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标题: 失衡的区域管理：公共管理者的区域责任何以沦为“地方代言人”？ [打印本页]

作者: chinaxiancq 时间: 2025-4-9 22:42
标题: 失衡的区域管理：公共管理者的区域责任何以沦为“地方代言人”？
本帖最后由 chinaxiancq 于 2025-4-9 22:52 编辑

失衡的区域管理：西南空管局在重庆航空枢纽建设大会上的立场迷思

转自：视界与世界
——从“力挺天府”看渝蓉双城空管协调机制之困
一、角色错位：公共管理者的区域责任何以沦为“地方代言人”？
图集
民航西南空管局某处gy
在渝蓉双城经济圈上升为国家战略的背景下，西南空管局作为覆盖渝川滇黔四省市的区域管理机构，其核心职责本应是统筹协调区域空域资源、促进多机场协同发展。然而，该局空管处某gy在重庆国际航空枢纽建设发展大会上的发言，却将“四川人民利益”凌驾于区域整体发展之上，将“天府机场区位优势”异化为压制重庆发展的论据。这种将区域性公共管理职位矮化为单一城市利益代言人的行为，暴露出三个深层矛盾：
1、制度性角色与执行者立场的割裂。根据民航局规定，西南空管局重庆分局直接负责重庆地区空域管理，但发言者却以cd本部gy身份介入重庆事务，模糊了“上级统筹”与“地方自主”的边界。
2、数据解读的选择性偏差。尽管天府机场2024年旅客吞吐量达5490万人次确实领先江北机场的4867万，但二者增速分别为12.23%与9%的差距并非不可逾越，且江北机场在东南亚航线布局、高峰时段保障能力上具有比较优势。
3、战略协同的实践背离。渝蓉双城经济圈明确要求“错位发展、功能互补”，而发言者将两场关系简化为零和博弈，与2025年《渝蓉空港双星》提出的“共同推动区域航空事业”背道而驰。
二、专业失焦：从“技术论证”到“情绪绑架”的发言异化

该gy以“盲目开通欧美航线”为由反对重庆拓展国际网络，却未提供任何空域承载能力、航班时刻分配等专业数据分析，反而反复强调“天府机场区位优势”“对不起四川人民”等非技术性表述，暴露出三重专业性危机：
1、技术论证让位于地域情绪。国际航线审批本应基于市场需求、航权谈判、保障能力等客观指标，但“盲目开通”的定性缺乏数据支撑。反观重庆作为中欧班列枢纽城市，2024年跨境电商规模突破2000亿元，对洲际航空货运存在刚性需求，这恰是发言者刻意忽略的现实。
2、管理逻辑陷入单极化思维。渝蓉双机场本可形成“天府主国际、江北重区域”的分工，正如东京羽田与成田、上海虹桥与浦东的协同模式。但发言者将天府定位为“必须压倒性领先”的超级枢纽，无视《西南四大机场大PK》中指出的“双雄格局”合理性，实质是人为制造资源虹吸效应。
3、空铁协同的差异化治理缺位。重庆机场空铁联运短板确系事实（仅有市域铁路衔接），但西南空管局作为跨省协调机构，本应推动西渝高铁等干线引入机场规划，而非将此作为制约重庆发展的“原罪”。对比天府机场通过成宜高铁吸纳川南四市客源的成功经验，管理者显然未对重庆给予同等政策倾斜。
三、机制重构：从“权力本位”到“服务本位”的变革路径

要破解当前困局，需推动三方面制度改革：
1、明确权责清单：将西南空管局重庆分局的人事任免、考核权部分移交地方****，建立“****统筹+地方参与”的共治模式，避免cd本部gy越界干预属地事务。
2、建立数据透明机制：定期公布渝蓉机场时刻分配、空域使用效率等核心数据，接受渝川两地人大联合监督，消除“暗箱操作”疑虑。
3、创设利益补偿机制：参考欧盟“航空联盟基金”模式，从天府机场超额收益中提取部分资金，专项用于补助重庆提升空铁联运、加密东南亚航线等短板领域。
（本文立论依据综合自民航管理规范、区域经济数据及国际航空发展经验）
结语
当一位区域空管gy在重庆的会场上高喊“要对得起四川人民”时，8300万四川人或许不会知道，隔壁的3200万重庆人正在经历怎样的制度性落差。渝蓉双城经济圈需要的不是此消彼长的“擂台赛”，而是破除行政壁垒、共享发展红利的“交响乐”。西南空管局是时候放下“cd视角”的指挥棒，真正成为区域航空协同发展的调音师了。

