经典重庆

标题: 制约重庆发展的重要因素——主城区财力薄弱。 [打印本页]

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 11:17
标题: 制约重庆发展的重要因素——主城区财力薄弱。
随着时代的发展，重庆市的区县分税制已经不合时宜。一是因为主城区的税赋负担太重了，上交比例过高。二是重庆的行政区划一直不调整，导致部分主城区产业发展空心化。三是部分主导产业，尤其是重要税源的重工业，向郊区搬迁，导致郊区（非中心城区）的GDP和财政收入不断增强。四是随着房地产行业的萎靡，主城区的卖地优势丧失，财力进一步萎缩。可见的是主城区的某个区居然财政托管。

以上原因导致的后果就是，一是主城区无财力进行固定资产投资，缺乏发展后劲。二是区县财政被托管后，工作人员心不在焉，无心发展。对远郊区县过大的补贴导致远郊区县不思进取。三是部分过小的主城区不调整，浪费行政资源。

解决办法是：一是尽快调整分税体制，实现税收对地方****的正向激励作用。二是尽快调整行政区划，减少行政开支，同时增强部分区县的发展潜力。三是进一步加大对主城区的财力支持，将优势产业和核心产业集中在主城区，而不是搬迁到很远的郊区。四是理顺两个新区，两江新区和科学城与主城区各区县的关系，不要占了主城区各区县的土地资源，但享受不到发展成果。

作者: 匿名 时间: 2023-7-24 11:39
本帖最后由匿名于 2023-7-24 11:45 编辑

主城九区的退二进三，本质上就是主城九区把财政收入让渡给区县然后主城九区讨口。主城九区还有这么多地，凭什么就不能发展工业？工业污染的治理方式那么多，为什么不能引进？难道搬迁到区县就不用考虑污染治理了吗？
除此之外，现在的重庆城建东一块、西一坨本质上就是退二进三搞出来的；然后由于交通通勤时间被拉长，反过来又导致城市活力不足。

所以，又导致新的投资商对整个重庆信心不足。

根本之策，还是应该取消所谓的主城退二进三政策，鼓励主城九区利用人脉等资源发展低污染新型工业。

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 11:40
根据重庆统计年鉴来的，年鉴里面明确了市级收入仅由中心城区九区+两个功能区贡献

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 11:41

细无声123 发表于 2023-7-24 11:40
根据重庆统计年鉴来的，年鉴里面明确了市级收入仅由中心城区九区+两个功能区贡献

三大主税主城区交60%给市，渝西交40%给市，其他地区不交。车船税全归市，环保税少量归市。总体市直部分，主城占70%多，渝西20~25%，渝东南渝东北3~5%。

作者: 晴空 时间: 2023-7-24 11:44

匿名者发表于 2023-7-24 11:39
主城九区的退二进三，本质上就是主城九区把财政收入让渡给区县然后主城九区讨口。

9区退二进三，可以理解并支持。
但是高等院校甚至职业学院，
应该全部留在9区。

作者: GNL 时间: 2023-7-24 11:45
主要是第一条吧，主城区确实因为房地产行业陨落导致财政收入暴跌，好多主城区县财政已经不如远郊的工业区县。第二其实无所谓，正是因为有大渡口区，所以大渡口这片区域的产业发展才强于江对面的李家沱，可见独立行政区是有好处的，不赞成合并区县。第三个的话，也不是很支持，主城区房价是远郊工业区县的两倍，工业到远郊去，相关产业人口的生活水平都能得到提升，这有利于重庆整体的吸引力和竞争力。第四个，我觉得可行，应该对相关区县进行财政补助，而不是完全财政独立。

作者: 国姓爷 时间: 2023-7-24 11:49
中心城区退二进三没什么问题，退二进三可能源于统领西部发展，如果做到引领西部，中心城区退二进三无可厚非，建成服务于西部金融经济工业民生的核心。问题在于，中心城区退二很快，进三很迟缓，进三就是修大楼，搞商场酒店么？显然不是，要大的服务平台，金融中心-银行机构，交易所，总部经济，商务交流平台（展、会），文化中心，外事法律政务服务。。。这些没搞起来啊，退的快，来的少。。。

