涪陵和永川区入选交通运输部确定全国52个县（市、区）为城乡交通运输一体化示范区县

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2010年10月

    自“公交双改”正式启动以来，涪陵对公交经营主体、经营模式、运行区域、公交线网、基础设施、财政补助等六大方面实施了改革，推动公交优先发展实现了新突破、公交基础设施建设取得了新进展、公交服务水平迈上了新台阶、公交车辆装备得到了新提升、公交运营管理取得了新成效、财政对公交的补贴达到了新高度。

    2015年

    涪陵又在全市率先推出纯电动新能源公交车，先后购买了130辆纯电动公交车，拟在“十三五”末全部更新完毕，实现真正意义上的绿色低碳环保出行。2016年区统计局聘请第三方机构对涪陵区公交满意度测评达到90%，在市运管局对全市公交行业安全服务质量考核中，涪陵多年来稳居全市第一，涪陵公交公司在全市65家公交企业综合考核中连续6年排名第一，涪陵公交已成为全市样板。

    2017年8月4日

    涪陵作为重庆市唯一区县，被交通运输部纳入全国“十三五”时期全面推进公交都市建设第一批50个创建城市之一。同时，交通运输部确定了全国52个县（市、区）为城乡交通运输一体化示范县第一批创建县（市、区），涪陵和永川区入选，涪陵积极开展交通“双创”的格局正式形成。

    积极开展规划和方案编制

    2016年，编制完成的《涪陵区综合交通“十三五”发展规划》、《涪陵区道路运输“十三五”发展规划》、《涪陵区城市公共交通专项规划》等一系列规划，为涪陵城市公交的科学发展提供了有力保障。2017年3月，由涪陵区交委牵头，区运管处、市渝勘院协办，联合撰写了《涪陵区创建全国公交都市实施方案》上报交通部，2017年8月4日，交通运输部公布了“十三五”时期全面推进公交都市建设第一批创建城市名单，涪陵榜上有名。

    稳步推进公交基础设施建设

    一是推进加快高山湾、火车北站等综合枢纽站建设，今年10月高山湾综合枢纽站拟投入使用；二是在现有兴华东路、火车北站、火车南站、回龙湾、乌杨树、江东公交首末站的基础上，加紧对香江豪庭和顺江大道公交站的修建；三是2017年上半年优化21个公交站点，修建16个公交港湾。

    着力提升公交车辆装备水平

    涪陵公交车辆规模和档次远超其他区县，配置全部为中高级车型，新能源车达100%，出租汽车更新比例达100%。所有车辆全部安装视频监控和智能终端，今年拟增加纯电动公交车30辆，届时我区纯电动公交车达到160辆，领先全市。

    切实提高行业管理水平

    进一步加强对公交出租企业的源头管理，严格按照检查诊断、行政处罚、整改复查三部曲，对企业安全主体责任不落实的进行严肃处理；进一步完善公交运营服务质量和安全管理水平与财政补贴挂钩机制；进一步强化行业日常监管；进一步强化社会监督，充分发挥广大市民和志愿者对公交驾驶员和乘客的监督、劝导作用；进一步优化公交线路，提高公交运行效率，缓解城市交通拥堵；进一步积极争取财政等部门的支持，推行公交限时免费换乘。

    大力提高公交服务质量

    一是结合涪陵区“四城同创”契机，进一步在公交出租汽车行业开展“创文”活动。强化驾驶员文明服务的教育，自觉消除驾驶中微信聊天、接打手机、开车吸烟、越实线超车鸣笛、未征求乘客意见停车打组合等不文明行车行为；在公交出租汽车行业举办“创全国文明城区、做城市客运文明人”演讲比赛，展示我区公交出租汽车行业形象；在媒体上刊发“光荣榜”和“曝光台”，将公交出租汽车行业的好人好事和违法行为进行公开宣传曝光；加强公交站台的宣传，在全区有港湾的公交站台橱窗里张贴“创文明公交，做文明乘客”或“顺序排队，文明乘车”的宣传画；开展志愿者服务活动，在城区主要道路的公交站台，规劝市民顺序排队、文明乘车，同时监督公交车和出租汽车规范停靠，有序上下乘客等。二是实时了解掌握交通拥堵路段，加强公交车的调度，提高准班正点率；三是增加公交车车辆和班次，解决市民高峰时段乘车拥堵问题；四是加强车辆管理，保持车容车貌整洁和卫生状况良好；五是规范语音报站、加强公益宣传，引导市民文明乘车。

