城口：打造“点上开发”特色工业园区样板

五里店

城口工业园区标准厂房 入驻城口工业园区的重庆鹏城源食品开发有限公司 城口工业园区产城融合项目

◎按照五大功能区域发展战略，作为渝东北生态涵养发展区的城口县，按照“面上保护、点上开发”的要求，确立了“生态为本、特色为魂、发展为要、民生为重”的发展理念。 ◎城口在有限的土地上圆“工业梦”，以工业园区为平台，以建设“全国重要的锰钡新材料工业基地”为目标，推进工业集群发展、企业集中布局、资源集约利用，着力发展绿色循环低碳的生态工业，打造“点上开发”的山区特色工业园区样板。 今年1月27日，国内西部地区的首个矿热炉余热发电项目——重庆亨元节能科技有限公司泰正余热发电厂的3MW矿热炉余热发电机组在城口工业园区正式并网发电。该项目投运后，按7200小时/年运行计算，每年可发电2160万千瓦时，每吨硅锰合金耗电量可减少400千瓦时左右，相当于节约6557.8吨标煤，还可以减少1.7万吨二氧化碳排放。 城口工业园区相关负责人表示，这个项目投运后，对于推进城口节能减排、提升锰产业市场竞争力，加快建设生态涵养发展功能区定位下的“绿色工业”，推进城口的新型工业化和“两化”融合发展，提质城口工业无疑具有“风向标”式的意义。 立足资源优势 实施“点上开发” 城口处在川、陕、渝三省（市）交界处，位于我市东北边缘。其矿藏资源丰富，有“西部矿都”之美誉，其中锰矿储量达5000万吨，属全国五大锰矿区之一；钡矿储量达6400万吨，是世界罕见的巨型碳酸盐型钡矿床；白云岩储量5亿吨；新型能源页岩气达1500亿立方米；石膏岩储量为3000万吨；海百合储量5000立方米。由于受大巴山的层层阻隔，城口工业经济发展相对滞后。 2013年8月，城口到万源快速路通车，从重庆主城经达州到万源，不到4个小时便可到达城口县城……区位和交通的改善为当地多年未圆的“工业梦”提供了有利条件。 为做大做强工业经济，城口县作出了“加快新型工业化发展”的决定，确立了生态化、特色化、集约化的山区新型工业化发展蓝图。 对于渝东北生态涵养发展区，市委、市zf提出了“面上保护、点上开发”的总要求。在“点上开发”上，城口按照该要求，落实生态保护红线，明确禁止开发区、限制开发区、重点开发区等功能划分，并严格按功能区划控制开发强度。 “按照五大功能区域的划分，城口属于渝东北生态涵养发展区。市zf《关于优化全市产业布局加快五大功能区建设的实施意见》鼓励城口县发展锰钡等矿产资源加工业，这为城口工业经济发展指明了方向，也为发展锰产业提供了政策支撑。”城口县委****裴智表示，“城口将依托全国五大矿区之一的锰矿储量和亚洲之首的钡矿储量资源优势，以工业园区建设为载体，加快打造全国重要的绿色锰钡材料工业基地”。 精心打造平台 促进产业集聚 早在2008年12月，城口根据地理条件、资源储备和工业发展基础，精心开发，在有限的土地上“烹调”特色，启动了总体规划5平方公里的工业园区建设。 据悉，城口工业园区采取“一区三组团两拓展区”（高燕组团、巴山组团、庙坝组团，修齐和坪坝两个拓展区）模式推进建设。其中，高燕组团规划实现年产10万吨国标锰铁、10万吨电解金属锰、10万吨锰新材料，着力打造中国西部重要的锰新材料产业基地；巴山组团规划实现年产30万吨精细钡盐，着力打造中国西部重要的钡新材料产业基地；庙坝组团规划干果、中药材等农林特色产业产品加工及特色轻工业，着力打造全国富硒富锌有机农产品加工基地。另外，修齐、坪坝两个拓展区规划发展服装及玩具加工产业。 为此，城口工业园区于2009年12月正式启动征地拆迁建设，现已建成高燕组团和庙坝组团，共建成道路5.16公里，完成1.6万平方米标准厂房建设及约6000平方米的配套中心，可满足约20家中小企业入驻；2014年11月启动了征地拆迁的巴山组团，将通过两年半时间建平台、打基础，坚持“产城融合、园城互动”的发展模式，从而有效增强园区内生动力。 “城口工业园区始终把招商引资和产能形成作为发展的根本，紧紧围绕‘引进核心企业、延伸产业链条、形成产业集群’的思路，按照‘在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目促开工、开工项目促竣工、竣工项目促达产’的方法，强力推进项目入驻和企业服务工作。”