作者: 匿名 时间: 2023-7-24 11:49

晴空发表于 2023-7-24 11:44
9区退二进三，可以理解并支持。
但是高等院校甚至职业学院，
应该全部留在9区。

有什么好理解的？

如果是因为污染主城九区退二进三，那么搬迁到区县就不用考虑污染治理了吗？何况现代工业还有很多低污染的项目，而这些低污染的工业项目因为需要庞大的资源配套（如教育），也是需要主城九区这种体量才能解决的。
如果工业选择仅仅是因为地价便宜的话，那现代工业怎么不选择去阿富汗发展呢？

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 11:51
单位          区域    财政负担率%    人均GDP（万元）人均财政收入（万元）
主城平均       主城       3.91                      11.84                   0.43
渝西平均       渝西       4.72                      10.21                     0.48
全市          全市       7.22                      9.10                         0.66
两翼平均       两翼    5.76                      6.78                         0.37

作者: 匿名 时间: 2023-7-24 11:55
本帖最后由匿名于 2023-7-24 11:59 编辑

国姓爷发表于 2023-7-24 11:49
中心城区退二进三没什么问题，退二进三可能源于统领西部发展，如果做到引领西部，中心城区退二进三无可厚非 ...

高端工业需要很多配并不是区县就能提供的。所以，退二的潜台词就是重庆工业不降低污染、不降低能耗，所以重庆的工业一直没有太大升级，以利润率低、低附加值、短产业链的低端制造业为主。
这种低端制造业实际上是支撑不起三产业的高端化，升级迭代的，所以导致主城九区进三缺乏动力，也是进三缓慢的根本原因。
沿海地区淘汰落后工业也没说淘汰一切工业，而且好多城市一样的在向高端工业挺进。

正确的方针，应该是主城“退低二，进高二，进三产业”。

作者: 匿名 时间: 2023-7-24 12:03
主城九区才是重庆的核心，而核心没有强大的高端工业本身就很难支撑重庆主城九区的更新和发展。这样主城九区衰落了，然后重庆也就跟着下去了，没有主城九区的强大根本就不可能统领西部发展。

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 12:28
重庆市主力税种区县分成比例，
增值税，       主城区30%，渝西70%，两翼100%
企业所得税，  主城区40%，渝西100%，两翼100%
个人所得税，  主城区40%，渝西60%，  两翼100%
城市维护税，  主城区40%，渝西100%，两翼100%
房产税，       主城区40%，渝西100%，两翼100%
环境税，       主城区50%，渝西50%，  两翼90%

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 12:35
主城区发展三产是有前提的，就是基础设施和配套设施要跟上，如果财力空虚，怎么加大基础设施和配套设施建设。

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 12:37
主城区的公务员和远郊区县的公务员工资差别太小了，只有不到2000多，但重庆主城区公务员和cd市的公务员工资待遇差距巨大。但远郊区县的任务量要小很多，建议远郊区县精兵简政，压缩开支。

作者: 细无声123 时间: 2023-7-24 12:47

GNL 发表于 2023-7-24 11:45
主要是第一条吧，主城区确实因为房地产行业陨落导致财政收入暴跌，好多主城区县财政已经不如远郊的工业区县 ...

1.行政区划调整是有必要的，单独设置一个小区域的行政区划，的确可以带动经济发展，但付出的代价是巨大的。大渡口这种历史遗留区域应该进行调整，要么充实扩大，要么撤销。沙坪坝为主城区、科学城发展吐血太多，也应该充实扩大或者与其他区域合并。
2.重庆中心城区的工业空心化会导致无力发展第三产业。
第二产业布局远郊区域是有一定限制的，不能太多，地域也不能太远，否则不容易形成集群效应。原则上，无污染隐患的产业都应该在主城区和渝西近郊区。学校等绝对无污染的产业，应该集中在主城区协同发展，而不是东南西北都分布一些。

3.主城区的税源流失问题非常严重，部分区县已经处于财政托管边缘，有的甚至被托管过了。这将严重影响该区域的长远发展。

作者: 匿名 时间: 2023-7-24 13:29
本帖最后由匿名于 2023-7-24 14:18 编辑

细无声123 发表于 2023-7-24 12:47
1.行政区划调整是有必要的，单独设置一个小区域的行政区划，的确可以带动经济发展，但付出的代价是巨大的 ...

