长安福特重庆二工厂的智能化生产车间内，汽车正在排队等待检查。第1眼TV-华龙网 陈雨 摄第1眼TV-华龙网讯（陈雨）发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。3月3日，出席十四届全国人大三次会议的重庆代表团向大会提交全团建议《关于支持重庆加快建设世界级智能网联新能源汽车产业集群的建议》，呼吁国家层面给予支持，助力重庆着力打造以智能网联新能源汽车产业集群为龙头的“33618”现代制造业集群体系，加快推进建设万亿规模的世界级智能网联新能源汽车产业集群。
2024年重庆新能源汽车产量达到95.3万辆
全团建议指出，从科技革命和产业变革趋势看，重庆加快智能网联新能源汽车产业发展，是因地制宜发展新质生产力、推动经济社会高质量发展的重要着力点。重庆作为我国重要的汽车生产基地，近年来按照整零协同、软硬结合、共建生态的思路，制定实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划，支持整车龙头企业与科技领军企业跨界融合，推动零部件企业从服务传统燃油车向新能源汽车转型，配套实施便捷超充行动计划。
长安福特重庆二工厂的智能化生产车间内，汽车正在排队等待检查。第1眼TV-华龙网 陈雨 摄
2024年，重庆新能源汽车产量达到95.3万辆，同比增长90.5%；整车生产规模进入全国省市前三位；主流新能源汽车单车价值达到23.6万元，较上年提升7.3万元；20万元以上新能源车型占比达到48.3%，较上年提升21.6个百分点，“重庆造”汽车在中高端市场占有率更大、品牌影响力更强、自主创新科技含量更高、产业生态更优。汽车产业增加值增长26.7%，对全市工业增加值增长的贡献率达到66.7%，带动重庆GDP跃居全国城市第四位，汽车产业对经济社会发展发挥了前所未有的带动作用。
重庆已形成智能网联新能源汽车零部件产业集群
重庆代表团建议认为，从统筹发展和安全看，重庆加快智能网联新能源汽车产业发展，是服务国家战略、提升产业链供应链安全水平的现实路径。
从区位来看，重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北、沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势，在国家发展大局中具有独特区位优势。
从产业发展基础来看，重庆汽车产业已形成央企有长安汽车、民企有赛力斯集团龙头带动，10多家整车企业布局的整车体系，构建起3大系统、12大总成、56个部件全覆盖的智能网联新能源汽车零部件产业集群；同时在自主技术创新、打造自主品牌方面也取得了长足的进步。
无人驾驶的阿维塔06。受访者供图
比如，长安汽车率先打破自主品牌产品对合资品牌技术依赖的格局，实现核心技术对合资品牌的反向输出，赛力斯集团问界系列产品闯入高端市场，问界M9稳居国内50万元以上豪华车型销量第一，打破国外品牌的垄断，全市汽车行业研发投入强度达到3.1%，高于全国1.3个百分点，整车主力产品普遍达到L2级以上级别的自动驾驶水平；成功入选全国首批智能网联汽车准入和上路通行试点、“车路云一体化”应用“双试点”。
因此，重庆有责任、有能力服务国家战略，成为国家重要的汽车研发制造基地，通过加速补齐汽车电子等关键零部件、上游原材料以及高端制造装备、汽车软件与人工智能等相关领域短板弱项，攻破车规级芯片、操作系统底层核心技术等问题，强化提升产业链稳定性和发展水平，确保极端风险情况下我国汽车供应链安全可控。
加快智能网联新能源汽车产业发展将推动区域协调发展
全团建议指出，从区域发展看，重庆加快智能网联新能源汽车产业发展，是实现西部地区产业升级、推动我国区域协调发展的重要支撑。
智能网联新能源汽车产业链条长、关联度高、带动性强，是推动产业转型升级的重要赛道，也是推动经济高质量发展的重要引擎。目前重庆已聚集整车企业19家、具备年产近400万辆汽车的生产能力，拥有规模以上零部件企业1200家，汽车产量占全国8.1%、汽车出口量占全国7.4%，汽车产业对本市及周边地区的经济带动作用不断提升。