作者: 金色阳光 时间: 2025-4-9 22:47
说得太对了！点赞

作者: 金色阳光 时间: 2025-4-9 22:48
cdTLJ也是一样，其实现在交通及信息的方便根本不需要这些机构了

作者: chuinbss 时间: 2025-4-10 00:04
人家说的很克制了，3200万凭什么能与8300万平分资源？就因为你是西唯直？

作者: 好事双庆 时间: 2025-4-10 00:06
本帖最后由好事双庆于 2025-4-10 00:45 编辑

重庆是国务院批的国家五大国际消费中心城市之一，国家商务部才在上个月颁布了关于支持建设国家五大国际消费中心城市的若干措施和政策。成都西南局这是明目张胆的要和国家对着干了，已经无法无天了！

作者: 好事双庆 时间: 2025-4-10 00:10
西南地区管理局空管处处长必须严查，送他上热搜

作者: 重庆美 时间: 2025-4-10 00:21
11111111111111111111111111111111

作者: 好事双庆 时间: 2025-4-10 02:00
本帖最后由好事双庆于 2025-4-10 02:10 编辑

中央人民政府官网： https://www.gov.cn/zhengce/content/202503/content_7015727.htm

国务院办公厅转发

商务部《关于支持国际消费

中心城市培育建设的若干措施》的通知

国办函〔2025〕27号

北京市、天津市、上海市、广东省、重庆市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅　　　　　

2025年3月21日　　　　　

（本文有删减）

关于支持国际消费中心城市

培育建设的若干措施

商务部

培育建设国际消费中心城市是党中央着眼构建新发展格局作出的重大决策部署，对提振消费、推动高质量发展、更好满足人民美好生活需要具有重要意义。为支持上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市（以下统称相关城市）加快国际消费中心城市培育建设，打造具有全球吸引力的消费环境，全方位扩大国内需求，扩大高水平对外开放，制定如下政策措施。

一、积极推进首发经济

办好精品首发季活动，支持相关城市打造各具特色的首发活动品牌，提升国际消费中心城市的消费引领力。支持国内外优质品牌开展新品首发首秀首展活动，为进口首发新品提供通关便利。打造一批全球新品首发地标，做强做优时装周、汽车展等平台载体。吸引全球优质品牌开设首店，设立研发设计中心和地区总部，完善首发经济生态链。支持老字号品牌和新消费品牌跨界合作，打造更多新产品。

二、优化入境政策和消费环境

有序扩大单方面免签国家范围，提升外籍人员过境免办签证政策效能，推动相关城市实施过境免签政策区域联动。优化外籍人员入境通关手续，在入境区域提供入境服务指南、通讯服务、外币兑换、移动支付等一揽子服务。支持相关城市增设境外直飞航线。着力完善多层次、多元化支付服务体系，推动更多商户开通境外银行卡受理功能，支持更多境外电子钱包在境内使用。打造一批国际消费集聚区和入境消费友好型商圈。完善公共场所多语种标识及导览设施，设立外籍人员服务热线。

三、更好发挥免税店和离境退税政策作用

落实市内免税店政策，推动已批准设立的市内免税店尽快完成建设并营业。鼓励国产名特优新产品、国货“潮品”进市内免税店和口岸出境免税店销售。加强离境退税政策宣传，在入境口岸、大型商圈、旅游景区等重点场所及社交媒体平台投放多语种离境退税手册和指南。优化离境退税商店布局，引导更多优质商户成为离境退税商店，打造一批离境退税特色街区。指导离境退税商店根据境外旅客需求丰富和优化商品供给。优化离境退税办理流程，推广“即买即退”措施。加强离境退税商店人员培训，提升服务水平。

四、办好各类大型消费促进活动

办好“购在中国”系列活动，打造标志性扩消费活动品牌。支持举办更多高水平国际体育赛事、演出演艺活动。进一步优化营业性演出、体育比赛等活动审批和安全许可流程，缩短审批时限，压减审批材料，推广“全程网办”、“一网通办”。在确保安全的前提下，提高营业性演出、体育比赛等大型群众性活动的可售（发）票比例。

五、推动商贸流通高质量发展

支持开展现代商贸流通体系建设试点，打造辐射带动力强、供应韧性好的现代商贸流通节点城市。开展零售业创新提升试点，推动零售商业设施改造升级、数字化赋能、多元化创新。根据城市功能定位，实施批发业高质量发展工程，加快推动批发企业经营模式创新，推进批发市场智慧化建设。加快培育建设多元业态融合、优质资源集聚的标志性商圈，打造一批特色街区。开展汽车流通消费改革试点，因地制宜发展汽车赛事、房车露营等消费新场景，扩大汽车后市场消费。