大渡口区其实面积不小的，还是有100多平方公里；北京的东城区和西城区都只有大渡口区的一半不大，才40-50平方公里。大渡口区的GDP总量才北京西城区第二产业那么多。

2022年西城区GDP为5700.10亿元，经济水平坐稳北京市最富前三甲，其第二、三产业分别实现增加值293.90亿元、5406.20亿元；按常住人口计算，全区人均地区生产总值达到517248元（按平均汇率折合76902美元）。

问题还是退二进三的束缚，重钢搬离了但是新的三产服务业没跟上。另外大渡口也是有工业区的，而且它家的工业区很早就通轻轨地铁了，还不止一条。跳蹬建桥，我印象没错附近还有铁路（不止一条）但是因为没有货运站，所以临港临铁路经济没有充分发挥——最次搞一个保税区都是可以的——一般的保税区占地面积也就2平方公里左右5平方公里的都算比较大的了但是产生的财政收入和GDP都是不能小觑的。至少达到北京西城区的第二产业增加值近三百亿是没有问题的。然后这种保税区又能带动人口聚集，第三产业的发展，。
江浙沪GDP高还不是跟他们保税区多有关，上海就有10个保税区（截止2021年）重庆好像是6个还是7个而且规模偏小。

PS，当年跳蹬建桥园区才开始建的时候我就去过，其实跳蹬建桥工业园的区位跟上海外高桥保税区差不多，而且也是通过内河航道集运的。

上海外高桥保税区于1990年6月经******批准设立，位于浦东新区东北部，濒临长江口，外高桥镇境。占地5.5平方公里。
上海外高桥保税区地理位于上海高桥镇旁，仅隔一条马路（杨高路）。高桥镇镇内有三星到五星级宾馆近10家（包括假日皇冠酒店，正地豪生酒店等多家顶级酒店），酒吧一条街，以及上海市第七人民医院等综合医院，并拥有上海示范幼儿园若干，市重点小学，及两所上海区重点初中及高中等设施。
从外高桥到五角场经济圈仅15分钟车程；到复旦，同济，第二军医大学，上海理工大学，上海电力大学，上海海洋大学等高校本部仅需10~20分钟；沿着张杨北路开车15公里可直接进入陆家嘴金融区；而到外滩的车程也不到25分钟。
贴近保税区东边的外环运河，连通长江和黄浦江，河宽44.5米，具有300吨级的驳船能力，是保税区货运经内河运输的主要通道。
上海虹桥国际机场距保税区约36公里，汽车从保税区至国际机场只需40分钟；浦东国际机场位于保税区东面，车程20分钟即可到达。
2022年1～11月，外高桥保税区完成进出口额1312.9亿美元，同比下降9.8%，其中进口额996.5亿美元，下降8.6%，出口额316.4亿美元，下降13.3%。

作者: 重庆向北 时间: 2023-7-24 17:06

细无声123 发表于 2023-7-24 12:28
重庆市主力税种区县分成比例，
增值税，主城区30%，渝西70%，两翼100%
企业所得税，主城区40 ...

这还只是非市直税源的市区分成情况，除此之外应该还有市直征收部分市里直接全额拿走的，而主要市直税源都在中心城区。另外基金预算收入，中心城区的土地出让收入也是市里全部拿走，会返还一部分，但是应该没有全额返完。