当前，渝川两地正积极落实渝蓉地区双城经济圈建设国家战略，以智能网联和新能源为主攻方向强化汽车产业协作，共建高水平汽车研发制造基地，并积极争创国家先进制造业集群。推动渝蓉地区智能网联新能源汽车先进制造业集群建设，有利于在西部地区形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放高地和参与国际竞争的新基地，实现产业人才、金融、物流等要素资源整合，形成新的经济增长点，助推形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局，带动西部地区产业升级与经济发展。
吁请支持打造汽车研发制造基地等
支持重庆打造国家重要的汽车研发制造基地。为支持重庆经济社会发展、服务国家战略，确保产业链、供应链稳定和支持汽车强国建设，建议国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、财政部、******国资委、中国证监会等部门配合，支持在重庆布局车规级芯片等智能网联新能源汽车领域重大项目，并在项目资金、股权投资等方面给予大力支持；支持长安汽车、中国汽车工程研究院、招商局检测车辆技术研究院等领军企业和科研机构承担国家重大技术攻关项目，推动更多科技创新成果来渝工程化、产业化；支持重庆在市内优化调剂使用整车产能，推动赛力斯汽车超级工厂二期扩能、吉利极星项目等重大整车项目建设，支持优质整车企业扩能增效；支持重庆智能网联新能源汽车领域优质企业上市；支持渝蓉地区创建国家智能网联新能源汽车先进制造业集群。
支持创建汽车领域国家级科技创新平台。为打造智能网联新能源汽车产业科技创新的前沿阵地，汇聚顶尖人才，引领行业进步，为重庆汽车产业注入新的活力，发挥对区域和行业转型升级的带动作用，建议国家发展改革委、工业和信息化部、科技部支持重庆在汽车领域创建国家工程研究中心、国家制造业创新中心、国家技术创新中心等国家级科技创新平台。
支持渝川两地共建国家燃料电池汽车示范应用城市群。为加快渝蓉“氢走廊”建设，进一步巩固我国在新能源汽车行业的领先地位，推动构建绿色低碳能源体系，建议国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、科技部、国家能源局支持将渝蓉氢走廊区域纳入国家燃料电池汽车示范应用城市群，并在渝川沿线氢能基础设施建设、燃料电池汽车推广应用、整车及系统、电堆、关键零部件的研发制造以及氢气供应等环节给予政策支持。
风从巴渝来丨重庆代表团全团建议：关于持续巩固和发挥三峡库区在国家战略中的重要功能的建议
第1眼TV-华龙网讯（陈雨）三峡水库是我国最大的淡水资源战略储备库，维系全国35%淡水资源涵养和长江中下游3亿多人饮水安全。3月5日，出席十四届全国人大三次会议的重庆代表团向大会提交全团建议《关于持续巩固和发挥三峡库区在国家战略中的重要功能的建议》，呼吁国家层面从加大三峡库区重大生产力布局和基础设施建设支持力度等方面给予支持，提升库区造血功能，为三峡库区在国家战略中的重要功能发挥提供保障。
保护好三峡库区事关国家发展全局
党****、******高度重视三峡库区发展。三峡库区处在“一带一路”和长江经济带的联结点上，叠加长江经济带高质量发展、新时代西部大开发、渝蓉地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等多重国家战略，库区发展涉及湖北和重庆的26个区县，幅员面积5.8万平方公里，常住人口2224.59万人，库区控制流域面积100万平方公里，占长江流域总面积的56%，在国家经济社会发展全局中具有不可替代的重要作用。
三峡库区发挥国家重要战略功能取得显著成效
2011年6月，在百万移民搬迁安置完成后，党****、******作出开展三峡后续工作的重大战略决策，累计投入国家重大水利工程建设基金1210亿元，着力解决库区移民安稳致富、生态环境保护、地质灾害防治“三大问题”。
通过三峡后续工作规划的实施，库区发展成效显著，库区地区生产总值年均增长9.7%，群众生产生活水平逐步提升，百万移民总体和谐稳定；生态环境持续改善，累计打捞江面漂浮垃圾320万吨，长江干流水质连续八年保持为Ⅱ类，支流富营养化得到初步控制，水土流失面积减少0.57万平方公里，库区生态屏障功能逐步显现；地灾防治有序推进，治理地灾460处、塌岸防护198千米、避险搬迁9.2万人，库区地质安全有效保障。
取得的这一系列成效，显著支撑三峡水库和三峡库区在国家战略中的重要功能稳定发挥，有力推动长江经济带高质量发展。
三峡库区在国家战略中的重要功能需要长期坚持
当前，在推进中国式现代化的新征程上，面对新使命、新要求，三峡工程和三峡库区在解决自身发展问题的同时，肩负起的历史使命和战略功能更加重大，需要持续巩固拓展。
