纽约机场枢纽群建设思考

15825287868

　“纽约市（City of New York，简称NYC），位于美国纽约州东南部大西洋沿岸，是美国第一大城市及第一大港。纽约坐拥大纽约都会区的核心地带，是一座世界级国际化大都市，也是世界第一大经济中心，其GDP于2013年超越东京，位居世界第一。”（以上是百度百科对纽约的介绍。）

　　顶着世界第一的名头，似乎凡事都有值得学习之处，有点类似于乔布斯“Stay Hungry. Stay Foolish.”（好学若饥、谦卑若愚），值得肯定。近段时间，充斥民航各类网站关于纽约机场群的学习文章更成了热门。笔者围绕纽约机场群的一些信息做一点思考，看看纽约机场群还有哪些值得思考与借鉴？

　　一、纽约机场群的“上级单位”是谁？

　　纽约机场群主要是指纽约及周边的三大机场：纽约纽瓦克国际机场（位于新泽西，成立于1928年）、纽约拉瓜迪亚国际机场（位于纽约皇后区，成立于1929年）、纽约肯尼迪国际机场（位于纽约牙买加和皇后区，成立于1948年）。名头最大的纽约肯尼迪国际机场成立时间最晚。尽管这三个机场都有纽约的名称，但实质上是分处两个州的三个机场群，他们共同的“上级单位”——纽约新泽西港务局，一家成立于1921年的跨州管理机构。该机场成立之初，纽约地区还没有机场，因此，其主要功能是管理该地区的港口码头等基础设施。

　　时至今日，纽约新泽西港务局的管理范围有哪些呢？以下资料引自该机构官网：

　　“纽约和新泽西港务局规划、建立、运营和维护纽约/新泽西区域贸易和运输网络的关键基础设施。这些设施包括美国最繁忙的机场系统、海运码头和港口、轨道交通系统、纽约和新泽西之间的六条隧道和桥梁、曼哈顿的港务局巴士总站和世界贸易中心。

　　在超过八十年的时间里，港务局一直致力于提高生活和工作在纽约和新泽西的1700万多人的生命质量。

　　纽约和新泽西的港务局成立于1921年4月30日。这是根据宪法条款设立的第一个跨州的管理机构。它的管辖范围是自由女神像区域内半径约25英里的区域（注：大约有1500平方英里的区域）。设立港务局是为了促进和保护港口区的商业，并进行港口和区域改进。

　　今天，正如1921年所设想的那样，港务局是一个自负盈亏的实体。它没有从管辖区获得税收，也没有权力征税。港务局主要依靠设施业务产生的收入——从纽约到新泽西之间的桥梁和隧道的通行费、机场和公共汽车总站的用户费、轨道交通系统的票价以及设施的租金，消费者服务和零售商店。

　　该机构有一个长期健全的财务记录。港务局有权规划、开发和操作码头及其他运输、经济发展和世界贸易的设施，以保护和促进港口区的商业。”

　　从上面文字，可以看出哪些呢？

　　1、纽约新泽西港务局是管理边界的。

　　下图摘自纽约新泽西港务局的官网，其标明了该机场的管理边界。

　　2、纽约新泽西港务局的使命：保持港区平稳运营（Our mission is simple： To keep the region moving）。

　　在纽约新泽西港务局的官网中进一步说明了该机场的目的：“一直致力于提高生活和工作在纽约和新泽西的1700万多人的生命质量，服务于纽约和新泽西区域内的860万人工作，这些工作岗位所产生的价值高达9290亿美元。港务局有权规划、开发和操作码头及其他运输、经济发展和世界贸易的设施，以保护和促进港口区的商业。”