，重庆2019年分别开行铁海联运班列、跨境公路班车、国际铁路联运班列923班、1252车次、71班，同比增长51%、148%、29%；运输货值突破100亿元。

　　瞄准东南西北4个方向，重庆统筹铁公水空四式联运，构建内陆国际物流枢纽支撑。向西，中欧班列（重庆）2019年开行超过1500班；往东，依托长江黄金水道，开通渝沪直达快线，总体运行时间较普通江运快40%以上；往北，常态化开行渝满俄班列，为长安、小康、长城汽车等企业提供重庆到俄罗斯沃罗腾斯克稳定物流线路，2019年开行800班次，增长超过3倍。

　　通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，重庆坚持“引进来”和“走出去”并重，开放型经济发展水平显著提升。重庆商务委相关负责人说，去年，重庆多元化开拓国际市场，外贸保持快速增长。数据显示，2019年，重庆实现进出口5792.8亿元、增长11%；实现利用外资103.1亿美元，其中外商直接投资23.7亿美元，居中西部前列。

　　重庆还全力打造高能级开放平台体系，推动各类平台协同发展。作为内陆首个国家级新区，两江新区是重庆重要的战略性开放平台，目前区域内已引进世界500强企业157家、占全市54%。

　　更令人欣喜的是，以重庆为运营中心的中新互联互通项目结出丰硕成果。重庆市中新示范项目管理局局长韩宝昌告诉经济日报-中国经济网记者，截至目前，中新双方在中新互联互通项目框架下已累计签约合作项目204个、总金额超过300亿美元。

　　筑牢长江上游生态屏障——

　　绿色动能更强

　　重庆地处长江上游地区和三峡库区腹地，必须保护好三峡库区和长江的生态环境。一年来，重庆抓住长江经济带绿色发展的重大机遇，坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，推动生态环境质量持续改善，走出一条生态优先、绿色发展新路子。

　　在重庆万州区，长江穿城而过。站在万州南山公园远眺，宽阔的江面和两岸郁郁葱葱的长江防护林构成了一幅高峡平湖的美景。万州区相关负责人告诉记者，当地正在实施绿色生态廊道质量提升工程，能够对长江万州段干流消落带、低质低效林、新造林进行绿化美化治理，实现补绿增彩，提质增效，丰富滨水景观。

　　保护好长江母亲河，造林添绿只是其中一部分。重庆还实施“双总河长制”，水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。璧山区创新建立河长制责任“树状图”，向下延伸建立库长、塘长、泵长、口长、点长制度，细化分解区、镇街、村社“三级”防治责任，把3000多名干部点对点“绑定”到全区15226个污染点源上，确保责任体系横到边、纵到底。

　　过去一年，重庆在长江经济带沿线11个省市中率先完成长江经济带战略环境评价“三线一单”编制，并在全国率先开展长江入河排污口排查整治试点，为科学治污、精准攻坚提供有力保障。重庆生态环境局相关负责人说，2019年长江干流重庆段水质总体为优，纳入国家考核的42个断面水质优良比例为97.6％，同比提高7.1个百分点，全市无劣V类水质断面，确保了一江碧水向东流。

　　今年新冠肺炎疫情暴发以来，为守住环境安全底线，重庆对疫情期间产生的医疗废物和废水收集处置率达到100%，全市所有隔离点、51个定点医院、43个涉及新冠肺炎的城市污水处理厂，污水处理设施全部正常运行。

　　如今，生态优先、绿色发展已经成为重庆大地主旋律。南川区是重庆石漠化最严重的地区之一，当地因地制宜，“造林”“造景”齐步走，实现生态修复和群众脱贫增收的双赢；在铜梁区，城市当景区建，乡村当景点建，一条50公里长的环线绿道，串联起沿线20多个生态产业基地，形成了覆盖5个镇街13个村面积约35平方公里的绿色经济长廊……

　　牢记******总****的嘱托，重庆正在以更昂扬的精神、更务实的作风、更雄劲的步伐，沉心静气，真抓实干，不断推动重庆各项工作迈上新台阶。（经济日报-中国经济网记者吴陆牧冉瑞成）

******总****在重庆考察时，要求重庆更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用，这为新时代重庆发展擘画了蓝图、指明了方向、带来了机遇，也赋予了重庆新的重大使命。

ps
这组文章内容从宏观到微观，不以时间顺序排列！

作者: woda023 时间: 2020-5-31 21:35
本帖最后由 woda023 于 2020-5-31 21:39 编辑

【解局】新一轮西部大开发背后的国家战略调整

原创鄢一龙侠客岛1周前

【侠客岛按】

5月17日，************、*********印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。

https://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1590928031&ver=2372&signature=ppo2hllA22Isb4BVttWmDKr96J5XfxAERRStqfo*KltLK8EDYAK0BqX1g4MWe9nWWIQU9SF*t95wnF*0vTwACUB1HEaGbVGwFIfMgl30lMVfmo0Eud5IcwDjFYOoDTCp&new=1

这份文件中有诸多关键表述，如将西部大开发与“扩展国家发展的战略回旋空间”、“增强防范化解各类风险能力”相关联，指出新一轮西部大开发是“统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署”，要“东西双向开放协同并进”。

这份长达万字的指导意见更是提出了36条重磅举措，涵盖产业能源结构、交运网络建设、商贸开放合作、金融配套体系、生态环境治理……可谓巨细靡遗。

为何在此时倾斜政策力量“重仓”西部大开发？背后是怎样的国家战略调整？我们与清华大学国情研究院副院长鄢一龙进行一番探讨，请他从国情分析的角度作出解读，一起来看。

清华大学国情研究院副院长鄢一龙

1、侠客岛：全球疫情仍在肆虐，国际格局将逐步迎来“后疫情时代”，******在此时重提西部大开发，有何考量？如何理解西部大开发与“扩展国家发展的战略回旋空间” 、“增强防范化解各类风险能力”的关联？

鄢一龙：形成西部大开发新格局是中国既定战略安排，在***************报告已经写入，新冠肺炎疫情的冲击使得推进西部大开发更为迫切。

新冠肺炎疫情是二战结束以来人类面临的最大冲击，其本身没有产生新的结构，但已成为国际格局与国际秩序结构性变化的加速器——加速冷战结束以来美国霸权主导的世界格局的终结，加速自由主义世界秩序以及几百年来西方中心的世界大分流格局的衰弱。

新冠肺炎疫情中的印度尼西亚街头。图源：路透社

新旧世界秩序裂变时期已经到来。在国际秩序新平衡达到之前，外部世界不确定性会非常强，国家战略也要作出相应的调整。

首先，需要将安全上升到更高的位置——由主要强调“发展”转向“发展与安全双目标”。在此过程中，需加强应对贸易战、金融战、科技战、信息战等的能力。西部大开发为中国发展与安全都提供了重要的战略支点，有利于形成战略腹地及战略缓冲机制，为发展提供回旋空间。

其次，对外开放格局也要作出调整，通过西部大开发，可加快对“一带一路”沿线国家的经贸合作辐射能力，推动新型全球化。

2、侠客岛：5月14日************局******会会议提出要“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，“国内循环”是否也与区域协调发展密切相关？