六、促进服务消费提质扩容

挖掘地方特色美食资源，培育名菜、名小吃、名厨、名店。提升住宿服务品质，支持住宿与旅游、康养等多业态融合发展。大力发展体育赛事经济，推动体育比赛进景区、进街区、进商圈，培育“跟着赛事去旅行”品牌项目。支持利用购物中心、商场等场所打造特色演艺新空间。加快站城融合发展，推动具备条件的城市公共交通场站实施地上地下空间综合开发，拓展旅游服务功能。支持具备条件的城市加强国际邮轮母港配套设施建设，推动“邮轮+”业态创新，打通从船上到岸上的消费场景。探索在具备安全条件的地区开通低空物流航线、开发低空旅游项目，拓展低空消费场景。

七、提升消费供给品质

办好中国国际消费中心城市精品消费月，增加优质商品和服务供给。推动人工智能、虚拟现实、大数据等技术在消费领域深化应用，打造一批“人工智能+消费”场景。持续开展消费品以旧换新，加快推广智能家居、智能家电、智能网联新能源汽车等产品。深入实施消费品“三品”（增品种、提品质、创品牌）战略，高质量开展“三品”全国行，分级打造中国消费名品方阵。

八、加强对外宣传推介

支持相关城市培育打造高水平国际交流平台，深化经贸合作，促进人文交流。发挥驻外使领馆作用，统筹开展形式多样的交流宣介活动。支持拓展国际友城合作，开展专场推介活动，提升相关城市国际知名度和影响力。加大对扩消费政策、活动以及国际消费中心城市培育建设进展成效的宣传力度，形成社会广泛关注、各方积极参与的良好氛围。

各地区、各部门要充分认识支持国际消费中心城市培育建设的重要意义，加强协同联动，抓好贯彻落实。相关城市要认真履行主体责任，高质量推进培育建设工作。商务部要发挥好牵头作用，加强典型经验总结推广。重大事项及时请示报告。

作者: 锤子 时间: 2025-4-10 04:04
本帖最后由锤子于 2025-4-10 04:20 编辑

重庆恢复直辖以来，有两大奇耻大辱：
一是当年四川省一把手刘奇保在成都铁路局局长书鸡陪同下，乘坐动车到重庆北站视察并发表讲话，然后又在局长书鸡陪同下乘坐动车返回成都。狠狠的打了当年主政重庆的副国级不厚书鸡一个响亮的耳光。
二是在4月9日，中西部唯一的四跑道机场——重庆江北机场T3B航站楼投运日召开的重庆国际航空枢纽建设发展大会上，设在成都的西南空管局的杨处长在台上公开打压重庆的航空发展，猖狂叫嚣成都双流机场是为2300万成都人民服务的，成都天府机场是为西部人民服务的，不把天府机场搞好对不起8300万四川人民。
其实我真的希望副国级的袁书鸡或胡市长当时就坐在台下，好好听听这个成都人杨处长的发言，或许只有他们被这个处长“啪啪”打脸和羞辱，才能痛定思痛，为重庆彻底摆脱成都铁路局和西南空管局的打压，愿意全力以赴去努力吧。

作者: 新华人 时间: 2025-4-10 06:17
cd人。。。。。

作者: xian_g_m 时间: 2025-4-10 07:08
重庆现在都不敢翻脸，说明无可救药了！这才是最可悲的

作者: 新气象 时间: 2025-4-10 08:03

chuinbss 发表于 2025-4-10 00:04
人家说的很克制了，3200万凭什么能与8300万平分资源？就因为你是西唯直？

撤销区域航管局，交由国家直管

作者: 论坛重庆 时间: 2025-4-10 08:09
连普通话都不说，想想这种大区机构的领导地域意识有多狭隘。

作者: ealn 时间: 2025-4-10 08:23
蓉儿公开对抗，以前借口白市驿，现在，不装了，赤膊上阵了，嘿嘿

作者: ealn 时间: 2025-4-10 08:24
实际上，蓉儿出牌了，看重庆或者老袁如何破局

作者: 新华人 时间: 2025-4-10 08:27
杨处长说cd机场与重庆机场的关系就像美国对中国的关系：世界产业分工就是美国做高端科技、金融，中国就做鞋包帽玩具等低端产品，欧美人消费，亚非人负责生产，杨处长是以世界格局把脉渝蓉关系的。

