《人民日报》——一场用思想改变农村的试验（涪陵农村改革走在中国前沿）

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一场用思想改变农村的试验
核心提示

　　社会主义新农村学习教育活动，简称“新社教”，其本质属意识形态范畴的教育。

　　涪陵区正在做的，就是让正在致富路上飞奔的农民，停下脚步，聆听怎样做一个具有新知的新型农民，这显然不是件易事。

　　但涪陵的实践再一次证明：用思想，也可以改变农村。

　　

　　不怕“空心村”

　　“只怕空心人”
　　“我不怕‘空心村’，只怕‘空心人’。”

　　2010年10月27日，涪陵区平原村支书彭玉龙说这话的同时，扭头看了看正以说唱方式进行的“新社教”宣传活动。

　　“麻将桌上少去点，勤劳致富多干点。损人利己少做点，法制教育多学点……”这首《新农村，新社教，人民群众得实效》歌谣，出自他的手笔。看着村民们坐在板凳上，都忍不住跟着节奏摇晃着脑袋，彭眯起了双眼。显然，他颇有些自得。

　　所谓“新社教”，是涪陵区开展建设社会主义新农村学习教育活动的简称。按照彭的理解，就是让农村、农民都长点“精气神”。

　　为了这个“精气神”，彭玉龙努力了差不多三十年。而他个人努力的轨迹，刚好与整个国家农村经济、行政体制改革，重合在了一起。

　　1983年，年仅20岁的彭成了一名村干部。是年，********、******联合发出《关于实行政社分开建立乡****的通知》，提出设立基层群众性自治组织的村民委员会，实行村民自治。

　　中国农村历史性一页翻开。

　　摆脱了人民公社体制，彭玉龙明显感觉到农村潜能在井喷。伴随着联产承包、分田到户再到农户南飞、人口流动，村民们的腰包渐渐鼓了起来。

　　然而，他也开始感觉到了某种不安。

　　“会没人开了，集体没人关心了，连从不操心的农村治安问题也突然严峻起来。”意识到这些问题时，彭已成为村主任，此后又担任村支书。但他内心一直充满困扰。

　　他见证了平原村从食不果腹到家家二层洋楼的转变，同样也见证了富起来的村民通宵麻将不止的场面。

　　邻里纠纷、赡养纠纷、干群矛盾在这个曾经民风淳朴的村庄里，日渐频繁。

　　论经济，平原村早已脱离贫困奔小康；论政策，国家连千百年的农业税都已取消。但彭玉龙始终无法想通，经济的高速发展为何没能给平原村带来精神上的富足。

　　平原村5562人，高峰时超过半数人口外出务工。但彭玉龙说，他不怕“空心村”，只怕大家抛弃了基本的原则，成为一个个“空心人”。

　　改变这一切的契机终于来临，今年年初涪陵区开始进行“新社教”活动。

　　按照设计，形势、政策、法制、技能、文明五项学习教育内容是“新社教”的主要内容。在彭玉龙眼中，这些内容正是他作为村干部苦苦思索多年难以突破的农村实践。

　　让他惊喜的是，这次活动显然不同于过去的“运动”。因为他发现，“新社教”与村民最关心的八大民生实事结合了起来。架桥修路、扶贫解困，甚至“三项活动”，皆在其中。

　　活动没多久，村里多年用水短缺的水管网，便在各方投入10多万元后一朝解决。此后，只要是召集“新社教”活动，村民们甚至不请自来，经常满场爆满。

　　“这是十多年来都罕见的场面，说明村民又开始关心集体的事了。”彭玉龙如此形容“新社教”带给平原村的深刻影响。

　　新社教：“雷声大雨水足”
　　事实上，涪陵区对农村学习教育的活动并不陌生。

　　该区目前总人口114万，主城区户籍人口只有30万。历史上，有更多的人口分布在广阔农村。1991年，涪陵区开始了一次全区农村社会主义思想教育，这便是当年的“老社教”。

　　从搜集到的当年史料来看，由于当时的东欧剧变等特殊****背景，农村面临着“粮油定购难、收缴提留难、计划生育难”等诸多严峻问题，因此****决定用两三年时间，分期分批在农村普遍开展社会主义思想教育，以巩固农村，保持稳定。

　　而“新社教”开展的背景，涪陵区委****张鸣坦言，同样有着“时不我待”的紧迫性。

　　“农民困难无人问、纠纷无人管、政策无人说、委屈无人诉、致富无人帮！”张鸣认为，新时期下，部分农村的管理、服务和农村的思想建设基本处于无****状态。

　　此外，截至去年，涪陵城乡收入比已达3.25：1。无论基于农村现状，还是出于统筹城乡考量，开展“新社教”活动已是迫在眉睫。

　　在新世纪开展的这次“新社教”，无论从形式和内容上，涪陵都试图全面超越。这一点，当年涪陵地委下派的“老社教”工作组成员，现涪陵区人大秘书长徐永国印象深刻。

　　“出于当时敏感的时代背景，‘老社教’强调的是****教育，且形式感较强。”徐永国回忆，当年为了进行“老社教”，包括地委在内的机关几乎全员动员，采取的是上级空降人员的方式宣讲。

　　“新社教”则更多依靠现有村干部与乡镇已有驻村干部，由区里副处以上干部任组长组成驻村工作组。

　　根据八项民生实事成立的8个专项指导组和24个工作督导组，则负责进行“岗前培训”。培训细化到教育内容选择、对象把握、场地择取等。

　　为避免宣讲者无话找话的尴尬和盲目，“新社教”专门编写《涪陵区建设社会主义新农村农民教育读本》免费发放，内容包括常用政策、法律知识、农业实用技术和文明知识等。

　　《读本》一经面世，即被农民一抢而光，最后反复加印，累计达23万册，几乎每户一本。此后又形成了涵盖七个方面的教材体系。

　　与“老社教”突出****教育不同，“新社教”提出了“农民学新知，干部受教育，群众得实惠”的口号，将意识形态教育与农民利益休戚相关的八项惠民实事相结合，极大推进了教育实效化。

　　“以往雷声大雨点小，这次雷声大雨水足哇！”当精神文明的内核与物质文明的外壳完美结合时，众多的农民兄弟发出了由衷的感慨。

　　“威”“信”之间春风化雨
　　从1991年到2010年，近二十年间，中国农村无论生产经营体制，还是农民思想状况，都发生了根本性变化。

　　“享受着党的强农惠农政策，但对党的信任度却在降低；有求知求富的愿望，但缺乏发家致富的本领；渴望安定祥和的社会环境，但法制意识比较单薄；羡慕城市美好生活，但融入城市的意识和行为不够。”