鄢一龙：双循环包括内循环与外循环，构建双循环格局是要在国际环境发生剧变的情况下保障国家经济安全、拓宽经济发展空间。

从国际循环看，西部大开发促进面向欧亚大陆桥的开放，促进中国与“一带一路”国家之间的经济循环。

从国内循环看，在西部打造新的产业基地，能够促进不同区域间的经济内循环。这体现在继续鼓励企业走出去的同时，亦鼓励产业往中西部梯度转移，避免重蹈部分国家的制造业空心化覆辙、防止全产业链优势被削弱。

安徽某制造业工厂。图源：影像中国

3、侠客岛：纵向来看，2000年*********就成立了西部地区开发领导小组，此后十一五、十二五、十三五规划多有涉及，2010年《*********************关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、今年的《意见》相继落地，“西部大开发”在近20年来始终是中国的重点战略部署之一，为什么屡屡锁定西部？

鄢一龙：西部地区在中华民族的生存与发展中占据重要的战略地位，这一地位可在五张地图中得到彰显。

审视国土资源地图，可发现中国的地理中心在西北，西部地区占国土面积近60%，是中国能源、资源最为富集的地区；

翻看自然地理地图，西部地区囊括了三大阶梯地形中第一大阶梯青藏高原和第二大阶梯三大高原（内蒙古高原、黄土高原、云贵高原）及两大盆地（四川盆地、塔里木盆地），生态安全意义重大；

再看经济地理地图，瑷珲腾冲线以东地区，面积占全国总面积的43%，人口占全国总人口的94%，中国经济活动也主要集中在此，如何缩小东西发展差距是一个长期战略性问题；

人文地图也提示重要信息，西部地区为50个少数民族聚居之处，聚居在此的少数民族人口占中国少数民族总人口的80%左右，对建设中华民族共同体具有重要意义；

最后是边境地图，西部拥有中国80%以上的陆地边界，处于中国国界安全与国际交往的战略前沿。在与中国接壤的14个国家中，除朝鲜、俄罗斯主要与东北地区接壤外，其他12个国家均与西部地区接壤。

看完中国地图，再来看世界地图。

在历史长河中，陆地一直是主角，亚洲则是世界发展的火车头。然而，在短暂的几百年西方大分流历史中，海洋一跃变为主角，亚洲庞大的陆路世界成了边缘。而今，历史正在恢复其长周期常态。

2018年10月的《经济学人》杂志提到一项研究，其称历史上很长一段时间内，世界经济地理中心在亚洲，这一中心在1600年以后逐步西移，1950年后转而东移，2000年之后东移速度大大加快，亚洲与陆地逐渐重回历史舞台中心。

近代以来，中国经济中心开始向沿海集中，西部内陆地区被边缘化。西部大开发在部署之初，正是对前述趋势的平衡。如今再提西部大开发，是向历史长周期常态回归大趋势的顺应。司马迁曾言，“夫作事者必于东南，收功实者常于西北”，这一论断或将再被验证。

西北地区景观。图源：百度图片

4、侠客岛：本次《意见》从打好三大攻坚战到推动高质量发展、从共建“一带一路”到加大美丽西部建设力度，给出的发展意见涵盖产业能源结构、城乡融合发展、基础设施建设、生态保护、深化改革、对外开放等诸多角度，如此全方位、多层次，其中有怎样的战略考量？

鄢一龙：这是西部大开发即将进入第3个10年之际提出的战略，也是新时代首次制定西部大开发战略。若把2000年提出的西部大开发战略看成1.0版本，则本次《意见》变为2.0版本，与1.0版本有诸多不同。

首先是主要着眼点的不同。1.0版本着眼于贯彻“两个大局”思想，大的主线是开发西部，缩小东西发展差距；2.0版本则将西部作为建设社会主义现代化强国战略目标的重要抓手。

其次是国内背景不同。1.0版本在中国加快城镇化、工业化的背景下提出，2.0版本则是中国身处第四次产业革命、人均GDP突破1万美元的新发展阶段时提出。

第三，国际背景发生了很大变化。1.0版本是在中国融入西方主导的国际化背景下提出，2.0版本是在中国需要积极发挥领导力、推动新型全球化、倡导“一带一路”建设的背景下提出。

第四是区域总体战略实现了升级。2000年时的区域发展战略重在“协调”，2020年则更全面立体，既有东、中、西、东北更加有效的区域协调发展，也有长江经济带、黄河生态经济带、“八纵八横”高速铁路网布局等区域联通战略，还有以京津冀一体化、粤港澳都市圈为龙头的城市群一体化区域增长极战略及主体功能区等空间治理战略等。

2.0版本的西部大开发要做好大开发、大开放、大保护、大安全四篇大文章，这是新格局、新态势。

大开发，是要探索高质量发展的西部路径，加大中国经济发展纵深空间，打造西部地区增长极、完善与拓展西部开发轴线，推动西部地区产业现代化、制度与治理现代化，继续缩小与东中部的发展差距。

大开放，是要通过在西部地区构建“一带一路”内外联通的战略大走廊，加大沿边地区开放，打造内陆开放高地，推动中国形成东西双向、海陆并进多层次多渠道的开放新格局。

大保护，是要加大美丽西部建设，保护建设好西部地区生态环境，为全球和全国提供生态产品。

大安全就是要通过形成西部开发新格局为中国保障国境安全、生态安全、经济安全、民族共同体安全提供有力支撑。

文/鄢一龙

编辑/点苍、云歌

https://mp.weixin.qq.com/s?src=11&timestamp=1590900773&ver=2371&signature=qVEIuxZll3IHYGT9Q8iNnVX5uE0G8Hc-g8qTpfpZwin9u59ZFc-jRIF31lzSLMdsq0sclpbqAC4JEZvZbf**s8B*640W6tB*WzKYpquxxTjgUOvviwP6HHZQwi-p2*9R&new=1

新旧世界秩序裂变时期已经到来。在国际秩序新平衡达到之前，外部世界不确定性会非常强，国家战略也要作出相应的调整。

需要将安全上升到更高的位置——由主要强调“发展”转向“发展与安全双目标”。在此过程中，需加强应对贸易战、金融战、科技战、信息战等的能力。
重庆作为中国中西部唯一直辖市，西部大开发龙头城市，处于“一带一路”和“长江经济带”交叉节点的国家中心城市，为中国发展与安全都提供了重要的战略支点，有利于形成战略腹地及战略缓冲机制，为发展提供回旋空间。
编辑了一下！强调重庆在国家发展与安全中的重要作用。

大安全就是要通过形成西部开发新格局为中国保障国境安全、生态安全、经济安全、民族共同体安全提供有力支撑。

作者: 金色阳光 时间: 2020-5-31 21:35
很有道理，支持

作者: woda023 时间: 2020-5-31 21:43

woda023 发表于 2020-5-31 21:35
【解局】新一轮西部大开发背后的国家战略调整

原创鄢一龙侠客岛1周前

重磅规划！西部陆海新通道来了，明确四大战略定位

时间：2019-10-10 11:04:34来源：人大参阅2019年第8期

8月15日，国家******重磅发布《西部陆海新通道总体规划》（简称《规划》）。

近年来，重庆、广西等西部省（区、市）积极参与共建“一带一路”，加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通项目持续推进，通道建设取得积极成效。

但与区域经济社会发展和扩大对外开放要求相比，既有通道仍存在交通运输瓶颈制约、物流成本偏高、竞争能力不强、缺乏有效产业支撑、通关便利化有待提升等突出问题。国家******表示，亟需加强通道建设顶层设计，研究完善总体方案，明确各阶段发展目标，协调推进国际合作，推动形成区域协调发展和对外开放新格局。