在防洪安全保障上，需要调度以三峡水库为核心的长江中上游水库群，调节洪水的时间过程、空间分布，从严涉河项目审批，提升智慧监管水平，保障三峡水库库容安全，确保在关键时刻发挥关键作用，守护中下游人民群众生命财产安全。
在交通航运保障上，需要进一步提高长江中上游干线和重要支流的航运能力，推进三峡水运新通道建设，强化库区危岩地灾防治，提升防灾减灾救灾能力，确保长江黄金水道航行安全，更好发挥承启东西、牵引南北的通道作用，持续促进西南腹地与沿海地区的物资交流。
在生态安全和供水安全保障上，需要持续筑牢长江上游重要生态屏障，控制面源污染，强化水土流失治理，重点解决支流富营养化、水华、消落区保护与修复等问题，改善流域生态环境质量，维护长江母亲河生态安全，确保“一江清水永续东流、一泓清水永续北上”，保障全国最大的淡水资源战略储备库水质安全。
在移民稳定和安全保障上，需要培育发展绿色低碳、特色优势产业，厚植库区经济社会发展生态底色，持续提升库区群众生产生活水平，降低返贫致贫风险。需要强化移民安置区高切坡监测预警，有序推进老旧移民安置小区更新改造，经过几代人的努力逐步解决百万移民稳定融合发展问题，确保社会大局平安稳定。
建议加大三峡库区重大生产力布局和基础设施建设支持力度等
三峡库区是长江经济带的重要组成部分、长江上游重要生态屏障和百万移民安置地，在支撑长江经济带高质量发展和中国式现代化建设中具有重要的基础性、战略性地位。三峡库区经济社会发展在国家重大水利工程建设基金支持下取得阶段性成效的同时，持续发挥国家战略功能的任务长期存在。
持续巩固和发挥三峡库区在国家战略中的重要功能，既需库区人民的接续奋斗，也需地方****的不懈努力，更需国家层面的专项扶持。为此，建议国家发展改革委牵头，会同财政部、水利部在以下几个方面给予大力支持。
延续征收国家重大水利工程建设基金。在2025年12月31日后，继续征收国家重大水利工程建设基金，用于三峡库区高质量发展和保障三峡工程运行安全，建立三峡库区长效扶持机制，为三峡库区在国家战略中的重要功能发挥提供持续资金保障。
建立三峡电站受益反哺机制。从三峡电站发电收益中提取一定比例资金支持库区发展，解决长期存在的生态环境保护、地质灾害防治和移民安稳致富等问题。
加大三峡库区重大生产力布局和基础设施建设支持力度。依托库区现有的产业基础和资源禀赋，充分发挥长江黄金水道交通运输优势，优先考虑在三峡库区布局装备制造、高新技术、现代物流等产业，出台针对性的优惠政策，鼓励和引导市场主体到三峡库区进行投资建设；加大对库区的重大基础设施支持力度，助推长江国家文化公园（库区段）建设，充分发挥长江三峡国际黄金旅游带作用，提升库区造血功能。
责任编辑：李茜
把渝蓉地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的科技创新中心是国家战略任务，是党****赋予渝川两地的光荣使命和重大责任。3月4日，重庆代表团向十四届全国人大三次会议提交全团建议，希望****和国家有关部委支持渝蓉地区在开展高新技术企业认定、享受减计收入税收优惠、新建概念验证等平台用地纳入科研用地等先行先试政策试点，从国家层面以更大力度，支持渝蓉地区加快打造具有全国影响力的科技创新中心。
2020年1月，******总****在****财经委第六次会议上，作出推动渝蓉地区双城经济圈建设重大战略部署，强调要使渝蓉地区成为具有全国影响力的科技创新中心。近年来，渝川两地认真落实党****、******决策部署，在****和国家有关部委支持指导下，一体推动区域科技创新中心建设取得重要进展。同时，渝蓉地区打造具有全国影响力的科技创新中心，仍存在不少短板弱项和问题挑战，亟须国家层面予以更多有力支持。
2021年，********、******印发《渝蓉地区双城经济圈建设规划纲要》，专章部署共建具有全国影响力的科技创新中心。近年来，****科技委员会相继印发关于区域科技创新体系建设、渝蓉地区区域科技创新中心建设等方案和实施意见，进一步明确了渝蓉地区区域科技创新中心建设的重点任务。
近年来，渝川两地认真落实党****、******决策部署，两地党委、****高位推动，协同构建渝川科技创新体系，召开渝川党政联席会议10次，成立渝川协同创新工作组，统筹重大事项。
协同共建战略科技力量。大型低速风洞、超瞬态等13个重大科技基础设施启动建设。重庆大学、四川大学等重点高校深化校地合作。3个国家技术创新中心建设取得早期成效，高水平创新平台达到320个。
