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北碚全域处于都市功能拓展区。在著名经济学家胡星斗看来,重庆主城核心区已基本成熟,扩张空间有限,工业、人口要“不升反降”。而“拓展区”既要长骨架,又要强肌肉,迅速拓展壮大。 北碚规划城市建设用地130多平方公里。扣除已建成的60多平方公里,未来还有70多平方公里,这相当于整个香港岛,可开发面积位居重庆主城前列。更为重要的是,北碚城市规建区中的大部分都在国家级新区——两江新区中! 怎么把这片希望的土地打造好? 北碚的解决方案是:一区两地和五区四带。 “我们要突出抓好三件大事:一是做大经济总量;二是加强城市建设,打造主城未来新增城市人口的宜居区;三是担负主城生态屏障责任。”北碚区相关负责人胸有成竹。 第一件:做大经济总量 在过去30多年中,中国最为鲜明的一个特征便是不断做大的“经济总量”。而放在30多年后的“五位一体”背景下,做大经济总量的前提已发生改变。 “首先要明确四条原则:符合都市功能拓展区定位、把握国家产业政策、尊重产业发展客观规律、前瞻产业发展方向。”该负责人说。 对此,北碚区给出的“标准答案”是:重点发展三大主导产业,即高新技术及先进制造业、现代服务业和都市现代农业。这是“结合北碚产业基础、比较优势、未来发展潜力而确定的”。 个中大放异彩的便是依托蔡同组团和水土高新园,突出发展高新技术及先进制造业。在全市“十大战略性新兴产业”中,有液晶面板、集成电路、生物医药、机器人等8个产业在北碚聚集。 今年以来,新引进美国康宁、日本川崎、上海斐讯、中机压缩机、机器人国家检测平台、华邦制药等产业项目46家,协议引资110.6亿元。其中世界500强企业2家。京东方、法液空、住友化学、东进世美肯、天海星、明韩电子等产业项目竣工投产。腾讯数据中心、联通二期、机器人检测中心、机器人培训学院、中科院机器人育成中心、京东方光科技、登奇机电等产业项目开工建设。 上半年,汽车、装备、电子三大产业不断发力,推动工业经济持续向好,规模以上工业总产值增速居主城第3位,拉动GDP6.4个百分点。 积极发挥资源优势,推进旅游与生态、农业、文化融合发展,大力发展休闲观光、温泉养生、乡村体验等生态旅游业及配套产业,累计接待游客489万人次,旅游实际收入15.6亿元,增长42%;实现社会消费品零售总额69.78亿元,增长9.3%。 第二件:建设宜居之区 北碚要做的第二件事便是打造重庆主城新增城市人口宜居区。 据北碚区规划分局相关人士透露,2014年以来,北碚大力推进编制和规划管理“两个全覆盖”,编制了《北碚区美丽山水城市规划》《北碚老城历史文化风貌保护与利用规划》。按照主城二环21个大型聚居区规划,蔡家、歇马、水土大型集聚区建设亦在加码。 如今的北碚,交通建设不断提速—— 与主城核心区以及江北国际机场的通勤距离缩短至15分钟,渝武高速、外环高速、轨道交通6号线贯穿新城,云汉大道静观段建成通车,渝广高速公路北碚段完成工程进度75%,水土嘉陵江大桥、悦复大道北段开工建设,蔡家大桥等项目前期工作有序推进。 市容市貌更加整洁—— 今年以来,加大城市综合整治力度,新增城市绿地19.7万平方米,建成人行天桥、地下通道5座,新增公共停车位2007个,拆除违法建筑14万平方米,依法取缔城区“周末市场”,占道经营、违规停车现象明显减少,夜市摊区实现集中、规范经营。 为都市区市民和高端人群提供更多高品质商住—— 随着龙湖·紫云台、中庚城、山语城、融创等一批品牌楼盘建成,北碚房产业已呈低密度小高层、别墅洋房、精装公寓以及酒店、写字楼、商铺等多种业态齐头并进发展态势。上半年,北碚区实现商品房销售面积64万平方米,增长16.2%。 “北碚就像上海的浦东、渝北的新牌坊和两路,其发展潜力巨大。随着重庆向北发展步伐的加快,北碚将与主城核心区实现真正意义的无缝衔接,区位优势更加凸显,成为区域经济联动枢纽。”重庆市社科院研究员李勇说。 第三件:构建生态屏障 衡量一个地方的财富水平通常以GDP核算。从1995年起,世界银行公布了“扩展的财富”指标,并以此来衡量全球或区域发展。“扩展的财富”中包含了生产资本、人力资本、社会资本以及先前一直被忽略的自然资本。 当下,北碚区的森林覆盖率为48.68%,约370平方公里,是重庆主城最突出的宜居资源,既给区域竞争力加分不少,更要主动保护利用好。 北碚将“五区四带”中的“五区”定位为以发展为主,“四带”则以生态保护为主,严格落实“碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居”的要求。近年来,全区实施封山育林8.6万亩、退耕还林9.8万亩,引导林区群众从生态脆弱地区迁出,全区生态移民379人。打造中国最大的曼地亚红豆杉产业基地,金槐、核桃、蜡梅等六大林业产业成效初步显现。 北碚主动拒绝高污染高能耗项目,积极淘汰落后产能。2014年,全区万元GDP能耗降为0.760吨标煤/万元,同比下降3.43%,超额完成了市zf下达的年度节能降耗目标。 此外,今年北碚还启动国家生态区和17个国家生态镇创建工作,实施了环保“五大行动”和“四清四治”行动。最终结果是,无论森林覆盖率、城区绿化率还是空气质量优良天数,北碚均傲视重庆主城各区…… 围绕“一区两地”总体目标,科学划分“五区四带”,扎实干好三件事——这是北碚在五大功能区域发展战略实施两周年交出的精彩答卷。 胡星斗对此高度评价,北碚通过践行五大功能区域发展战略,十分巧妙地避开了“库兹涅茨曲线”,牢牢把握产业价值链最前端,实现单位国土面积的价值最大化,走出了一条与大多数发展中国家不一样的路!
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