西部陆海新通道4大战略定位

——推进西部大开发形成新格局的战略通道。发挥毗邻东南亚的区位优势，统筹国际国内两个市场两种资源，协同衔接长江经济带，以全方位开放引领西部内陆、沿海、沿江、沿边高质量开发开放。通过通道建设密切西北与西南地区的联系，促进产业合理布局和转型升级，使西部陆海新通道成为推动西部地区高质量发展的重要动力。

——连接“一带”和“一路”的陆海联动通道。纵贯我国西南地区，有机衔接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，加强中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚等国际经济走廊的联系互动，使西部陆海新通道成为促进陆海内外联动、东西双向互济的桥梁和纽带。

——支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道。支持和促进中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作，带动东盟及相关国家和地区协商共建发展通道，共享通道资源，提升互利互惠水平，探索开拓第三方市场合作模式，深化国际经贸关系，使西部陆海新通道成为构建开放型经济体系的重要支撑。

——促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。发挥交通支撑引领作用，以“全链条、大平台、新业态”为指引，打造通道化、枢纽化物流网络，大力发展多式联运，汇聚物流、商流、信息流、资金流等，创新“物流+贸易+产业”运行模式，使西部陆海新通道成为交通、物流与经济深度融合的重要平台。

建三条通路至北部湾出海口

《规划》提出，要强化区域中心城市和物流节点城市的枢纽辐射作用，发挥铁路在陆路运输中的骨干作用和港口在海上运输中的门户作用，促进形成通道引领、枢纽支撑、衔接高效、辐射带动的发展格局。

——主通道。建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自cd经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。

——重要枢纽。着力打造国际性综合交通枢纽，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心；发挥cd国家重要商贸物流中心作用，增强对通道发展的引领带动作用。建设广西北部湾国际门户港，发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能。

——核心覆盖区。围绕主通道完善西南地区综合交通运输网络，密切贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽与主通道的联系，依托内陆开放型经济试验区、国家级新区、自由贸易试验区和重要口岸等，创新通道运行组织模式，提高通道整体效率和效益，有力支撑西南地区经济社会高质量发展。

——辐射延展带。强化主通道与西北地区综合运输通道的衔接，联通兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。结合西北地区禀赋和特点，充分发挥铁路长距离运输优势，协调优化运输组织，加强西部陆海新通道与丝绸之路经济带的衔接，提升通道对西北地区的辐射联动作用，有力促进西部地区开发开放。

打造重庆、cd至北部湾大能力铁路通道

就加快运输通道建设，《规划》提出，提高干线运输能力，加快推进铁路建设，打造重庆、cd至北部湾出海口大能力铁路运输通道，实施一批干线铁路扩能改造项目，新建局部支线和联络线，畅通能力紧张“卡脖子”路段，形成东、中、西线合理分工、相互补充的铁路运输网络。

中线着力提升通道能力，加快贵阳至南宁等新线建设；东线着力加快既有铁路改造提升，推进渝怀铁路增建二线等项目建设；西线加强补齐通道短板，建设黄桶至百色等铁路项目。研究建设双层集装箱运输通道。

支持重庆建设内陆国际物流分拨中心

加强通道两端物流枢纽建设。在通道两端城市和港口，依托自由贸易试验区和保税港区等，按照陆港型、港口型、空港型、生产服务型、商贸服务型等不同物流枢纽功能定位，有序推进物流设施建设，着力提升国际物流功能。

支持重庆建设内陆国际物流分拨中心，提升国际物流集散、存储、分拨、转运等功能。提升港口服务能力和铁海联运水平，完善广西北部湾港和海南洋浦港仓储、中转、分拨等物流功能。

（摘自《中新网》2019年08月15日孙杰文）

西部陆海新通道4大战略定位

——推进西部大开发形成新格局的战略通道。发挥毗邻东南亚的区位优势，统筹国际国内两个市场两种资源，协同衔接长江经济带，以全方位开放引领西部内陆、沿海、沿江、沿边高质量开发开放。通过通道建设密切西北与西南地区的联系，促进产业合理布局和转型升级，使西部陆海新通道成为推动西部地区高质量发展的重要动力。

——连接“一带”和“一路”的陆海联动通道。纵贯我国西南地区，有机衔接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，加强中国—中南半岛、孟中印缅、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚等国际经济走廊的联系互动，使西部陆海新通道成为促进陆海内外联动、东西双向互济的桥梁和纽带。

——支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道。支持和促进中新（重庆）战略性互联互通示范项目合作，带动东盟及相关国家和地区协商共建发展通道，共享通道资源，提升互利互惠水平，探索开拓第三方市场合作模式，深化国际经贸关系，使西部陆海新通道成为构建开放型经济体系的重要支撑。

——促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。发挥交通支撑引领作用，以“全链条、大平台、新业态”为指引，打造通道化、枢纽化物流网络，大力发展多式联运，汇聚物流、商流、信息流、资金流等，创新“物流+贸易+产业”运行模式，使西部陆海新通道成为交通、物流与经济深度融合的重要平台。

作者: woda023 时间: 2020-5-31 21:46

woda023 发表于 2020-5-31 21:43
重磅规划！西部陆海新通道来了，明确四大战略定位

时间：2019-10-10 11:04:34来源：人大参阅2019年第8期 ...

重庆市积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组召开会议陈敏尔主持并讲话

2019-05-06杨帆张珺重庆日报

　　原标题：加快培育内陆开放新优势努力在西部地区带头开放带动开放

　　本报讯（记者杨帆张珺）5月5日，市委****、市积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组组长陈敏尔主持召开领导小组会议。他强调，要学深学透******总****关于共建“一带一路”的重要论述和对重庆开放的殷殷嘱托，积极主动服务国家战略，在建设开放通道、拓展开放平台、发展开放产业、壮大开放主体上持续用力，推动内陆开放高地建设走深走实，加快培育内陆开放新优势，努力在西部地区带头开放、带动开放。

　　市委副****、****、领导小组组长******，市人大****会主任、领导小组副组长张轩，市政协****王炯，市委副****任学锋，市委****，市****负责同志参加。

　　会议深入学习贯彻******总****在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话和视察重庆重要讲话精神，审议我市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地行动计划。

　　陈敏尔在讲话中指出，******总****在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上的重要讲话，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明了前进方向。我们要深刻领会把握总****关于“一带一路”建设重大意义、丰富内涵、路径方法的重要论述，准确把握重庆在共建“一带一路”中的地位和作用，把思想行动统一到党****决策部署上来。前不久，总****在重庆视察指导时对重庆开放作出重要指示，寄予殷切期望。我们要深刻领会把握“全面融入共建‘一带一路’和长江经济带发展，推动全方位开放”的重要指示，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，为加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。深刻领会把握“重庆对外开放的历史比较早”的重要指示，不忘历史、服务当下、开拓未来，不断丰富提升重庆开放的人文内涵。深刻领会把握“加大内陆开放力度”的重要指示，积极主动服务国家战略，努力在西部地区带头开放、带动开放。深刻领会把握“加快建设出海出境大通道，构建内陆国际物流枢纽支撑”的重要指示，聚力大通道、大枢纽、大口岸，提高多式联运水平。要深刻领会把握“继续推动自由贸易试验区先行先试”的重要指示，开展首创性、差异化的改革探索，加快培育内陆开放新优势。