以上是一次分配过程中中心城区对市级财力的贡献。

而在后面的市级对区县转移支付（也就是二次分配）方面，中心城区相对又分得不多，相当于中心城区财力在一次分配和二次分配过程中都受影响。

其实即使这样，如果市级财政支出主要用在中心城区，也还行。问题是市级财政支出主要用在各种转移上。。

作者: 两面人 时间: 2023-7-25 10:11
重庆母城，产能过剩，用地票操作破坏耕地严重

作者: 细无声123 时间: 2023-7-26 09:21
在分享比例方面，《意见》规定
1.cd市本级与五个主城区（指青羊区、锦江区、金牛区、武侯区、成华区这五个区）共享财政收入的分享比例均为5:5，
2.对于同为中心城区的高新区,则规定市与高新区的共享财政收入分享比例为1:9。
3.除了中心城区，cd市与其他区（市）县的共享财政收入分享比例均为1:9。
重庆市的主城区约7成的财政收入都要上交，自己只留30%多，严重制约主城区的财力。

当然，cd的市级与区县的税收分配体制还是不一样的。
《意见》将cd市中心城区（主要包括青羊区、锦江区、金牛区、武侯区、成华区和cd高新区）的契税、车船税和市级固定企业的收入划分为cd市市级的固定收入范围。除此以外，对cd市区（市）县辖域内的增值税、个人所得税、企业所得税、资源税、契税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、城建税和教育费附加这些税种的收入，全部归为cd市市级与区（市）县的共享收入范围内，而将耕地占用税划为区（市）县的固定收入。

作者: 春夏秋冬又一春 时间: 2023-7-26 09:24
现在区县的年轻人好多都看不起重庆（主城），渝西的被成都吸，渝东北的被武汉吸、长三角、珠三角吸，渝东南被珠三角吸。38个区县共同分配资源，主城区高校和企业搬区县，38个区县共同平庸就是给外省培养人口腹地。

作者: 金色阳光 时间: 2023-7-26 09:31
必须加强主城区的发展，这才是最重要的，才是重庆的根本竞争力，才是城市的未来！

作者: 渝州畅晚 时间: 2023-7-26 09:41
过去的十年有什么大项目给你重庆？正常

作者: 细无声123 时间: 2023-7-26 14:14

渝州畅晚发表于 2023-7-26 09:41
过去的十年有什么大项目给你重庆？正常

大项目要自己争取的，没有财力，区县地方****怎么争取。现在上级部门给的产业化项目越来越少了，就是部委的项目也需要财力对接，明的、暗的都需要。

比如合肥争取京东方、蔚来汽车，都是真金白银去争取的。

作者: 渝州畅晚 时间: 2023-7-26 18:12

细无声123 发表于 2023-7-26 14:14
大项目要自己争取的，没有财力，区县地方******怎么争取。现在上级部门给的产业化项目越来越少了，就是部委 ...

争取？请参考当年三星项目

作者: 渝州畅晚 时间: 2023-7-26 18:13
不听话就不给糖吃

作者: 细无声123 时间: 2023-7-31 16:51
三星是特殊事件，不能推而广之。

作者: 734005860 时间: 2023-7-31 19:39
到处撒面面药吃大锅饭就是谁也发展不起来，资源资金供给要优先主城核心九区，其次才是主城都市圈，最后渝东南北，核心不强吸引力不大最后都会归于平庸。

作者: 渝州畅晚 时间: 2023-7-31 20:25
三星虽然是特殊事件，但也说明外资没有完全的自主权

作者: 渝州畅晚 时间: 2023-7-31 20:29
是的，撒面面药只能共同贫穷，而不是共同富裕，先发展主城区，让主城区带动大重庆，甚带动至整个西南地区，重庆是有这个基础和条件的、也是有历史先例的

作者: lurzn 时间: 2023-7-31 22:08

春夏秋冬又一春发表于 2023-7-26 09:24
现在区县的年轻人好多都看不起重庆（主城），渝西的被成都吸，渝东北的被武汉吸、长三角、珠三角吸，渝东 ...

你可以滚回灾区论坛去吗？？灾区吸重庆？你那些母男人确实喜欢吸xm 。。你看看是重庆吸你灾区省的人口多，还是你灾区省吸重庆人口多。九眼桥的杂交病毒进入你的脑干才会说出这番痴言痴语……

作者: 思维格式 时间: 2023-8-2 20:45

734005860 发表于 2023-7-31 19:39
到处撒面面药吃大锅饭就是谁也发展不起来，资源资金供给要优先主城核心九区，其次才是主城都市圈，最后渝东 ...

