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标题: 他山之石：《上海大都市圈空间协同规划》节选 [打印本页]

作者: 山前有风 时间: 2023-5-27 09:24
标题: 他山之石：《上海大都市圈空间协同规划》节选
本帖最后由山前有风于 2023-5-27 09:28 编辑

上海大都市圈空间协同规划由上海市人民政府会同江苏省人民政府、浙江省人民
政府共同组织编制，是上海与周边 8 个城市协作发展的共识性文件，也是建设卓越全球城市区域的宏伟蓝图。
规划理念上，上海大都市圈空间协同规划立足全球视野、落实国家责任、结合地方特色、呼应市民需求，构建对标国际一流区域的目标愿景，重点围绕生态、人文、创新、流动四大维度形成目标、策略与行动指引。
组织方式上，上海大都市圈空间协同规划是由各城市共同参与、共同编制、共同认定、共同实施的协作规划，规划过程中充分尊重各方诉求，搭建沟通对接的平台，保证规划的开放性。
规划内容上，既强调空间要素的底线约束，也强调空间协作的发展引导，兼顾保护与发展两大任务的平衡。
技术路线上，突出空间分层协调，以不同的空间层次解决不同层面的空间协同问题，同时强调各层次的传导与衔接。
治理模式上，上海大都市圈空间协同规划是区域现代化治理的一次探索，搭建了一个区域协作与诉求交流的平台，
将跨域治理的思路贯穿规划的全过程。

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作者: 山前有风 时间: 2023-5-27 09:33
第一节为什么编制上海大都市圈空间协同规划
1、编制背景
2017 年《******关于上海城市总体规划的批复》首次提到“充分发挥上海中心城市作用，加强与周边城市的分工协作，构建上海大都市圈”。2019 年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确“推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展，
构建上海大都市圈”。
上海大都市圈圈内城市间渊源悠远深厚。历史上，这里就水脉相依、血脉相连，是不可分割的生命共同体。时至今日，密切的人员流动、物资流通和经济往来让这里成为全中国最繁荣、最有活力的区域之一，也让这一地区的协作抱团发展意愿比以往任何时候都强烈。近千年的历史积淀与时代洗礼，让这里的每个城市在过往的发展时期，都交出了一份优秀的答卷。可以说，无论是从上海自身，还是圈内任何其它城市来看，当前的发展似乎“都挺好” ；但作为一个规模总量比肩发达国家的经济体而言，局限于“单打独斗”显然难以适应日益激烈的全球竞争，满足于“各自安好”更是不
足以承载国家发展的责任与期待。
在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局（以下简称“双循环新发展格局”）下，都市圈作为产业链与供应链的基本组织单元，成为促进城市间分工协作、参与双循环新发展格局以及全球竞争的基本单元和重要载体。国家提出“到 2035 年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈”。
上海大都市圈的适时提出，既是圈内各城市发展的迫切诉求，也是城市发展的必然趋势，更是责无旁贷的国家责任。编制上海大都市圈空间协同规划，是贯彻国家战略的重要举措，对于推进长三角更高质量一体化发展具有重要意义。
基于此，上海市人民政府会同苏浙两省人民政府于 2019 年 8 月联合印发了《关于成立上海大都市圈空间规划协同工作领导小组的通知》和《上海大都市圈空间协同规划编制工作方案》，并于 2019 年 10 月 17 日召开第一次领导小组会议，正式启动上海大都市圈空间协同规划编制工作。
2、指导思想
全面贯彻落实党的******精神和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实长江经济带和长江三角洲区域一体化发展等国家战略，按照《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国务院关于上海市城市总体规划的
批复》等要求，编制上海大都市圈空间协同规划，推动长三角更高质量一体化发展。
强化区域协同的战略引领。上海大都市圈空间协同规划涉及多个主体，既明确区域发展的远景战略目标，也提出针对区域发展问题的可操作性对策建议，加强对影响区域未来发展的关键性问题研究，坚持顶层设计和行动策略相结合，形成“战略愿景 -
行动策略 - 项目库”的路线图。
强化区域协同的空间统筹。在区域发展目标和要求的基础上，厘清区域全要素空间资源，加强上海大都市圈空间功能引导，构建一体化的都市圈空间格局，推动区域基础设施和生态环境共建共享共治。明确上海大都市圈内相关各方责任，同步开展重
点地区、重点领域的专题研究和相关工作，解决空间统筹的实际问题。
强化区域协同的机制保障。上海大都市圈内开展不同空间层次和阶段的规划协同机制研究，制定战略引领与操作性相统一的空间政策，科学形成编制成果，并建立协同规划实施机制。
3、工作原则
规划理念上，坚持价值导向，上海大都市圈正处于经济快速发展、分工合作日益紧密、城市加快转型升级的关键时期，上海大都市圈空间协同规划是圈内各城市落实新发展理念，实现高质量发展的契机。规划充分体现全球视野、落实国家战略、立足
区域特征、呼应市民需求，结合未来趋势与当前发展瓶颈，提出关键性战略指引，推动区域高质量、高标准、高水平发展。
编制内容上，坚持统筹协同，上海大都市圈空间协同规划从聚焦空间布局方案的传统规划向治理性协同平台转变。制定区域发展的整体框架，搭建多主体的协同平台，并对接《长三角地区一体化发展三年行动计划》。立足问题导向、目标导向、行动导向、
责任导向，科学设定区域发展的战略目标，探索推动区域协同发展的最佳路径和行动
计划，明确各个城市在实现战略目标中的责任。组织方式上，坚持共同参与，上海大都市圈空间协同规划不是传统法定规划，而
是各城市合作协商的共识性文件。在各领域专家、各市****部门和规划技术单位的分工合作下，打破行政壁垒，理顺跨界地区关系，实现规划的共同编制、共同认定、共同实施，形成对未来发展的指导性空间框架和共同行动纲领。