　　陈敏尔强调，新时代重庆开放承担重大使命、面临重大机遇、肩负重大责任。要对标对表党****部署要求，采取更有力度、更加精准、更具针对性的政策举措，推动内陆开放高地建设走深走实。要在建好开放通道上持续用力，深化中欧班列（重庆）、陆海新通道建设，探索建立开放通道可持续发展机制，降低物流成本，提高运行效益。要在拓展开放平台上持续用力，集中力量抓好重庆自由贸易试验区、中新互联互通项目、两江新区、高新区等开放平台建设，增强引领辐射功能。要在培育开放产业上持续用力，坚持引进来和走出去并重，切实做好外贸、外资、外经工作，不断提升开放型经济发展水平。要在壮大开放主体上持续用力，加快打造一批特色突出、规模较大、外向度较高的优强企业，积极推动教育、科技、文化、医疗、体育等领域对外交流合作。

　　陈敏尔强调，要切实加强组织领导，为推进内陆开放高地建设提供有力保障。要落实领导责任，各级党政主要负责同志要把对外开放工作抓在手上，分管领导要具体抓、抓深入，各相关部门要各司其职、密切配合。要创新体制机制，以深化改革促进扩大开放，持续完善开放体制机制和配套政策，推进区域协同发展。要优化开放环境，牢固树立“人人都是开放形象、处处都是开放环境”的理念，着力创造国际化法治化便利化营商环境，营造良好社会氛围，推动形成崇尚开放、共抓开放、全域开放的生动局面。要注重队伍建设，着力培育引进高层次人才和创新团队，建设一支具有全球战略眼光、市场开拓精神和熟悉国际经贸规则的开放型干部队伍。

　　领导小组成员和市级有关部门负责同志参加会议。

作者: woda023 时间: 2020-5-31 21:49
本帖最后由 woda023 于 2020-5-31 21:50 编辑

woda023 发表于 2020-5-31 21:46
重庆市积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组召开会议 *********主持并讲话

2019-05-06杨帆张 ...

【热点关注】*********：着眼更好服务国家战略支撑重庆发展着力推动西部陆海新通道和内陆国际金融中心建设

重庆财政3月31日

*********在市积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组会议上强调
着眼更好服务国家战略支撑重庆发展

着力推动西部陆海新通道和内陆国际金融中心建设
*********张轩王炯出席

近日，市委******、市积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组组长*********主持召开领导小组会议。他强调，要深入学习贯彻*********总******关于对外开放重要论述和视察重庆重要讲话精神，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，着眼更好服务国家战略、支撑重庆发展，抢抓发展机遇，强化责任担当，着力推动西部陆海新通道建设取得新进展，推进内陆国际金融中心建设，加快培育内陆开放新优势。

　　市委副******、******、领导小组组长*********，市人大******会主任、领导小组副组长张轩，市政协******王炯，相关市领导参加。

　　会议审议《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》，研究内陆国际金融中心建设有关工作。

　　*********在讲话中指出，建设西部陆海新通道，对于共建“一带一路”、推进西部大开发形成新格局、推动渝蓉地区双城经济圈建设意义重大。

要抢抓战略窗口期，把握全球供应链拓展、强化与东盟国家和地区合作的重大契机，把握国家对冲疫情影响的系列政策措施带来的重大利好，把握推动渝蓉地区双城经济圈建设带来的综合效益，乘势而上、顺势而为，推动西部陆海新通道建设取得新进展，实现通道带物流、物流带经贸、经贸带产业。

要更好发挥通道作用，加快组建通道物流和运营组织中心，促进交通、物流、商贸、产业深度融合，强化通道能力建设，提升运输规模和多式联运效率，进一步促进基础设施互联互通，提升辐射带动作用，激活人流、物流、资金流、信息流，构建内陆国际物流枢纽支撑。

要加快布局一批重大项目，加快打造一批开放平台，加快创新一批政策措施，形成更多可视性、标志性成果。要加大服务保障力度，牢固树立“一盘棋”思想，事项化、项目化推进各项工作，按下“快进键”、跑出“加速度”，推动西部陆海新通道建设走深走实。

　　*********强调，建设内陆国际金融中心是以*********同志为核心的党******交给重庆的重大任务，是服务国家战略的现实需要，是推动重庆高质量发展的必然要求。

要深刻把握建设内陆国际金融中心的内涵要求，立足重庆、服务西部，用好国际国内两个市场、两种资源，建设具有国际金融资源配置能力、辐射力和影响力的金融中心。

要做优做强金融产业，积极培育各类金融机构和要素市场，推动特色金融机构集聚，支持鼓励金融机构在渝设立功能性总部、区域性总部、结算中心、业务管理中心，持续完善地方要素市场特色功能，增强区域性要素市场集聚辐射效应。

要加大金融开放力度，深化中新互联互通项目下金融合作，推动形成重庆和新加坡金融“点对点”对接带动中国西部与东盟“面对面”合作的金融开放新格局，用好自由贸易试验区等平台，主动参与境内外金融合作，深化区域金融协作。

要加快金融改革创新，鼓励支持各类金融机构和市场主体推进技术创新、产品创新、管理创新，不断开发新的金融产品、金融业态、金融服务。

要推进金融科技建设，支持各类金融机构运用互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术，推动国家金融科技应用和金融标准化创新试点。

要营造良好金融生态，推进社会信用体系一体化建设，完善金融配套服务体系，继续办好中新金融峰会等重要论坛活动，维护金融市场健康稳定发展。

建设内陆国际金融中心是一项系统工程，要加强党的领导，加大对接力度，优化政策支持，建强人才队伍，形成推进合力。

　　领导小组成员和市有关部门负责人参加。

作者: woda023 时间: 2020-5-31 21:52
本帖最后由 woda023 于 2020-5-31 22:01 编辑

woda023 发表于 2020-5-31 21:49
【热点关注】*********：着眼更好服务国家战略支撑重庆发展着力推动西部陆海新通道和内陆国际金融中心 ...

重庆定位一带一路战略支点

2018-06-30

重庆定位一带一路战略支点着力建设内陆开放高地

人民网重庆6月10日电6月10日，由人民日报社重庆分社、人民网重庆视窗特别推出的《重庆：建设内陆开放高地与世界握手》大型报网互动访谈正式启动。重庆市外经贸委主任徐强作为首位访谈嘉宾，做客人民网与网友交流。

当前，国家正着力实施“一带一路”、“长江经济带”战略，重庆如何进一步融入全国发展战略，进行深度开发开放？徐强在访谈中表示，重庆将瞄准“一带一路”战略支点地位，着力建设内陆开发高地。

从开发后方一跃成为开放前沿世界500强近半入驻重庆

几十年前，人们很难想象，重庆这样一个深居西部内陆的城市，可以从开发的后方一跃成为开放的前沿。数据显示，重庆已经连续四年引进外资超过100亿美元，世界500强中247家入驻重庆。进出口贸易更是翻了10倍，由六年前的60多亿美元增长到955亿美元，已近1000亿。

而这些数据的背后，彰显了重庆对众多客商的强大吸引力。重庆地处“一带一路”战略和长江经济带交汇点，集直辖市体制和西部大开发政策、统筹城乡综合配套改革试验区等体制机制优势于一体，外向型产业基础不断巩固，基本构建起以长江黄金水道、渝新欧国际铁路联运大通道等为支撑的“一带一路”国际贸易大通道骨架……徐强介绍，重庆对外开发开放，具备区位、体制、平台、产业、通道等诸多优势。而且，重庆在全国内陆城市中，具备水陆空三种交通枢纽，又同时拥有三个国家一类口岸、并配套三个进出口特殊监管区的，这在全国绝无仅有。

