重庆电力公司个别人员涉嫌假借保政权机关用电名义威逼民企

chongq989 · 发表于 2022-9-21 10:50

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【案例概况】

在重庆渝北回兴，最近有一个舆论焦点楼盘——常春藤·湖上初晴小区。2018年，常青藤项目开发商——重庆渝北新城枫林置业有限公司（简称“枫林置业”）与重庆中瑞电力工程有限公司（简称“中瑞公司”）签订了高压线下地迁改工程协议，由中瑞公司对常春藤地块内的高压线线路迁改工程负责实施，而后中瑞公司指定重庆展帆电力工程勘察设计咨询有限公司（简称“展帆公司”）、重庆春鸿电力工程有限公司两家施工单位具体组织实施。据说该高压线沿线还有另两个项目单位也采用类似的方式委托上述同样的施工单位进行高压线迁改（有爆料称3家项目单位的出资额合计高达7个亿）。

值得一提的是，展帆公司是国网重庆市电力公司间接100%持股的下属公司。

据了解，该高压线迁改工程于2019年11月正式开工，因诸多原因，该迁改工程工期严重滞后，迟至两年后的2022年6月26日才完成电缆下地并通电运行。

之后施工单位本应及时拆除常春藤小区内已断电的3座铁塔及临时架空线路，以便枫林置业平整土地、建设施工，但施工单位拒绝拆除，理由是国网重庆市北供电公司向其发出了通知，以距离常青藤4公里外的环山变电站西侧的开关站未建为由，要求在常春藤地块内保留已断电已无实际功能的铁塔及架空线备用。

但在今年7月26日，重庆市城市管理局向枫林置业发出了一份《责令改正违法行为决定书》，认定该地块内的2座临时铁塔和架空线无报建手续，属于违法构筑物，责令其在7月28日前改正。

就在枫林置业准备依法自行拆塔之时，却遭施工方拦阻；国网重庆市北供电公司还两次切断了项目施工用电，导致项目一度处于半停工状态，只能靠发电机发电保施工，以致工期滞缓且成本攀升。

据了解，目前除常春藤地块外的沿线迁改架空线路已于6月30日全线拆除。

》》追问1：“交钥匙工程”却留开关站未建的尾巴，是否该由开发商背锅？国网重庆市电力公司有关单位是否有监管责任？

在该案例中，争议点之一就是，既然修建开关站是此高压线迁改工程的必不可少的一项工作内容，为何迁改工程开工已3年开关站还未修建，国网重庆市电力公司有关单位是否有监管责任？如今整个迁改工程已接近尾声，电缆已下地通电运行，开关站未修建的后果是否应由开发商来背？

据了解，国网重庆市电力公司于2019年1月批复的迁改方案中就明确包括新建220KV开关站1座；2022年3月批复的方案中也再次明确要修建开关站。

同时，枫林置业与施工单位签订的合同核心内容是经过迁改，在约定的工期内把常青藤地块内的铁塔和架空线路拆除，也就是“交钥匙工程”；关于施工造价则约定：“无论具体实施方案做任何调整，合同总价不予调增，甲方不再另行支付乙方完成该工程所需的其他所有费用”。

“修开关站是整体迁改方案落地所不可分割的一部分，其造价已含在合同总价中。而且合同执行过程中施工方从未以需要修建开关站等原因提出增加工程造价的诉求，也没有做任何关于未修开关站会保留常春藤地块内架空线的风险提示。”枫林置业有关负责人称。

》》追问2：常春藤地块内铁塔和架空线，是否必须保留？

其次，在开关站建好之前，是否必须要保留常春藤地块内的铁塔和架空线？

据悉，国网重庆市电力公司设备管理部在2022年3月28日《关于220千伏坪人南北等线路迁改方案复核的批复》，文件全文均无保留常青藤地块内架空联络线的要求。

同时，枫林置业另找第三方专业电力设计单位进行现场勘测深入调查，从五方面进行了全面分析，认为即便未修开关站，迁改前后的线路运行方式是一致的，线路运行的安全性与改迁之前相当，此阶段不需要保留常青藤地块内的架空联络线。即便在最不利情况下，两条回路全部失电，也有在汽博等处搭接联络线作为应急措施。由此第三方报告建议对常春藤地块内的线路进行拆除。

此外，重庆市城市管理局已盖章认定为“违建”，并责令立即拆除改正。

可见，第三方电力设计单位和重庆相关职能部门，分别从专业角度、法律角度、行政角度都明确给出结论，常春藤地块内的铁塔和临时架空线可以拆、必须拆。

》》微评：市北供电公司涉嫌借政权机关之名，威慑民营企业

既然是可拆、必拆，那么在高压电缆已经下地并通电运行的前提下，国网重庆市北供电公司所说的“极大电网风险”依据又是什么呢？

翻看其6月10日发给设计施工方展帆公司的通知，是这样说的：“220千伏坪人南、北线为市北电网重要输电线路，为220千伏人和变电站的唯一电源线路，承担着渝北区、两江新区、江北区等多个重点区域的供电任务，供电范围涵盖市人大、市检察院、市法院、市****局、渝利铁路、重庆北站、观音桥商圈、各大型企业及数百个居民小区。”

“如果第三方电力设计单位分析的‘线路运行的安全性与改造前相当’为真，那从国网重庆市北供电公司这份通知来看，就涉嫌借权力机关、司法机关、行政机关等威名，忽悠和吓唬民营企业妥协。”本网特约评论员认为，“身为国企，高举各大政权机关的旗号，妄图以权压民，损害的是****形象，此风不可长！”

》》质疑：市北供电公司涉嫌利用垄断地位勾连施工单位，坑害民营企业

不止如此，在开发商按照重庆市城管局的要求准备依法拆塔时，却遭到了施工单位、供电单位的双重联合阻拦：

开发商拆塔时，施工单位组织了近200人通过“地下检修通道”进入工地进行阻拦，开发商第一时间拆塔未成；国网重庆市北供电公司第一时间直接切断了项目施工用电。

由于供电单位和施工单位在完工最后关头以开关站的名义坚决阻拆，甚至直切断常春藤项目施工用电，让“国网重庆市电力公司相关单位利用行业垄断地位，坑害民营企业，乘机牟利”的质疑愈演愈烈。

一面，是党****要求“保交楼、保民生、保稳定”；另一面，是垄断单位的肆无忌惮。本网特约评论员认为，国网重庆市电力公司有关单位也应该以更高站位、更强担当、更大作为抓落实，为“稳经济、保民生、促发展”提供有力支撑。