九龙坡规范游摊打造夜市破解城管难题

山琼水净。

变执法追赶为疏导规范  给小摊小贩们一条生路

九龙坡规范游摊打造夜市破解城管难题

    作为城市管理者，无不为游摊夜市的管理而头疼：一方面，各级zf要求加强管理提升城市形象，营造优美的市容市貌和良好的发展环境；另一方面，又必须顾及那些摆摊设点的弱势群体的生存需求和方便群众的生活需要。城市管理者不得不在zf要市容市貌这张“脸皮”和弱势群体要养家糊口保“肚皮”之间寻找平衡，九龙坡就找到了这个平衡点——就执法追赶为疏导规范，给小摊小贩一条生路，让城市管理更加和谐！

    为了解决好下岗职工、困难群众的再就业问题，缓解城管队员与小摊小贩、城市形象与养家糊口之间的矛盾，九龙坡在黄桷坪正街打造了一条夜市街区，既方便了市民生活，又成了一道城市景观，既解决了就业问题，又达到了zf的管理要求。九龙坡将以黄桷坪夜市为蓝本，各镇街今年各打造一个规范摊点的典范，然后全面推广，通过zf引导，逐步消灭游摊，以破解城管难题。

             两张皮”不再纷争，夜市经济悄然绽放

     盛夏，傍晚7点夜幕缓缓降临，黄桷坪夜市早已华灯初上，黄瑞的小摊也开始迎来一拨拨顾客。

    “我是土生土长的黄桷坪人，从小就看到这里晚上人头攒动的，心想晚上摆个摊贴贴手机膜，卖点电脑配件什么的，兴许可以赚点小钱。”9月即将步入大二的黄瑞谈到自己的“小生意”，显得有些腼腆。

    早在高三的暑假，黄瑞就萌发了经商念头，在街边搭起了架子，干起了贴手机膜的生意。但是一开始生意很是一般，因为大多摊位都是四处乱摆乱放，影响环境的同时，秩序也显得比较混乱，附近居民不安逸，城管也会来追赶。

    “游摊小贩和城管就像猫和老鼠，你追我就躲，你退我就进。光靠堵是不行的，人家需要一条生路，疏才是唯一办法！”市政局长王贵强说，九龙坡近年一直在探索如何破解城管难题，缓解摊贩与城管之间的矛盾，于是在黄正街试点，规范一大片夜市摊区，实行分区管理——将餐饮、烧烤统一调整到楼栋稀少、居民较少的邮电支路；将百货、服装、水果调整到黄桷坪重客隆超市前空坝；将练摊的大学生调到黄桷坪正街沿线。

    不仅如此，在黄桷坪夜市，每个摊位配发了垃圾桶、餐饮摊区地面铺设防污垫、摆放餐厨垃圾回收桶，并聘请了专门的保洁人员。而摊贩只需要缴纳极低的清洁费就行了，摊位则是不收费的。

    “夏天来了，生意也开始迎来了一年中的旺季，现在摊位规范了，自己再也不担心被追了，生意变得比以前好多了，我目前最多的时候一晚上差不多能有1000余元的营业额。”谈到这里，黄瑞露出了笑容。

     在黄桷坪10000余平方米的自主创业夜市区域里，和黄瑞一样发“夜市财”的摊主共有400余个，这其中不乏下岗职工、低保人员和进城务工人员。当然，也有不少像黄瑞这样的大学生练摊者，这不仅让他们有了社会实践经验，他们的学费和生活费也在夜市中有了着落。

    这个曾经杂乱无序的夜市“小社会”，在九龙坡区的合理规划下，市容市貌这张“脸皮”与百姓赖以生存的“肚皮”得以在此和谐共存，一直以来困扰城市管理的“两张皮”不再纷争，夜市经济在这座美丽的城市中悄然绽放。

          8条特色街区，规范整治全面铺开

    4月9日，一场将黄桷坪夜市成功经验在九龙坡全区进行推广的城市管理现场会在黄桷坪正街召开，区zf决定年内在全区7个镇街共打造8条类似黄正街这样的夜市街区，将游摊引导到夜市，逐步规范摊点管理。

    “在对摊点进行规范的过程中，我们对所有街区都实行统一标准，力争让摊点设置及经营不影响城市安全、不影响城市形象、不影响居住环境，不影响正常通行。”九龙坡区市政园林管理局局长王贵强表示。