以“渝新欧”为例，重庆先行先试，打通了这条丝绸之路上的欧亚大通道。徐强介绍，从初期的以运送重庆货物为主，到现在周边很多省区的货物都在通过这条通道运往欧亚。同时，渝新欧运送的货物，从笔记本电脑到信息产品、欧洲整车、日用品、服装，也越来越丰富。此外，去年在沿线各国邮政部门的支持下，渝新欧试运行邮政班列，随着未来跨境电子商务的邮包将会越来越多，渝新欧将会成为一条非常繁忙的陆路经济通道。

定位“一带一路”战略支点积极对接融入国家战略

在地理位置上，重庆处于“一带一路”和“长江经济带”相交汇“Y”字形节点上，面对如此区位优势，重庆如何对接？

徐强认为，“一带一路”和长江经济带是重庆发展的重大机遇，重庆将努力推动与“一带一路”和长江经济带沿线国家、地区的经贸合作，从具体项目做起，如中新合作项目，以实际行动融入国家战略。

“我们需要思考，如何把节点变为支撑点、增长点，如何把区位变为地位。”徐强认为，其核心的一个字是“流”--人流、信息流、资金流、物流、商品流、技术流等等。如果说重庆能在国家中心城市的定位上，通过重庆的扩大开放，把这些流向再重新汇聚，通过重庆中心城市的作用，来辐射和带动整个西部地区的发展，那么重庆就在国际“一带一路”战略和“长江经济带”发展中扮演了自己应该扮演的角色。

其次，重庆要进一步明确自身定位：丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地，并结合五大功能区域（现在主要为主城都市区）发展战略，推动“一带一路”战略和长江经济带建设的深度融合。

合理布局开放型经济产业建设内陆开放高地

围绕对内对外开放，重庆如何做好开放型经济产业布局？

徐强表示，总体上是要营造全方位、宽领域、多层次的体系，将从大力发展口岸经济、优化加工贸易结构、稳步发展一般贸易、探索发展总部贸易和转口贸易、推进服务贸易创新发展、积极有效利用国内外资金发展产业、承接长江经济带产业转移等七个方面做好布局。

在合理的产业优化布局下，重庆的内陆开放高地正在加快建设当中。对于下一步发展方向，徐强阐释说，重庆建设内陆开放高地将从三个方向发展：高度、广度和深度。

第一，高度上，要主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，积极开拓新领域，向全方位的自由贸易发展。将沿海自贸试验区可复制、可推广的开放政策，结合重庆实际进行复制。同时，要依托渝新欧，真正成为“一带一路”的支点、节点。第二，广度上，从主城开放向全市普遍开放扩展。要在城市发展新区和两翼地区增设关检机构。第三，深度上，要把货物贸易中的一般贸易、加工贸易拓展到转口贸易、总部贸易，更要大力发展服务贸易。

伴随越来越有高度、广度和深度的内陆开放高地建设，重庆与世界的距离将越来越近。在越来越近的距离中，重庆正积极地伸出双手，期待与世界握手！(陈琦姜诚意)

重庆要进一步明确自身定位：丝绸之路经济带的重要战略支点、长江经济带的西部中心枢纽、海上丝绸之路的产业腹地，并结合主城都市区区域发展战略，推动“一带一路”战略和长江经济带建设的深度融合。

我们需要思考，如何把节点变为支撑点、增长点，如何把区位变为地位！

作者: woda023 时间: 2020-5-31 22:14
本帖最后由 woda023 于 2020-5-31 22:17 编辑

woda023 发表于 2020-5-31 21:52
重庆定位一带一路战略支点

全国人大代表：重庆呼唤TLJ回归！******赋予建设内陆国际物流枢纽和口岸高地重要使命，需要铁路自主权

手机和讯网

前天 14:24·和讯网官方账号

来源：重庆发布

近日，一位全国人大代表关于成立中国铁路重庆局集团有限公司（以下简称重庆TLJ）的建议，再次勾起了重庆网友对恢复重庆TLJ的种种期待。

这位全国人大代表名叫谭平川，他还有一个身份是重庆机场集团有限公司党委******、董事长。谭平川在建议中指出，重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法很好地适应国家铁路系统管理体制改革的新形势和任务要求。基于此他建议，以国家铁路系统体制改革和西部陆海新通道建设为契机，协调成立中国铁路重庆局集团有限公司。

“重庆事务所”直言，通常来说，地方代表或委员所递交的建议或提案，背后多少都代表了地方******的意志。这一建议，显示了重庆突破铁路建设瓶颈的决心。

值得一提的是，今年重庆代表团有两件全团建议，其中有一件是《关于支持重庆打造国际性综合交通枢纽的建议》，与谭平川代表建议的内容相当契合。于是，有不少人判断，关于成立重庆TLJ的建议有望纳入全团建议。

一、重庆呼唤TLJ回归

公开资料显示，重庆TLJ曾短暂存在过。1953年1月1日，西南铁路工程局重庆管理分局改组为重庆TLJ，直接由原国家铁道部领导。而这个西南铁路工程局的前身是为修建渝蓉铁路而设立的重庆铁路工程局。同年5月13日，綦江TLJ并入重庆TLJ。自此，后者的管辖范围为北至四川达州，西到内江自贡、南达贵州赶水。

然而，好景不长。随着1957年5月25日cd铁路管理局成立，重庆TLJ被撤销，并于随后设立为cdTLJ重庆分局。

2005年3月，根据原铁道部出台的“实行铁道部—TLJ—站段三级管理模式”的改革方案，地方TLJ下属的铁路分局全部撤销。cdTLJ重庆分局由此被降级为cdTLJ重庆铁路办事处。而此次距离重庆恢复直辖仅仅过去了8年。当重庆晚报记者问铁道部，重庆为什么不能成立为重庆TLJ？铁道部新闻发言人表示，重庆的情况，还是要根据该分局的年平均客流量、该地区的交通运输核心地位等来决策。

自从以后，重庆为恢复重庆TLJ，以便扩大其在铁路规划建设及运营等方面的自主权，开始了不懈的努力。

时间来到了2007年，原重庆*********负责人表示，重庆在考虑申请成立大型铁路公司，并筹建3家线路公司。

两年后，原重庆外经贸委的一位gy在第11届中国科协年会上表示，当前大通道建设，一个重要问题是通道管理体制有待改革，其中就包括“铁路行政体制制约明显”，在运力调配，运价审核和优惠，化危品运输审批，基础设施规划建设等均无法得到保障，不能适应长江上游综合交通枢纽和“大通道”发展。

在此次论坛上，这位gy还明确提到，“改革计划经济时代的铁路大区管理机制，设铁道部直属的重庆铁路集团。”这也是重庆官方首次就设立重庆铁路集团公开表态。

2013年12月，在原铁道部撤销，铁路总公司和国家TLJ同时成立大背景下，重庆终于成立了重庆市铁路（集团）有限公司（简称重庆铁路集团）。不过，这个重庆铁路集团主要负责“对以地方******投资为主的铁路项目进行投资、运营管理”，类似于一个地方铁路项目的投融资及运营平台，与之前大家构想的重庆铁路集团性质显然存在着天壤之别。尽管如此，重庆铁路集团的成立，还是让外界看到了重庆突破原有铁路行政体制制约的决心和魄力。

