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标题: 财政收支矛盾突出，重庆发债422亿元缓释风险 [打印本页]

作者: 春夏秋冬又一春 时间: 2023-10-19 18:09
标题: 财政收支矛盾突出，重庆发债422亿元缓释风险
财政收入增长乏力、隐性债务负担较重的重庆，迎来****一揽子化解地方****债务风险方案重磅支持。

10月16日，重庆市财政局发布公告，成功发行了特殊再融资债券（下称“特殊债”），资金用来偿还存量债务。这是目前16个披露发行总额7236亿元特殊债计划的省份中，发债额度靠前的省份。

421.9亿元的规模，略低于重庆上一轮2021年发行特殊债额度（500亿元）。不过，根据近期披露的《重庆市人民****关于2023年市级预算调整方案的报告》，财政部下达当地****债券结存限额合计726亿元，重庆拟发行再融资债券，全部转贷区县使用。这也被视为后续重庆还可能继续发行特殊债。

为何重庆会获得较大特殊债额度？当地财政债务形势如何？

作为四大直辖市之一的重庆，过去十年经济稳步增长，经济总量逼近3万亿元。不过，受内需动力弱、消费需求较为乏力及经济新业态发展滞后等影响，近些年经济增速明显放缓。

受经济增速放缓，叠加疫情冲击、房地产低迷、大规模减税降费等影响，当地财政收入增长乏力，地方一般公共预算收入连续八年维持在2100亿元左右的水平。

重庆市财政局数据显示，重庆市一般公共预算收入经过多年两位数较快增长，2015年首次突破2000亿元关口（约2155亿元）。不过，此后财政收入告别两位数高增速，增长缓慢。受疫情冲击等影响，2020年收入出现下滑（2095亿元），2021年恢复至2285亿元，2022年受疫情冲击加大、房地产市场低迷、大规模退税减税等影响，这一收入再次下探至2103亿元。这一收入规模在31个省份中排第19位，处于中游水平，财政自给率约43%。

随着今年经济逐步复苏，叠加去年低基数因素，重庆市财政收入出现恢复性增长。

重庆市财政局数据显示，今年前8个月，全市一般公共预算收入完成1485亿元，增长14.3%。不过企业所得税和个人所得税收入出现下滑，也折射当地经济增长承压。

以卖地收入为主的****性基金收入也是地方重要财源。尤其对土地财政依赖度较大的重庆来说。不过受近些年房地产市场深度调整，重庆卖地收入大幅减少，这对当地财政也造成一定冲击。

根据重庆市财政局数据，2017年开始重庆市****性基金收入站上2000亿元以上台阶，此后小幅波动，2020年达到2458亿元高位，2021年小幅下滑。2022年受楼市低迷等影响，卖地大幅减少，****性基金收入首次跌破2000亿元关口，为1754亿元，同比下降23.6%。

今年这一收入也持续下滑，完成全年预期目标充满挑战。重庆市财政局数据显示，前8个月，全市****性基金预算收入完成622.9亿元，下降20.2%，其中：国有土地使用权出让收入完成540.3亿元，下降22.9%。这距离全年****性基金收入1827亿元目标有较大差距。

此次特殊债发行文件之一、重庆地方再融资一般债券（六期）-（九期）信用评级报告（下称“评级报告”）称，近年来，重庆市综合财力有所波动，****对重庆的转移支付波动增长。国有土地使用权出让收入是****性基金收入主要来源，未来房地产市场波动可能对****性基金收入产生一定影响。

粤开证券首席经济学家罗志恒认为，重庆财政收入总量处于全国中游水平，不过收入质量不高。尽管当地****性基金收入总量从全国来看居中，但与其他直辖市相比这一收入规模相对偏大，对土地财政依赖较大。

数据来源：重庆地方再融资一般债券（六期）-（九期）信用评级报告

今年重庆预算报告在谈及当前面临问题和挑战时坦言，重庆财政收入规模偏小，非税收入占比偏高，市级财力统筹能力偏低。在分析今年财政形势时称，从财政风险看，一些区县财力薄弱、收入增长乏力，基层“三保”、债务偿还等支出持续上升，区县财政平稳运行值得关注。总的来看，2023年财政收入将恢复性增长，但可用财力有限，收支矛盾依然突出，财政运行总体仍呈现“紧平衡”特征。

近些年为了稳增长，重庆举债规模快速增加，地方****债务余额明显攀升，债务风险总体可控。

根据重庆市财政局数据，2018年底重庆****债务余额约4691亿元，****债务率约67%。四年后的2022年当地债务余额攀升至10071亿元，在核定的限额之内，风险总体可控。2022年底****债务率约为130%，超过财政部120%警戒线。

上述评级报告称，近年来，重庆市负债率处于较低水平，债务率持续上升，****债务集中偿付压力不大。考虑到重庆市能持续获得********的支持，未来仍有一定的融资空间，整体债务风险极低，偿债能力极强。

罗志恒认为，总体看，重庆市地方****债务规模处于全国中下游，偿债压力不大。但城投平台有息债务高，形成了一定隐性债务压力。考虑地方****城投平台有息债务形成的隐性债务后，重庆市债务规模和偿债压力上升明显。2021年重庆市广义负债率和广义债务率分别提高至92.1%和378.3%，分别排全国第6位和第3位。考虑城投平台债务后，重庆市债务负担大幅上升。广义负债率超过100%的有城口县、黔江区、南川区和沙坪坝区。