重庆也不是完全撒面面药，比如主城区内部，大部分优质资源投入到了两江新区。所以也还不能说重庆就是完全面面药，只是投入产出不成正比而已。

作者: 思维格式 时间: 2023-8-2 20:49

渝州畅晚发表于 2023-7-26 09:41
过去的十年有什么大项目给你重庆？正常

岂止过去十年，过去三十年都没有。重庆最大最有实力的企业仍然是自己一手培养起来的长安。

作者: 思维格式 时间: 2023-8-2 21:00
重庆主城区本身就已经名存实亡了。只有两种区县，一种是两江新区渝中区高新区，一种是其它区县。另外几个主城区的投入资源数额本身不算低，只是相对于其大体量来说，那点投入是杯水车薪。

作者: cccwyx 时间: 2023-8-2 22:10
我认为我们完全可以借鉴cd的拿来主义，cd每年五千亿****补贴确实给cd解决了财政亏空的补缺同时cd的大拆大建基本上是****补贴在支撑，cd厚起个脸皮去要，刻墙都满足，虽然这是刻墙报李还桃给cd的回报，总之cd敢去讨，重庆虽然是直辖市，但我们也是西部城市，去要****补贴情理都适中，虽然重庆是西部唯一的超大城市，经济，科技，财政及产业链综合实力是蓉县无法企及的，但是****补贴是本土经济发展之外的福利，我们完全可以放心的大胆的去争取，cd能去要为什么我们不可以去要，cd能要到这么多，我不相信我们就要不到这么多，即使要不到cd一样数量的补贴那怕是要到cd的一半补贴也是不错的，cd有什么？农业城市一个，搬空了四川大部分工业，结果到cd要不到几年就倒闭，周而复始，cd也没发展起来多少工业，倒闭的多，cd人无法生存，就直接敢拿****财政开刀，这些是cd厚起脸皮去争取补贴的因素吗？不是，蓉县就像一个黑社会的二愣子一样，不管自己有理无理，老子就是要从有钱人口袋敲诈点钱财，不给就耍横亮刀子，这些我们不学蓉县，我们为了更好的发展经济，我们可以聚众智慧针对某些发展项目需要****支持的大可以去申请立项，可以加大项目量寻求****财政的支持，蓉县要到的****补贴一部分补贴给自媒体（全媒体）喉舌作用可以以假乱真，蓉县扶持的自媒体团体全媒体抹黑重庆，一边在路权铁路和航空给重庆使辫子，一边在经济文化上从新吸血重庆，餐饮比如祸害高教想拿重庆当韭菜收割，舆论上全媒体贬低重庆，更盛的是非常多的包装设计cd出补贴将原本重庆排列在成/都前的顺序颠倒，不仅仅如此，很多的事业单位甚至是****事业单位的网站排列顺序将原本重庆排成/都前的都颠倒，要不就是西南按区域划分cd排第一重庆排最后，cd种种操作就如上世纪初期日本人对中国的三光政策按性质看没有区别，cd想在舆论上颠倒黑白压制重庆，在经济数据统计上不承认****官方数据，在政策上抵制和反对******的领导，和中国******的政策背向而行，颠倒黑白，阳奉阴违，欺上瞒下，在cd与外省的关系上采取欺诈欺骗的手法收获不义之财，所以，cd的种种操作都是如黄鼠狼给鸡拜年，没安好心，我认为大家有责任有义务揭露蓉县罄竹难书的鸡鸣狗盗不光彩之事，让他们遮遮掩掩的丑恶嘴脸形白于天下，让更多人少上cd人的洋当

作者: 还是举棋不定 时间: 2023-8-2 22:24
可以看看央视31号的《焦点访谈》，讲面子工程的，似乎有所影射

作者: jc9017 时间: 2023-8-3 08:52
CD最成功的战略就是用万涪黔贫困地区锁定重庆，用扶贫任务耗尽重庆大量财政，导致重庆根本无力扶持科技创新产业，城市建设也一塌糊涂。

欢迎光临经典重庆 (http://bbs.jdcq.net/)