与此同时，重庆市*********在回答网友提问时，也多次透露重庆一直在争取成立区域铁路公司的想法。比如，2013年4月25日，市*********就表示，国家TLJ成立后，全国分设cd等7个地区铁路监管局。至于铁路公司设置问题，铁路总公司正在研究制订体制改革方案，目前尚不明确，我们也在积极争取。

来源：重庆新闻联播

2019年11月18日，为更好地适应中国铁路体制改革的需要，重庆铁路投资集团有限公司挂牌成立（简称重庆铁路投资集团），堪称重庆铁路发展史上又一个里程碑。尽管重庆铁路投资集团与前文提到的重庆铁路集团，名字及性质都有点相似，实则起码有这么几点不同：

一是注册资本不同。根据公开的信息，重庆铁路集团注册资本仅为8.5亿元，而重庆铁路投资集团注册资本高达279亿元。这也意味着重庆铁路投资集团肩负的重庆铁路建设的使命更重大。

二是投资主体不同。重庆铁路集团的发起单位为重庆城市交通开发投资(集团)有限公司等。而重庆铁路投资集团，是重庆市******和中国国家铁路集团（简称国铁集团）共同出资，市场化运作的合资铁路公司。据悉，重庆铁路投资集团所采取的地方******与国铁集团合资的路市合作模式，在国内当属首创。

三是经营范围有所不同。前文提到过，重庆铁路集团主要负责的是，对以地方******投资为主的铁路项目进行投资、运营管理。比如，去年11月开工的璧山到铜梁的市域快线，就是由重庆铁路集团与璧山、铜梁等地方******共同投资的。

相比之下，重庆铁路投资集团主要职责就是负责国家和地方合资铁路、城际铁路项目的投融资、建设运营、资产管理等。换句话说，重庆铁路集团与重庆铁路投资集团之间存在着互补关系，两者的先后成立，为重庆铁路建设发展搭建起多层次投融资及运营管理平台，而重庆铁路建设及运营的自主性相较于以往大大增强。

尽管如此，对重庆来说，争取TLJ的回归，依旧是当务之急。道理很简单，目前中国的铁路管理体制，仍然沿袭计划经济时代遗留的大区管理体系，如西南地区有cd和昆明两个TLJ，重庆归cdTLJ分管辖。按照这个体制，重庆发展铁路的相关审批均需要依流程上报到铁路领域的西南大区管理机构。这种体制下，客观上具有有关建设和规划均会围绕TLJ所在地进行的现象，从而制约了其他地区铁路网的投资、建设。而重庆铁路投资集团、重庆铁路集团就像前文说的那样，更多的只是一个区域性铁路投融资平台。

二、重庆争取TLJ回归意义

可能有不少网友关心的是，重庆争取TLJ的回归，有何胜算？

一是******赋予重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地的重要使命，离不开铁路的有效支撑。

来源：重庆铁路集团官网

2016年1月，*********总******视察重庆时，要求重庆完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。为了配合这一目标，2018年10月，由中国铁路总公司与重庆市******批复的《重庆铁路枢纽规划(2016—2030年)》提出，到2030年，重庆将成为衔接18条干线铁路的特大型铁路枢纽。

应该来说，过去几年，在******大力支持下，重庆内陆国际物流枢纽和口岸高地建设取得了初步成绩。用谭平川的话来说，就是重庆已形成东、南、西、北四向物流通道，铁、公、水、空四种运输方式协同配合的物流体系，呈现出人流、物流、资金流、信息流“四流”融合的良好发展态势。

不过，由于重庆在铁路规划建设方面，缺乏自主权，一方面导致重庆铁路建设明显滞后。比如，渝黔线、渝贵线南向主要铁路干线存在电气化程度低、牵引定数低、设施设备老旧等问题，无法满足远期大宗货物运输需求；渝蓉线、川黔线等干线铁路技术标准偏低，运能趋近饱和；渝贵高铁、渝柳铁路尚未开建。

另一方面，还使得重庆铁路与机场、港口、公路物流基地等主要口岸以及工业园区等，衔接不够充分，多式联运体系发展困难重重，不仅极大地影响了重庆物流效率，还不利于重庆围绕着物流枢纽、通道，发展枢纽经济及通道经济。谭平川也指出，重庆多式联运体系建设还处于初步阶段，物流资源配置同质化竞争、差异化不够，枢纽港、喂给港体系尚未形成，铁路、民航等物流管理体制不符合“扁平式”高效化要求。

而从长远来看，重庆铁路自主权的缺失，对重庆打造内陆国际物流枢纽和口岸高地，会造成巨大的障碍。

二是重庆要想在陆海新通道建设中发挥更大的作用，离不开铁路自主权的支撑。

2019年8月15日，国家*********印发的《西部陆海新通道总体规划》提出，充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带联结点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心。在笔者看来，重庆要想更好履行其作为陆海新通道的通道物流和运营组织中心职能，除了建立和加强省际协商合作机制外，按照规划统筹推进各地交通基础设施建设，尤其是补齐铁路建设的短板，以及铁路与港口、公路、机场等建立多式联运体系等，也是核心要义之一。

西部陆海新通道总体规划图

不仅如此，今年4月7日，重庆市******印发的《重庆市推进西部陆海新通道建设实施方案》提出，建设具备公共属性的集装箱调度管理中心；建立西部应急物流组织保障体系等。而上述这些职责，恰恰是一个TLJ应有的。这也意味着，重庆只有争取TLJ的回归，才能更好地推动陆海新通道建设，进而在西部地区实现带头开放、带动开放，以及更好地发挥“三个作用”。

三是重庆打造国际门户枢纽，必须建立在拥有更大的铁路自主权基础上。

日前，党******、*********印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，鼓励重庆、cd、西安等加快建设国际门户枢纽城市。一般来说，国际门户枢纽城市首先必须是国际综合性交通枢纽所在地。

尽管早在2017年，重庆便与国内其它7个城市一道被******赋予打造国际综合性交通枢纽，不过，就像前文说的那样，由于重庆在铁路规划建设、运营等多个方面缺乏相应的自主权，致使其建设国际综合性交通枢纽，可能会面临功能“缩水”的危险。再进一步说，由于国际综合性交通枢纽功能的不健全，又会影响到重庆打造国际门户枢纽。相对应的是，cd、西安均有各自的TLJ。换句话说，重庆由于没有支撑自身铁路建设发展的TLJ，使得其在起跑线上就已经落后与对手了。

一是******赋予重庆建设内陆国际物流枢纽和口岸高地的重要使命，离不开铁路的有效支撑。

二是重庆要想在陆海新通道建设中发挥更大的作用，离不开铁路自主权的支撑。

三是重庆打造国际门户枢纽，必须建立在拥有更大的铁路自主权基础上。

理想很丰满，现实有点骨感哟！

作者: woda023 时间: 2020-5-31 22:20
本帖最后由 woda023 于 2020-5-31 22:23 编辑

woda023 发表于 2020-5-31 22:14
全国人大代表：重庆呼唤TLJ回归！******赋予建设内陆国际物流枢纽和口岸高地重要使命，需要铁路自主权
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重磅！全国人大代表建议：设立重庆TLJ!