作者: 还是举棋不定 时间: 2023-10-19 18:19
有希望的地方，有后劲多地方，才敢举债，才有资格举债！你觉得鹤岗有资格举债没得？

作者: mwj42443005 时间: 2023-10-19 23:00

还是举棋不定发表于 2023-10-19 18:19
有希望的地方，有后劲多地方，才敢举债，才有资格举债！你觉得鹤岗有资格举债没得？

许家印当初也是这么想的

作者: 金属制造 时间: 2023-10-19 23:09

mwj42443005 发表于 2023-10-19 23:00
许家印当初也是这么想的

ZF和企业是两码事，在我朝永远没得ZF破产一说

作者: xfl152 时间: 2023-10-19 23:24
通过恒大事件我们可以得知，内债不算债，肉烂了也在锅里，外债才是债。内债就好比家里兄弟姐妹们之间的债务，只要家长吼得住，相互接济一下事情就过去了，外债会有人上门收债的。

作者: chuinbss 时间: 2023-10-19 23:56

还是举棋不定发表于 2023-10-19 18:19
有希望的地方，有后劲多地方，才敢举债，才有资格举债！你觉得鹤岗有资格举债没得？

清新脱俗，贵州黑龙江肯定厉害到爆！

作者: 出差重庆 时间: 2023-10-21 07:37

chuinbss 发表于 2023-10-19 23:56
清新脱俗，贵州黑龙江肯定厉害到爆！

当然厉害啊，公开宣称无法化债即可，剩下的交给国家。

作者: 北区一哥01 时间: 2023-10-21 07:59
你猜国家为什么要重仓重庆？

作者: 大渝治水 时间: 2023-10-21 13:59
借钱发工资的举手

作者: cqxiongqi 时间: 2023-10-21 17:20

大渝治水发表于 2023-10-21 13:59
借钱发工资的举手

可能有些区县就到了这一步了

作者: 重庆向北 时间: 2023-10-21 17:39
本帖最后由重庆向北于 2023-10-21 17:40 编辑

财政支出一直维持在全国各城市前三，自己财力又不够，只有靠中，央支持了

作者: fcdr 时间: 2023-10-22 10:43
借得到钱是好事，不过该知道黄司机低价天量卖地的经济学有多烂了吧，后面几年都在给他擦屁股。

作者: 所见不同 时间: 2023-10-22 11:08
公租房这种毒瘤项目太多了。

作者: 所见不同 时间: 2023-10-22 11:11
重庆必须立即停建保障性住房，撬动改善房市场。公租房涨房租。

作者: 还是举棋不定 时间: 2023-10-22 11:15

fcdr 发表于 2023-10-22 10:43
借得到钱是好事，不过该知道黄司机低价天量卖地的经济学有多烂了吧，后面几年都在给他擦屁股。

让子弹再飞一阵子吧，这事儿没必要过早盖棺定论。

作者: 山前有风 时间: 2023-10-22 17:04

重庆向北发表于 2023-10-21 17:39
财政支出一直维持在全国各城市前三，自己财力又不够，只有靠中，央支持了

中央直辖市找中央财政支持很正常，就跟省会找省里面出面协调资源是一个逻辑；何况重庆是我国最大的中央直辖市面积是其它三个之和，我们要其它三个直辖市2/3的资源也很正常。

作者: sch66 时间: 2023-10-22 17:07

所见不同发表于 2023-10-22 11:08
公租房这种毒瘤项目太多了。

用高房价来杀鸡取卵吗？

作者: 山前有风 时间: 2023-10-22 17:11

所见不同发表于 2023-10-22 11:11
重庆必须立即停建保障性住房，撬动改善房市场。公租房涨房租。

没公租房，重庆的城市化率也不会这么快；按早前的城市规划照母山就是城市北边界线，南山是东边界线，中梁山就是西边边界。

作者: chuinbss 时间: 2023-10-22 17:19

山前有风发表于 2023-10-22 17:04
中央直辖市找中央财政支持很正常，就跟省会找省里面出面协调资源是一个逻辑；何况重庆是我国最大的中 ...

按面积拿补助新疆西藏不是要赚翻。再说，重庆也不敢这样向上面开口啊！

作者: 菜市场大叔 时间: 2023-10-22 19:49

山前有风发表于 2023-10-22 17:11
没公租房，重庆的城市化率也不会这么快；按早前的城市规划照母山就是城市北边界线，南山是东边界线，中梁 ...

那是好以前的城市规划呢？最早所有大城市的城市规划都没有现在大啊。

作者: 所见不同 时间: 2023-10-22 20:36

sch66 发表于 2023-10-22 17:07
用高房价来杀鸡取卵吗？

地都卖不去出了，你还在想高房价，你想多了。弄一堆劣质房把市场整饱和了，现在别人卖地数钱，自家平台自摩，爽了？

作者: 菜市场大叔 时间: 2023-10-22 21:54

sch66 发表于 2023-10-22 17:07
用高房价来杀鸡取卵吗？

重庆房价从来没有高过，你这种唱衰的比较多。

作者: 山前有风 时间: 2023-10-23 18:15

chuinbss 发表于 2023-10-22 17:19
按面积拿补助新疆西藏不是要赚翻。再说，重庆也不敢这样向上面开口啊！

我的意思是，中央直辖市在我国建设中承担了很多先行先试项目需要积累很多全局性经验解决全局性问题，中央应该对所有直辖市进行项目和资金单列；然后再按照面积进行分配项目和资金。

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