五城争做国家中心城市 地方开展城市能级大赛

雪松

来源:21世纪经济报道

谁将是下一个国家中心城市？

9月25日，河南省委cw、郑州市委****马懿在郑州市第十一次党代会上明确提出，未来五年，郑州要向国家中心城市迈进。

同一日，湖南省委cw、长沙市委****易炼红在zg长沙市第十三次代表大会上称，未来五年，长沙将构建国家中心城市新格局。

也是在25日，于沈阳举办的2016中国城市规划年会举办的“国家中心城市建设与创新发展”高端论坛上，沈阳市****潘利国表示，沈阳以建设立足东北、服务全国、辐射东北亚的国家中心城市为总体目标。

更早的时候，南京、武汉等地也提出了建设国家中心城市的定位。

国家中心城市是国家城镇体系的最高层级。今年3月，有公开报道称，住建部正组织编制新一轮全国城镇体系规划，考虑设立一批总量10个左右的国家中心城市。

有专家认为，地方“闻风而动”，或与此消息有关，竞争也将日趋激烈。

目前，北京、上海、广州、重庆、天津已被定位为国家中心城市。 成都在前不久获批的渝蓉城市群规划中，被定位为“以建设国家中心城市为目标”。

湖北社科院副院长秦尊文指出，各地争建国家中心城市，首先是要尽快聚集人口，成为特大城市，其次要发展高端产业，对周围产生辐射作用。

“要成为国家中心城市，要对全国经济产生影响，否则只能叫区域中心城市。”他说。

据统计数据，目前长沙、郑州还达不到特大城市标准（主城区人口500万到1000万）。武汉要成为城区人口1000万的超大城市，也需要尽快聚集人口。

河南大学中原发展研究院院长耿明斋认为， 河南有1亿人口，郑州是河南唯一的要素、人口聚集地， 郑州具有成为超大城市的基础。

中南大学商学院教授傅沂认为，要成为国家中心城市，除人口规模，传统的产业也要升级，比如像长沙的装备制造业，以及过去的动漫产业，还不能对周边产生辐射作用。

21世纪经济报道获悉，2015年郑州、长沙经济总量分别为7000、8000多亿， 沈阳也有7000多亿，相比武汉、成都的1万亿的水平，还有距离。

为此，长沙党代会提出，长沙建设国家中心城市，要着力打造“三个中心”（国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心）；到2021年，长沙地区生产总值达14000亿元以上，财政总收入突破2000亿元。

郑州则确定了“以先进制造业为支撑，以现代服务业为主导的现代产业体系”方向。要努力打造万亿级电子信息产业集群、5000亿级汽车与装备制造产业集群和一批千亿级产业集群。

耿明斋认为，现在中部有三个城市定位打造国家中心城市，三城各有特点，武汉具有先天性优势，郑州、长沙则是改革开放以来快速成长起来的城市。

“郑州应该围绕自己交通区位优势，对接一带一路、完善自贸区，建立开放高地和多层次的产品、要素市场。在这个层次上聚集先进的制造业，提升创新能力、高端服务能力。”耿明斋说。

今年上半年获批的《渝蓉城市群发展规划》明确将成都定位为国家中心城市。成都也成为继北京、上海、天津、广州、重庆之后第六座被定位为国家中心城市的城市。

对于中国而言，处在城市顶端的"国家中心城市"分别如何定位？具有哪些特征和内涵？本报梳理******批复中对六个城市的定位，管中窥豹，一瞥中国城市的格局。

延伸阅读：从六大国家中心城市定位看中国顶尖城市格局来源：成都商报

今年上半年获批的《渝蓉城市群发展规划》明确将成都定位为国家中心城市。成都也成为继北京、上海、天津、广州、重庆之后第六座被定位为国家中心城市的城市。

对于中国而言，处在城市顶端的“国家中心城市”分别如何定位？具有哪些特征和内涵？本报梳理******批复中对六个城市的定位，管中窥豹，一瞥中国城市的格局。

六大国家中心城市

提出什么定位

1、北京：首都，全国****中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，世界城市。（根据2010年******印发的《全国主体功能区规划》以及******批复的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》。

2、上海：国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市。（根据2010年******印发《全国主体功能区规划》以及《上海市城市总体规划（1999年-2020年） 》）

3、天津：中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际[-2.17% 资金 研报]航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市。（根据2010年******印发《全国主体功能区规划》以及******批复的《天津市城市总体规划（2005年-2020年）》）

4、广州：国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽、综合性门户城市和区域文化教育中心。（根据2010年******印发《全国主体功能区规划》以及******批复的《广州市城市总体规划（2011年-2020年）》）

5、重庆：西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体，长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心。（根据2016年******批复的《渝蓉城市群发展规划》）

6、成都：西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽。（根据2016年******批复的《渝蓉城市群发展规划》）