城口县相关负责人说。 近5年来，城口工业园区共签订意向性项目近80个，协议引资60亿元，实际落地项目35个，实际到位资金16.5亿元。加上存量企业，园区企业达48家，投产企业32家，2014年实现产值21.77亿元，工业集中度达73%，实现直接就业2500余人。目前，在城口工业园区富宇矿业电解金属锰、正茂矿产国标锰铁等项目已实现投产；重庆渝岭中药材、重庆乡燃天然气供气等企业已基本建成；重庆三源堂医药、久益农业马铃薯加工等项目正在建设。 此外，城口着力推动工业园区形成产城融合、园城互动的产业新区，即高燕组团依托县城实施产城融合，巴山组团依托边贸集镇实施产城融合，庙坝组团依托中心集镇实施产城融合，真正实现园区业态丰富、动态平衡的目标。 “如今，城口工业园区已形成布局合理、优势互补、差异发展的良性发展格局，一个特色鲜明的山地工业园区正逐步形成。”城口县县长黄宗林说。 坚守“生态”底线 打造“绿色”工业 良好的生态环境是人与自然和谐发展的根本基础。 “一直以来，以锰钡为主的矿产加工业占城口经济的‘半壁江山’。为了改变其不可持续的发展局面，城口坚持‘面上保护、点上开发’，推进工业集群发展、企业集中布局、资源集约利用，着力发展绿色循环低碳的生态工业。以工业园区为平台，加快推进锰钡工业向园区集中，加快推进产品层次提升，实现了锰钡产品由原矿到非标再到国标产品的转型升级。”城口县副县长汪天举说。 与此同时，城口加大了锰钡工业的环保设施设备投入，严格企业环评准入制度，淘汰了一批污染较重、产能落后的企业。同时，强化工业“三废”和矿山“黑瀑布”治理。通过这些“组合拳”，锰钡工业的环保和技术水平都有了大幅提升。 “以锰产品为例。城口已经实现了矿石到富锰渣到硅锰合金再到电解金属锰的转型升级。在整个生产过程中，我们还把加工能源由燃煤替换成了电力。通过近几年的探索实践，只要牢固树立绿色工业理念，大力发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业，一定能够实现保护环境与发展经济的双赢。”城口县相关负责人说。 主动适应新常态 加速转型升级 当前，我国经济发展正进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新常态……城口工业园区建设者采取“一企一策”分类帮扶措施帮扶困难企业稳定生产，有效缓解工业经济持续下滑。 3月17日，县委****裴智、县长黄宗林等ld来到工业园区部分企业，调研各企业生产情况及复产、投产准备工作开展情况，为城口工业经济发展“把脉问诊”、帮助企业解决项目建设中遇到的问题；4月3日，总投资1.2亿元的10万吨高纯硫酸钡项目落户工业园区巴山组团。该项目建成后，产值可达到3.5亿元，将引领城口县致力建成锰钡新材料产业基地。仅今年1-4月，城口工业园区新签约项目8个，协议总投资3.2亿元。 “城口工业园区主动适应新常态，全力加快推进工业园区建设；推进巴山组团征地拆迁和基础设施建设，全力促进高燕组团、庙坝组团存量企业恢复和扩大生产；坚持完善园区配套服务设施，优化园区环境，提升园区综合服务能力，打造生态工业园区；坚持‘产城融合、产城互动’，增强园区内生动力；推进重大项目招商引资，力争引进一批投资规模大、带动能力强、集聚效应明显的龙头型项目落户园区。”城口工业园区管委会主任李元华表示。 当前及未来一段时期，城口将以建设“西部锰钡新材料产业基地”为目标，以“提质改造传统产业、发展新兴产业”为路径，重点提质改造10万吨硅锰合金传统产业，发展壮大10万吨电解金属锰、四氧化三锰、硫酸锰等锰化工产业，新培育10万吨锰酸锂、锰合金添加剂、锰镁合金、锰钡合金、渗氮金属锰、锰锌软磁铁氧体以及大容量动力汽车电池正极材料等锰新材料。 到2020年，城口工业园区将完成10亿元钡基础材料、建筑及附产材料布局，钡新材料产业取得重大进展。产业集中度达到70%以上，资源综合利用率达到75%，钡材料产业产值达到20亿元以上，实现工业增加值8亿元，将形成用地集约、要素集成、产业集聚、生态环保的“点上开发”山区园区特色样板。

胜志

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