作者: 山前有风 时间: 2023-5-27 09:35
第二节面向 2050 的上海大都市圈：范围与期限
1、规划范围
上海大都市圈空间协同规划的范围包括上海、无锡、常州、苏州、南通、宁波、湖州、嘉兴、舟山在内的“1+8”市域行政范围，陆域总面积 5.6 万平方公里，海域面积 4.7万平方公里。
2、规划期限
规划远期至 2050 年；中期至 2035 年，聚焦主要行动；近期至 2025 年，衔接“十四五”规划，并对部分重点行动以项目库的形式落实。
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作者: 山前有风 时间: 2023-5-27 09:48
上海大都市圈建立涵盖顶级全球城市、综合性全球城市、专业性全球城市、全球功能性节点、全球功能支撑性节点的多层次功能体系。
形成“1-3-6-12-19”的功能结构。1 个顶级全球城市，即上海市区 6，在全球各领域达到一流水平；3 个综合性全球城市，即苏州市区、宁波市区、临港新片区，与上海共同组织全球核心功能，携手迈向全球城市“第二方阵”；6 个专业性全球城市，即无锡市区、常州市区、南通市区、嘉兴市区、湖州市区、舟山市区，在专业领域发挥国际影响力；12 个全球功能性节点，包括上海的嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区，江苏的江阴市、昆山市、常熟市、张家港市，浙江的余姚市、慈溪市、嘉善县、桐乡市，承担全球特色功能；19 个相对独立的全球功能支撑性节点，服务本土，为全球城市及节点提供有力支撑。
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作者: 山前有风 时间: 2023-5-27 09:51
举办多主题的世界品牌活动，承载更丰富多元的文化活动和事件，提升都市圈国际文化影响力，将都市圈塑造成为具有国际影响力的文化繁荣地区、具有特色活动的中国文化体验地区。
1、策划丰富多元的文化活动和体育赛事
策划丰富多元的文化品牌活动。顶级全球城市争取举办更多国际大型会展活动，开展丰富多彩并具有全球影响的国际文化节庆活动，成为国际文化交往的中心城市；综合性全球城市强化国际会议组织，成为国际文化交往副中心；专业性全球城市结合专业特长，在专业国际会议领域有所突破。同时，重点培育时尚、影视、博览等国际文化活动品牌，形成多元文化品牌合作推广联盟，助力都市圈文化品牌提升国际知名度。
举办活力多样的国际体育赛事。顶级全球城市引进和筹办更多国际重大赛事，增加国际赛事举办频次，积极培育自主品牌赛事；综合性全球城市加强承办世界级专项体育赛事的能力；专业性全球城市强化国际特色赛事活动的组织与举办。同时，共建都市圈赛事联盟，鼓励都市圈内城市联合申办、承办重大国际性体育赛事，促进都市圈内重大赛事走向常年办赛。
2、吸引多类国际机构入驻
都市圈未来将进一步吸引国际组织入驻，拓展国际交流与合作。结合都市圈发展特色和优势，有针对性地吸引各类国际组织、地区组织或其分支机构入驻。同时，发挥国际组织带动效应，开展更加广阔的国际交流与合作，进而吸引更高“含金量”的
国际组织。

作者: 盛夏的梧桐 时间: 2023-5-27 21:50
咱们这里最好不要去搞这个。一个羽绒双城经济圈都已经够恶心人的了。玩阴的，你玩不过那边的。

作者: dragking 时间: 2023-5-28 08:58
上海8个城市才5.6万平方公里。

重庆+广安泸州都市圈就可以了，不需要双圈

作者: 山前有风 时间: 2023-5-28 12:56

盛夏的梧桐发表于 2023-5-27 21:50
咱们这里最好不要去搞这个。一个羽绒双城经济圈都已经够恶心人的了。玩阴的，你玩不过那边的。

上海那个还是有很多借鉴意义：如果重庆要想打造一带一路的门户城市——这也是世界城市，那么上海提出的这个世界城市规划也是可以移植的。

作者: 山前有风 时间: 2023-5-28 12:58

dragking 发表于 2023-5-28 08:58
上海8个城市才5.6万平方公里。

重庆+广安泸州都市圈就可以了，不需要双圈

上海东面是海，如果补齐的话还是很大的；重庆周边是陆地，如果要对标这个方案，应该还要加入南向的贵州。

作者: mwj42443005 时间: 2023-5-28 17:08

山前有风发表于 2023-5-28 12:58
上海东面是海，如果补齐的话还是很大的；重庆周边是陆地，如果要对标这个方案，应该还要加入南向的贵州。 ...

西部这边人口密度太低面积加得越大越不容易形成经济圈，长三角珠三角主要是人口密度大产业链长和多。重庆主要是还得布局新的产业链创造新的经济增长点才行不是单纯的拉拢哪座城市。当前重庆是辐射力带动力不够如果有上海完善的产业链周边城市不需要规划会主动向我们靠拢的

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