原创事务君重庆事务所 4天前

民间疾呼已久的重庆TLJ，终于正式摆上桌面。

5月26日，全国人大代表谭平川建议，以国家铁路系统体制改革和西部陆海新通道建设为契机，协调成立中国铁路重庆局集团有限公司（下简称“重庆TLJ”）。

谭平川是重庆机场集团有限公司党委****、董事长。他在接受媒体采访时表示：

“重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法很好地适应国家铁路系统管理体制改革的新形势和任务要求。

该建议是基于重庆内陆国际物流枢纽建设现状，以及发挥重庆在西部地区带头开放、带动开放的支撑作用。

通常来说，地方代表或委员所递交的建议或提案，背后多少都代表了地方****的意志。这一建议，显示了重庆突破铁路建设瓶颈的决心。

自2005年重庆铁路分局撤销，重庆在铁路建设方面完全失去主导权，发展严重滞后。15年来，重庆首次对此公开发声。

重庆团今年提交的全团建议之一是《关于支持重庆打造国际性综合交通枢纽的建议》，目前全文还没公布。不排除重庆TLJ的诉求会纳入其中。

终极解决方案

重庆原来设有TLJ。

1953年1月1日，西南铁路工程局重庆管理分局改组为重庆TLJ，直接由国家铁道部领导。

1957年5月25日cdTLJ成立，撤销重庆TLJ，设cdTLJ重庆分局。

2005年，铁道部实施“铁道部—TLJ—站段三级管理模式”改革，地方TLJ下属的铁路分局全部撤销。重庆铁路分局也在其中，仅余一个cdTLJ重庆办事处。

此后尽管历经多轮铁路改革，cd的地位从未动摇，已成为集政、企、研、学全链条为一体的西部铁路核心。重庆则无重要建树。

铁路具有服务国防的重大功能，从国家战略层面，对边疆安定的考虑，布局铁路系统机构于cd无可厚非（西南军区也设于cd）。

但在新的时代，对TLJ管理服务区域市场功能也提出了很高的要求。这就产生了大区机构所在城市，与辖区其它城市间的激烈博弈。

铁路是地方重大基础设施。重庆上到重大铁路、大型火车站建设，下到列车编车、发车调度，都要通过cdTLJ审批。

很多重庆网友都指出，重庆的利益没有得到相对公平的维护，而是处处受制。如对于重庆意义重大的渝西高铁、渝贵高铁、渝湘高铁等，进展都不及预期。

有兴趣的人，可以去搜下2018年一篇流传很广的“告cdTLJ十一宗罪”，起因是重庆西站糟糕的设计。

重庆铁路现状是否是cdTLJ造成，有待商榷，但可以明确的是，这一管理体制，已不能顺应重庆发展的需求，它已关系到重庆要承担的国家战略责任。

重庆其实一直在左右突破，相关举措之一就是在2019年11月成立铁路投资集团，cdTLJ占股24.22%，为第二大股东。

这是基于国家铁路的公司化、政企分离改革。其中一个内容就是以“一省一公司”的市场化方式，推进区域内部的铁路（指城市内部、市郊铁路）建设。

但是国家干线路网级别的铁路建设，则不在投资集团的范围。

在现行的大区机构管理体制之下，终极解决方式就是，建设直属国铁的重庆TLJ。

力争主导权

重庆在中国的地理版图上，居于承东启西的战略战略要位：

地处一带一路和长江经济带交汇点，拥有铁、公、水、空四种物流体系，为国家确定的8个国际综合性交通枢纽城市之一，也是西部陆海新通道运营组织中心。

这对重庆大通道建设提出了很高要求。

谭平川表示，重庆内陆国际物流枢纽建设还存在通道不够畅、枢纽不够强、口岸不够优等问题，与沿海发达地区相比仍然存在不小差距，立足周边、服务全局的辐射带动能力亟待增强。

他例举了交通基础设施短板突出的几个方面：

1、渝黔线、渝贵线南向主要铁路干线存在电气化程度低、牵引定数低、设施设备老旧等问题，无法满足远期大宗货物运输需求；

2、渝蓉线、川黔线等干线铁路技术标准偏低，运能趋近饱和；

3、渝贵高铁、渝柳铁路尚未开建（均为重庆重要的南向通道）；

4、三峡船闸已连续9年超负荷运行，船闸拥堵已成常态化；

5、多式联运体系建设还处于初步阶段，物流资源配置同质化竞争、差异化不够，枢纽港、喂给港体系尚未形成；

6、铁路、民航等物流管理体制不符合“扁平式”高效化要求；

7、重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法适应新形势和新任务。

仅从铁路建设来看，重庆是非常滞后的，高铁方面，至今运营的仅有一条渝蓉高铁。现状联系周边的铁路设计时速偏低，对接西北、长三角、珠三角和北部湾，均没有形成快速通道。

重庆江北机场为什么没有引入高铁？因为此前没有高铁可引啊。

陈敏尔主政重庆以来，首先提出的就是高铁建设。这不仅因为高铁可带来人流、信息流、资金流，促进城市发展，更重要的是可大量释放普速铁路货运能力。

由于铁路运通被客运大量占用，重庆铁路货运占比仅1.7%，水运受限三峡过坝，只能大量依靠公路，物流成本企高难下。

根据重庆五年高铁会战规划，接下来，重庆将建渝昆、渝西、渝湘、渝武、渝贵、兰渝等高铁，还有重庆东站、重庆火车站（菜园坝）等重大铁路枢纽。

这些项目的建设规划、进程，路线开通后的管理运营，如果重庆没有主导权，会是非常被动的。

2020年，重庆终于理直气壮地喊了出来：成立重庆TLJ！

作者: bhrs 时间: 2020-5-31 22:32

作者: woda023 时间: 2020-5-31 22:34

woda023 发表于 2020-5-31 22:20
重磅！全国人大代表建议：设立重庆TLJ!

原创事务君重庆事务所 4天前

重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法很好地适应国家铁路系统管理体制改革的新形势和任务要求。

重庆在铁路规划建设方面，缺乏自主权，一方面导致重庆铁路建设明显滞后。另一方面，还使得重庆铁路与机场、港口、公路物流基地等主要口岸以及工业园区等，衔接不够充分，多式联运体系发展困难重重，不仅极大地影响了重庆物流效率，还不利于重庆围绕着物流枢纽、通道，发展枢纽经济及通道经济

当前大通道建设，一个重要问题是通道管理体制有待改革，其中就包括“铁路行政体制制约明显”，在运力调配，运价审核和优惠，化危品运输审批，基础设施规划建设等均无法得到保障，不能适应长江上游综合交通枢纽和“大通道”发展。

重庆铁路自主权的缺失，对重庆打造内陆国际物流枢纽和口岸高地，会造成巨大的障碍。

1、渝黔线、渝贵线南向主要铁路干线存在电气化程度低、牵引定数低、设施设备老旧等问题，无法满足远期大宗货物运输需求；

2、渝蓉线、川黔线等干线铁路技术标准偏低，运能趋近饱和；

3、渝贵高铁、渝柳铁路尚未开建（均为重庆重要的南向通道）；

4、三峡船闸已连续9年超负荷运行，船闸拥堵已成常态化；

5、多式联运体系建设还处于初步阶段，物流资源配置同质化竞争、差异化不够，枢纽港、喂给港体系尚未形成；

6、铁路、民航等物流管理体制不符合“扁平式”高效化要求；

7、重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法适应新形势和新任务。

作者: woda023 时间: 2020-5-31 22:55

woda023 发表于 2020-5-31 22:34
重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法很好地适应国家铁路系统管理体制改 ...