    7月的山城，骄阳似火。四年一届的世界杯在酷暑中拉开了大幕，九龙坡区科园四路啤酒一条街也迎来了一年中最为火爆的时节。

    重庆人，爱热闹，夜幕降临时呼朋唤友街边大排档“整”几瓶已经成了重庆人生活中不可或缺的一部分。正是由于这种独具特色的饮食特点，科园四路在1994年便自然形成了啤酒一条街，经过长达20年的夜市经营，科园四路在市内已经算得上是小有名气的夜啤酒首选地。

生意红火的同时，投诉也接踵而至。

    大量的夜市占道经营，造成了严重的人行道拥堵及油烟污染、噪音扰民现象，附近居民苦不堪言。

    4月，自九龙坡区摊点管理现场会后，科园四路被列为全区规范摊点示范街区，夜市整治大幕由此揭开。

    在整治过程中，科园四路所有夜市经营业主均签订了渝州路街道夜市临时占道经营承诺书，承诺书规定经营时间、经营范围，统一经营设施规格，达到整洁美观、牢固安全的效果，并对违反规定的经营者提出相应的处罚措施。

    “亭棚的颜色完全统一了，地面也铺上了一样的地胶，每家每户现在都在划定区域内经营，道路变得宽阔多了，吃饭喝酒的心情也跟着好了。”看着环境一天天变好，前来小酌几杯的市民都表示十分满意。

    科园四路啤酒一条街的有力整改只是九龙坡区实行夜市摊点规范的一个缩影。

    据悉，九龙坡区今年将打造8条规范的夜市街区，并以此为契机，以点带面，以逐步推广的方式规范全区摊贩管理，真正解决好下岗职工、困难群众的再就业问题，着力解决好城市形象与民生之间的矛盾，既惠及民生，又达到规范管理的效果。

          “一面镜子”效应，照亮城市繁荣

    “我很喜欢逛夜市，夜市东西多，而且价格比较便宜，比在网上买放心些，毕竟能看到质量。”大三学生杜婷婷自称是一名黄桷坪“夜市达人”，由于自己还是学生，生活费不多，夜市的东西物美价廉，她经常都要到夜市逛逛，淘些好东西。 “最近发现商贩不需要见到城管就跑了，他们都在划定的区域内各自经营，每个商贩都还配了一个蓝色垃圾桶，整个街道都变得整洁了不少，购起物来，更舒心了！。”

    经过3个多月的规范与整改，以科园四路、奥体支路、白马支路、公正路、田家炳中学支路、科园四路、前进路、摊子口小学支路、青国青城小区对面支路以及黄桷坪正街为示范引领的夜市特色街区正在逐步成型。昔日脏乱差变身如今的白美净，往日四处躲闪的游摊小贩入驻到了特色街区，示范的力量正在引领着整个九龙坡。

    然而整改并不是一蹴而就，也并不会一劳永逸，在九龙坡看来，要想巩固并深化现有成效，就必须使之常态化。

    为此，九龙坡区采取先培训、后推进的方式，各街镇对辖区内现有摊点设置情况进行全面摸底调查，并登记造册。各街镇结合管辖区域实际情况，规划出摊点设置区域并制定设置方案，使之长期可行。

    “夜市作为解决困难群体就业的重要途径，对于民生改善和社会和谐具有积极的促进作用，而夜市摊区正如一面镜子，既能体现城市环境是否规范整洁，又能映射出城市社会经济的和谐与繁荣，如何让二者和谐共生，是zf和职能部门必须破解的难题。”九龙坡区区长石继东介绍说，到目前他们已经投入500多万元打造夜市经济，并还将继续加大投入。

    在石继东看来，夜市规范摊区的打造是一项民生工程，在具体执行过程中存在范围广、问题多、任务重、情况复杂等诸多问题，而如何处理好民生与城市形象的关系，是摊区打造的关键。

    为此，九龙坡区在打造规范摊区的过程中，不断总结经验，以前期对各条背街小巷的细致摸排和充分调研为依据，因势利导地对具有一定历史和规模的背街小巷占道经营摊点进行了规范，达到了为广大困难群众提供就业平台的同时，又治理了背街小巷脏乱差的目的，实现了惠及民生与城市形象提升双赢的局面，缓解了在城管与摊贩的矛盾，破解了城管难题。