各地行政区划变更掀热潮 上半年已有20件申请获批

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进入2015年以来，全国各地县级以上行政区划变更正掀起热潮，获批复数量较往年增加不少。

　　根据民政部区划地名司公布的名单，从今年年初截至8月1日，半年时间已有20件县级以上行政区划变更申请获得批复。

　　而且，这一数字在今年下半年还将持续增长。

　　据中新网10月19日报道，四川省阿坝州马尔康县撤县建市已获******通过。

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四川省阿坝州马尔康县松岗直波碉楼群。 CFP 资料图

　　2014年全年，获批复的县级以上行政区划变更数为29件。这一数字在2013年为19，2012年为14，2011年为13，2010年为12，2009年仅为9。

　　行政区划变更包含多种，主要有行政区域单位的设立、撤销、更名，行政区行政机关驻地迁移、隶属关系的变更和行政区域界线的变更等。

　　从近两年民政部公布的行政区划变更信息看，撤县（市）设区占到绝大多数。

　　在各地做大做强中心城市、拓展城市发展空间、加速城镇化等需求驱使下，撤县（市）设区受到了地方zf追捧。个别城市经过数次区划调整后，已经没有下辖县。

　　撤县（市）设区升温

　　各地对撤县（市）设区的渴望正日渐升温。

　　据《人民日报》报道，2011年到2015年9月，******共批准撤县（市）设区行政区划调整46件。

　　澎湃新闻从民政部网站及公开报道查询得知，今年截至目前已公开的撤县（市）设区已有13件。2014年全年有20余件撤县（市）设区申请获批，而前些年的数字则基本保持在个位数。

　　各地公布的撤县（市）设区原因、说辞不一，但做大做强中心城市、拓展城市发展空间、加速城镇化等因素却基本都有所提及。

　　例如今年4月20日，青海海东市委、市zf召开干部大会，宣布平安县正式撤县设区。海东市委副****、****张晓容便谈到，平安撤县设区后，必将有利于平安融入海东市核心区建设，进一步拓展海东中心城区的发展空间，进一步提升中心城区集聚、辐射、带动作用，能有效带动周边小城镇、新农村建设，逐步构建布局合理、建设有序的城镇化发展新格局。

　　和海东市在今年2月同时期获得批复的河南三门峡市陕县。陕县被撤销，设立陕州区。三门峡市有关部门负责人在接受媒体采访时说，撤销陕县，设立陕州区有利于三门峡拓展城市空间，拉大城市框架，优化城市总体布局。同时，城区整体综合承载能力随之增强，城区扩大后，对城镇化水平的提升也有很大帮助。

　　此外，还有诸如南宁市撤销武鸣县设立武鸣区，上饶市撤销广丰县设立广丰区，重庆撤销潼南县、荣昌县分别设立潼南区、荣昌区，常州撤县金坛市设立金坛区，肇庆撤销高要市设立高要区，天津撤销宁河县、静海县分别设立宁河区、静海区，盐城撤销大丰市设立大丰区，秦皇岛撤销抚宁县设立抚宁区，温州撤销洞头县设立洞头区，南昌撤销新建县设立新建区。

　　正在“京津冀一体化”风口上的保定一口气撤销了3个县：撤销满城县、清苑县、徐水县，分别设立满城区、清苑区、徐水区。此外，保定市还合并北市区、南市区为莲池区。

　　南京大学城市科学研究院副院长胡小武曾在接受澎湃新闻采访时谈到，人口变迁、城乡区域发展出现比较大的变化，导致一些地方需要做出适度调整。

　　zy民族大学出版社2011年出版的《中国城市经济研究概观》一书也对撤县（市）设区和城市发展做出论述。

　　该书提到，撤县（市）设区可以为中心城市营造更广阔的发展空间，扩大中心城市规模，增强中心城市的实力，可以协调中心城市与周边县（市）的道路、港口、机场等重大基础设施的建设和规划等，还有利于产业结构调整，发挥产业效应，推动城市化进程等。

　　值得注意的是，在数次撤县（市）设区调整后，个别城市已不再有下辖县（县级市）。

　　2014年1月，******批复同意撤销广州黄埔区、萝岗区，设立新的广州市黄埔区；撤销县级从化市，设立广州市从化区；撤销县级增城市，设立广州市增城区。

　　此轮调整后，广州由原来的“十区两市（县级市）”变为“十一区”的格局。并且，新广州市辖面积由3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里，市辖总面积超过了上海。