作者: CQ12306 时间: 2025-4-10 10:31
下流的成.都人

作者: 734005860 时间: 2025-4-10 10:35
明争暗斗上升到明争明斗，继包博弈后又一位处长出来公开叫板局座的。

作者: arfrio 时间: 2025-4-10 14:58
希望重庆两会代表里面的笔杆子们能顶着“压力”，联名致信国家有关部门反应情况。不把此事搞大，不搞到对重庆有利，誓不罢休！

作者: arfrio 时间: 2025-4-10 14:59
这么好的机会啊，顺便把其他大局鸡狗对重庆做的恶心事也一并捅出去

作者: arfrio 时间: 2025-4-10 15:00
这么好的机会啊，顺便把其他大局鸡狗对重庆做的恶心事也一并捅出去

作者: wangking 时间: 2025-4-10 16:22

作者: 林间飞雨 时间: 2025-4-10 16:23
私心严重反重庆的，最后都是没有好下场，震都铁路局的头头们多次上演这样的进鸡圈戏码

作者: 文法昆 时间: 2025-4-10 17:06

新华人发表于 2025-4-10 06:17
cd人。。。。。

西南空管杨处长无视习****关于双圈战略思想，作为****派出机构干部对管理的所在省，市进行无理的评判和打压，这种干部缺失****态度，打一个市，拉一个省，此人应该罢兔，否则会坏了****部署在西南地区贯彻落实！

作者: 五宝老腊肉 时间: 2025-4-10 19:24

金色阳光发表于 2025-4-9 22:48
cdTLJ也是一样，其实现在交通及信息的方便根本不需要这些机构了

全国一张网调度，各省一个基地。欧洲那么多国家铁路都能畅通无阻，何况中国，省域之间不至于难协调。

作者: cqzxs888 时间: 2025-4-10 22:08

chuinbss 发表于 2025-4-10 00:04
人家说的很克制了，3200万凭什么能与8300万平分资源？就因为你是西唯直？

江北也服务于四川周边地市。离家最近的机场。

作者: zhshml 时间: 2025-4-10 22:28
成都已经脱离衣服，开始裸奔了！！！！

重庆忍气吞声，最后落得在头上拉屎拉尿！！！！！！重庆被成都蹂躏。以前阴到搞你，现在赤膊上阵。

成都是中国的怪胎，一个异类的存在！！！

作者: 金牛俯首 时间: 2025-4-10 23:00

论坛重庆发表于 2025-4-10 08:09
连普通话都不说，想想这种大区机构的领导地域意识有多狭隘。

记得当年cd某所大学教授上课不讲普通话，被上海来的一学子直接打了。

作者: xian_g_m 时间: 2025-4-11 08:59
最后一定是不了了之

作者: 大气山水 时间: 2025-4-11 10:35

强烈要求严惩这个杨畜长，相关领导要给重庆人民一个交待！！！

作者: cqhy007 时间: 2025-4-11 21:36
类似民航西南局这样西南大区的管理机构，其管理格局太小了，看一看国内其他的华东局和大湾区的华南局，他们区域内都有不同省市的多个大型机场，没有看到他们靠打压对方来发展自己，相反是大家互相促进共同发展，难怪大湾区和长江三角地区能成为中国最发达地区，与管理者思路分不开。而西南这些大区机构确靠吸全川人民血搞一城独大不够，还直接对抗国家双城发展战略，想要吸西部地区人民的血，想通过行政手段搞一城独大，我们西部人民不需要这样的管理局。

作者: cqjy 时间: 2025-4-12 10:33
坚定不稳支持国家双城发展战略，杜绝一城独大格局，实现双城带动盆地发展，建设重庆版花湖机场。

作者: cqjy 时间: 2025-4-12 20:54
类似这样的西南局太多了，格局太小，难怪西部发展不起来，搞窝里斗。好在国家及时在盆地设置了一个直辖市，否则话盆地就只有一城独大，应该向长三角地区学习，在那片区域国家分设了上海市、江苏省和浙江省，在这个区域有三个省级行政进行管理建设，是发展成为中国经济中心重要行政保障，目前四川省还是地域人口过大，应该再拆分成立一个省，有利于盆地地区均衡发展。又看一看同样有一亿多人口珠三角大湾区，看看大湾区世界级机场群是如何协调发展壮大的，堂堂一个区域管理机构，竟成为一个地方发言代理人，可悲！

作者: 新气象 时间: 2025-4-13 08:58
区域管理机构已经阻碍地方事务，是时候像中国人民银行一样，一刀切，取消区域管理机构了。

作者: CQ12306 时间: 2025-4-13 13:42
就是帮凶……大区机构鸡狗不如

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