    从六大方面创建公交都市

    公交都市总体目标：到2019年，建立与区域中心城市地位相匹配、与经济社会发展相适应、与城市空间拓展相协调、城市内外有机衔接的“多层次、一体化、多元化”的公共交通系统，提升公共交通吸引力和竞争力，建成“便捷公交”、“安全公交”、“智慧公交”、“绿色公交”四个公交，实现公共交通设施更完善、服务更优质、运营更安全、管理更规范、保障更有力，全面建成“公交都市”，提高人民生活品质。
    发展指标：力争到2019年，涪陵中心城区公共交通的吸引力和竞争力显著增强，公共交通全方式出行分担率30%，机动化出行分担率55%。公共交通基础设施方面：服务范围持续扩大，线路网比率达到90%，中心城区500米站点覆盖率100%；公交保有量10标台/万人；公共汽车进场率达到95%；公交专用道在城市干道的设置比率达到8%。运营服务方面：平均运营速度达到18公里/小时；正点率力争达到95%；满意度达到95%；责任事故率死亡率0.01人/百万公里；公交到站信息基本实现实时查询。
    一是制定公交政策规划引领创建。深入贯彻落实《******关于城市公共交通优先发展战略的指导意见》、《交通运输部关于印发《城市公共交通“十三五”发展纲要》的通知》和《重庆市人民zf关于主城区优先发展公共交通的实施意见》等文件，结合涪陵城市公共交通发展实际情况，编制《涪陵区城市公共交通优先发展实施意见》，进一步明确城市公共交通发展的重要地位。
    二是建设公交基础设施支撑创建。为支撑涪陵“公交都市”建设，提高公交线网覆盖范围，规划建设一批城市道路基础设施项目；在充分论证的基础上，适时启动涪陵城区轨道交通规划研究工作；推动涪陵北站、高山湾等综合枢纽站的建成和启用，大力建设2个公交保养场以及17个公交首末站，同时加快完成现有公交港湾的升级改造，设置公交专用道和公交优先通行信号系统。
    三是提高公交运营服务提升创建。依托综合枢纽，完善和优化城市公交线网；推动实施公交限时免费换乘；打造多元化公共交通服务产品，开行定制公交、夜间公交等特色公交；科学合理确定线路运力配置方案，使之既能够满足公交出行客流总量与公交服务水平的要求，又能够提高社会效益，不造成社会资源的浪费；完善公交行业管理体制，有序推进城区公交区域化经营管理模式；建立公交服务质量考核机制和公交运营成本核算体系，完善公共交通行业财政扶持机制和与营运成本、服务质量挂钩的营运成本补贴机制；强化公交行业人才队伍建设。
    四是完善公交安全应急保障创建。完善公共交通安全设施，落实安全生产主体责任制，逐步建立起以企业为主体、以规范管理为重点、以执法为保障的安全生产监管长效机制；完善应急处置措施，支持建立统一管理、多网联动、快速响应、处置高效的城市公交应急反应系统。
    五是推进公交智能低碳引导创建。加快纯电动新能源公交更新的步伐，推进信息技术在城市公共交通领域的应用，规范城市公共交通行业管理、改进运营调度和监管模式、增强决策与安全应急指挥能力；提升城市公共交通系统的出行服务效能。引导市民优先选择公交出行，减少私家车出行，真正体现今年的公交出行宣传周主题为“优选公交 绿色出行”。
    六是改善公交发展环境营造创建。积极利用网络、电视、报纸、广播等媒体，加大对国家“公交都市”示范工程建设工作的宣传报道，提高群众的参与意识，为推动国家“公交都市”建设示范工程的顺利实施，加快落实公共交通优先发展战略创造良好的社会氛围。积极探索公交项目的听证会制度，逐步加深广大群众在公交线网优化、场站规划建设等公交项目的参与程度。

    背景

    2012年，交通运输部启动了公交都市建设示范创建工程，前后两批共37个创建试点城市积极践行“公共交通引领城市发展”理念，城市公交优先发展政策体系进一步完善和落实，公交基础设施建设、运营保障能力和服务水平稳步提升。重庆主城区成为首批14个进入公交都市之列的城市。2017年8月启动了第三批创建城市，涪陵区作为重庆市的唯一区县成功入围。