新旧世界秩序裂变时期已经到来。在国际秩序新平衡达到之前，外部世界不确定性会非常强，国家战略也要作出相应的调整。

需要将安全上升到更高的位置——由主要强调“发展”转向“发展与安全双目标”。在此过程中，需加强应对贸易战、金融战、科技战、信息战等的能力。
重庆作为中国中西部唯一直辖市，西部大开发龙头城市，处于“一带一路”和“长江经济带”交叉节点的国家中心城市，为中国发展与安全都提供了重要的战略支点，有利于形成战略腹地及战略缓冲机制，为发展提供回旋空间。

从国内循环看，在西部打造新的产业基地，能够促进不同区域间的经济内循环。这体现在继续鼓励企业走出去的同时，亦鼓励产业往中西部梯度转移，避免重蹈部分国家的制造业空心化覆辙、防止全产业链优势被削弱。

大安全就是要通过形成西部开发新格局为中国保障国境安全、生态安全、经济安全、民族共同体安全提供有力支撑。

新冠肺炎疫情是二战结束以来人类面临的最大冲击，其本身没有产生新的结构，但已成为国际格局与国际秩序结构性变化的加速器——加速冷战结束以来美国霸权主导的世界格局的终结，加速自由主义世界秩序以及几百年来西方中心的世界大分流格局的衰弱。

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重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法很好地适应国家铁路系统管理体制改革的新形势和任务要求。

重庆在铁路规划建设方面，缺乏自主权，一方面导致重庆铁路建设明显滞后。另一方面，还使得重庆铁路与机场、港口、公路物流基地等主要口岸以及工业园区等，衔接不够充分，多式联运体系发展困难重重，不仅极大地影响了重庆物流效率，还不利于重庆围绕着物流枢纽、通道，发展枢纽经济及通道经济

当前大通道建设，一个重要问题是通道管理体制有待改革，其中就包括“铁路行政体制制约明显”，在运力调配，运价审核和优惠，化危品运输审批，基础设施规划建设等均无法得到保障，不能适应长江上游综合交通枢纽和“大通道”发展。

重庆铁路自主权的缺失，对重庆打造内陆国际物流枢纽和口岸高地，会造成巨大的障碍。

1、渝黔线、渝贵线南向主要铁路干线存在电气化程度低、牵引定数低、设施设备老旧等问题，无法满足远期大宗货物运输需求；

2、渝蓉线、川黔线等干线铁路技术标准偏低，运能趋近饱和；

3、渝贵高铁、渝柳铁路尚未开建（均为重庆重要的南向通道）；

4、三峡船闸已连续9年超负荷运行，船闸拥堵已成常态化；

5、多式联运体系建设还处于初步阶段，物流资源配置同质化竞争、差异化不够，枢纽港、喂给港体系尚未形成；

6、铁路、民航等物流管理体制不符合“扁平式”高效化要求；

7、重庆铁路部门缺乏政策主导权，大型铁路项目相关决策受cdTLJ管辖，无法适应新形势和新任务。

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告cdTLJ十一宗罪：

1.cdTLJ故意违反国家规定，对重庆的正线襄渝铁路、渝怀铁路、渝利铁路、渝黔铁路等列车开行按跨线车处理。cd本是跨线的列车反而按正线开行。

2.cdTLJ违反市场行为，随意停驶重庆的始发车，想停就停，更甚的是停驶重庆的车去为cd开行新线路列车，比如停重庆到湛江的车新加cd至南宁的车；停重庆到杭州的列车去新开cd到杭州一对动车一对普速列车等等，不胜枚举。

3.cdTLJ利用公权力为保cd乱作为。外局车想开到重庆，cdTLJ就以占用cd的出川通道为由无条件拒绝。这样的情形在每年次铁路调图中都要上演。

4.cdTLJ在重庆铁路建设的时候严重腐败不作为，如典型的豆腐渣工程渝遂铁路等。

5.重庆的火车站建设设计故意留技术缺陷，建设工期穷尽一切办法往后拖。重庆北站的南北广场至今不互通就是cdTLJ故意留下的技术缺陷及拖延建设工期造成的。如果渝利铁路是同步建设投用渝万场，渝怀车改渝万场始发，同时改造渝怀场，就不会有今天的不变。重庆西站二层候车室外出发送客区与一层到达区之间无人行通道。不知道得有多扭曲心态的人才设计得出来这样的火车站。

6.cdTLJ拒不配合重庆地方****建设火车站配套设施。重庆北站、西站拒绝重庆地方****同时开工建设配套设施，导致了重庆西站目前出站困境。

7.cdTLJ对重庆阳奉阴违。重庆地方****要求重庆西站达到12万方建筑面积，cdTLJ就把火车站商业面积扩大到全国同等火车站的10倍还多去占用建筑面积，这导致西站候车厅过小。渝怀铁路复线设计又强行以技术地质为由降标至时速120设。等等阻碍使绊不胜枚举。

8.对重庆铁路的规划处处为难。西渝高铁重庆每次报送的规划都被cdTLJ各种理由和借口否定，如此丧心病狂。

9.对重庆的规划视若无睹。重庆北站南广场当年设计就被cdTLJ以不得超过cd火车站的标准强行降标。重庆又是西南民工大军到沿海地区打工的首选铁路出发地，每年春运人山人海，狭小的空间就连维持秩序的武警都骂该把火车站设计者拉出来枪毙。后来实在没办法就在站前广场临时搭建铁皮棚子，大棚北站的别名由此而来。

10.cdTLJ不支持重庆的经济发展。重庆各个火车站从来不宣传重庆，就算空着的广告牌也是临时贴cd的宣传广告。重庆所有火车站内买不到也看不到一张重庆本土的报纸，卖报的地方也只卖cd出版的华西都市报。遇重庆有重大活动，重庆各个火车站也从不主动配合宣传。就算****部门做了要求，他们也是马马虎虎应付了事。

11.cdTLJ在重庆火车站从不关心旅客，以赚钱为目的。重庆北站候车厅一直有TLJ的人拖个大功率音响，一直不停地叫卖着代步车10块一位。候车旅客们要听车站的列车信息广播也都听不清。遇到旅客爆棚，哪怕大太阳底下，进站旅客排队排了几百人还是上千人，火车站也只开放三分之一的进站口。

综合以上信息，说明cdTLJ毫无大局意识，消极庸懒无为，不能胜任国家战略发展需要。建议设立重庆TLJ，积极配合国家战略发展。

作者: zhshml 时间: 2020-5-31 23:02
cd无能力无但是承担国家发展战略

作者: woda023 时间: 2020-5-31 23:09

zhshml 发表于 2020-5-31 23:02
cd无能力无但是承担国家发展战略

老兄的意思是这样的吧

cd无力承担国家发展战略

哈哈

作者: CQ12306 时间: 2020-6-1 06:09
强烈要求成立重庆铁路局，不达目的不罢休

作者: 关心发展 时间: 2020-6-1 08:31
坚决支持设立重庆TLJ集团。民间呼声很高，官媒为何默不作声？

作者: 关心发展 时间: 2020-6-2 14:28
支持各大区机构回重庆

作者: CQ12306 时间: 2020-6-2 15:42
强烈要求成立重庆铁路局

作者: 铁路 时间: 2020-6-2 17:05
“鼓励重庆、cd、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌市、兰州、呼市等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。”
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MMMP，这么一堆城市，只有CQ没有铁路局

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