金融，让重庆的未来更美好

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金融，让重庆的未来更美好

2016-11-20 22:38   环球时报

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　　尊敬的明国辉****，尊敬的李克勇校长，尊敬的张艳副****，老师们、同学们，媒体朋友们：大家周末好！

　　很高兴来到四川外国语大学。初冬已至，在千里之外的北国已是“北风往复几寒凉，疏木摇空半绿黄”，而我们的巴渝之都却是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”的景象。相必，这“春风”定是“一带一路”倡议吧！

　　自古以来，重庆以其濒临长江和嘉陵江的优越地理位置成为重要的内陆通商口岸。无论是西周时期的“封宗姬于巴”，隋唐时期的“思君不见下渝州”，还是作为国民革命时期的“陪都”，重庆都居于国家的经济、文化、军事重镇。而今，作为我国中西部唯一的直辖市，重庆不仅是西南最大的商业中心和长江上游水陆交通枢纽，而且也是全国鲜有的重、轻工业均发达的综合性工业城市。

　　2013年，xzx在先后出访哈萨克斯坦与印度尼西亚时，分别提出了与沿线国家共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”战略倡议。2015年3月，经******授权，国家******、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。“一带一路”重点圈定了18个省区市，重庆成为九大入围“一带”重点省（区、市）之一。这对于地处长江经济带、西部唯一直辖市的重庆来讲，无疑是如虎添翼，进一步确立了其西南枢纽的核心地位。

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　　三年有余，在“一带一路”倡议下，这个最年轻的直辖市已交出令人惊叹的成绩单，经济增速领跑全国，新型工业化、信息化、新型城镇化协调发展，以“渝新欧”为载体的内陆开放大通道逐步拓展，长江上游金融中心地位日益巩固·.

基于一个金融业从业者和研究者的视角，我认为重庆能取得如此跨越式的发展，一方面得益于其围绕“一带一路”、中新合作和五大功能区域发展战略等方面提供金融服务，大力发展天使基金、创投基金、风投基金和科技金融等助推金融开放和金融创新；另一方面又离不开该市严格落实金融监管职责，加强zy与地方的协同监管，加大金融服务经济发展的财政“引力”，构建金融联合监管的工作机制。

　　金融监管与金融创新看似相斥，其实两者存在着相互促进的关系。正如拙著《有趣的金融》对lzl在今年３月《zf工作报告》中对金融工作做出全面部署的解读，“金融创新”应有三大方向，“金融监管”应有三大重点。对于重庆来讲，要做好金融创新与金融监管的并驾齐驱，共同推动我国金融体制改革，更好地实施“一带一路”战略，我提出以下几点建议：

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[url=]一是为多层次资本市场提供健康生长的土壤。近年来，坊间流传有句话叫“长江下游陆家嘴，长江上游江北嘴”。众所周知，在改革开放初期，上海的陆家嘴曾开启了中国金融创新的大门。而现在，随着阿里、百度、京东等代表了互联网精神的一大批企业落子山城；中西部首家民营银行——重庆富民银行在渝揭牌开业；马上消费金融公司——作为国内首家互联网消费金融公司在渝成立，重庆股份转让中心自2009年成立以来，已实现上百家企业在此挂牌“成长板”和 “孵化板”。这表明，重庆已经走在了金融创新的前沿。在以往，我国的金融风险过度集中于银行体系，构建多层次金融市场体系不仅是对我国一直以来直接融资和间接融资比例失衡的调整，同时也是完善资本市场结构，提高资本运行弹性和安全的需求所在。因此，对于十六届三中全会提出的构建多层次资本市场，地方zf大有作为。可以考虑的是，在完善主板、中小板的基础上，推进新三板、区域性股权交易以及股权众筹市场的健康发展，实现“五板”市场的协同建设，形成场内和场外、公募和私募、股票、债券和期货等分层有序、功能互补的多层次资本市场体系，积极争取“一行三会”推出的各类金融牌照，成为全方位、多功能的金融城市。[/url]
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二是打造具有“民生金融”特色的地方金融。“民惟邦本，本固邦宁”，无论是“一带一路”倡议，还是金融供给侧改革，这些国家战略和顶层设计返璞归真都是国家希望能实现经济发展和民生改善的良性循环。所以我们又提出“普惠金融”“精准扶贫”“绿色金融”这些重视民生的金融理念。近几年，重庆经济和金融强势发展，即便是在全球宏观经济增速放缓至7％以下的2015年，重庆的GDP增速依然保持着11%的高位，金融业的占比逐年提升。然而，我们也注意到，由于人口众多，地处西南山区，2015年重庆的国家级贫困县数量仍超过行政县数量一半以上。因此，如何用金融的力量去改善民生问题，不仅是重庆，也是全国都在关注的重要问题。“民生金融”并不是要求金融去不计成本、不问盈利地做慈善，而是通过地方zf运用金融创新工具，给予配套政策支持，提供创新空间，让金融改革的活力在社会各产业、各参与者中的实现有效传递，缓解民生问题给社会经济发展带来的沉重压力。例如，对于大量的创新创业企业或者中小企业在面临“融资难”问题时，在风险可控的前提下，以“投贷联动”方式，用“债权＋股权”模式，积极扶持科创企业成长；还可以发展更多民营中小金融机构，发挥他们机制灵活、贴近市场等优势，增加金融供给主体。此外，我们还要大力发展消费金融，为金融消费者提供更好的产品和服务。

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三是积极发挥地方金融监管的灵敏性优势。在过去，我国的金融监管的模式是以zy为主，但在涉及到风险处置方面又需要发挥地方责任。这样的机制容易导致的问题在于，zy“一刀切”监管地方机构，只问地方风险，不管地方发展；而地方“讲个性”只图发展，不管总体风险。现在，由于互联网金融、民间借贷、民营银行、地方消费金融、区域股权交易等一系列具有地方特色的金融模式兴起，地方金融监管的重要性日益突出。2015年，重庆的经济实现快速发展，但不良资产率一直保持在仅全国平均水平三分之一的低位。可以说，重庆在防控金融风险方面的成效有目共睹。未来，随着重庆金融开放和创新的不断发展，以“互联网＋”为代表的新金融风起云涌，地方金融监管的重点在于关注P2P网贷、小贷公司、担保公司、典当行、私募机构、风投机构、对冲基金等，引导新金融和类金融机构健康规范发展。在金融尽管方面，重庆要先行先试，探索并形成权责明晰、因地制宜、上下协调的zy与地方协同监管的模式。

　　“精诚所至，金石为开”。巴渝人民融入国家战略的信心、决心和恒心令人瞩目。未来，笼罩在政策红利下的重庆，我们予以极大的支持和祝福！

　　谢谢！

　　（根据作者11月19日在“供给侧结构性改革与一带一路建设：重庆的视角”研讨会上的主旨演讲整理而成，研讨会由四川外国语大学与中国人民大学重阳金融研究院主办，重庆国际战略研究院承办）

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