协同推进技术攻关和成果转化。紧扣重庆“416”科技创新布局和四川前沿科技攻坚突破行动，实施渝川科技创新合作计划，联合开展攻关项目257项，产出一批重大原创成果。组建渝川技术转移等创新联盟，促成一批重大科技成果产业化。
协同推进科技创新和产业创新。培育科技型中小微企业11万家、高新技术企业2.6万家、专精特新“小巨人”企业800家，建设国家先进制造业集群5个、战略性新兴产业集群4个。
协同打造一流创新生态。成功举办首届“一带一路”科技交流大会，获批“一带一路”国际技术转移中心，5家“一带一路”联合实验室建成投用。深化职务科技成果权属制度改革，完成成果分割确权3000余项。联合发布急需紧缺人才目录，推动高层次人才互认7000余人。整合共用大型仪器设备1.4万台（套）、使用超5万次。
存在四方面问题 建议开展先行先试政策试点
立足国家站位和渝川两地实际，渝蓉地区打造具有全国影响力的科技创新中心，在成效突出、态势喜人的同时，仍存在不少问题瓶颈。代表们认为，主要有西部大开发、高新技术企业税收优惠无法叠加，高新技术企业认定流程较繁杂，高技术人才移民制度亟须完善，概念验证、中试研发等平台用地受限等四个方面问题。
针对上述问题，代表们提出，建议科技部会同财政部、工业和信息化部、自然资源部、国家移民管理局等有关部委，支持渝蓉地区在开展高新技术企业认定、享受减计收入税收优惠、高技术人才移民、新建概念验证等平台用地纳入科研用地等先行先试政策试点。
问题1
西部大开发、高新技术企业税收优惠无法叠加
目前，渝川两地高新技术企业最大的优惠政策是减按15%的税率征收减免企业所得税，与西部大开发政策完全重合而不能叠加享受，大多数企业选择直接享受西部大开发政策，申报高新技术企业意愿不强。
建议
推动高新技术企业享受减计收入税收优惠
建议通过调整税基方式，支持渝川高新技术企业叠加享受西部大开发企业所得税优惠政策和高新技术企业所得税优惠政策，降低企业所得税税率。
问题2
高新技术企业认定流程较繁杂
高新技术企业在支撑高水平科技自立自强和现代化产业体系建设中发挥了重要作用。然而，目前高新技术企业认定管理工作中存在管理部门权责不清、部分指标无法量化、专家评审主观影响较大、监督管理程序不优等情况，高新技术企业认定管理成本较高，降低了企业申报积极性。此外，高新技术企业研发投入要求较高，2023年重庆规上企业研发投入强度1.76%，排名全国第四，高于全国0.37个百分点。大部分工业企业难以达到高新技术企业研发投入强度的最低要求（3%）。
建议
开展高新技术企业认定“报备即批准”试点
建议对渝川优势领域生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，满足从业一年以上且在境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于50%的，实行“报备即批准”。同时，建议考虑规上工业企业研发投入特征，在渝川地区试点分行业认定高新技术企业，差异化设置研发投入强度要求，引导工业企业更好创新。
问题3
高技术人才移民制度亟须完善
随着全球化进程的加速和科技创新的重要性日益凸显，各国对高技术人才的争夺已成为全球竞争的重要组成部分。据悉，目前我国还没有技术移民政策，通过借鉴发达国家技术移民的成功经验，应坚持需求导向，注重技能评价，允许渝川高技术产业发展急需紧缺人才开展技术移民。
建议
在渝川先行探索高技术人才移民制度
该项工作已在党的二十届三中全会作出部署，建议在渝川先行探索。以更开放姿态、更灵活政策，打造一流创新环境，完善生活保障体系，确保高技术人才愿意来、留得住、能发展，推动渝川在全球科技竞争中占据领先地位。
问题4
概念验证、中试研发等平台用地受限
作为科技成果转化链条中的关键一环，概念验证、中试研发等平台建设用地目前仍作为产业用地、工业用地管理，对相关平台建设不利。
建议
对新建的中试研发等平台用地纳入科研用地管理
建议对新建的概念验证、中试研发等平台享受科研用地政策，支持重大科技成果加快转化为现实生产力，助推经济高质量发展。
1122th 发表于 2025-3-6 09:14
科创方面，国家对cd的真金白银投入很大。国家实验室（cd太行实验室） 中科院cd分院项目几千某 还有cd大科 ...
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