劳务输出大县如何破解“招工荒”难题

CHEN2009

1月21日下午，繁忙的开县工业园迎来了一群不寻常的客人。这些客人仔细观察园区的每一个细节，询问一个个企业用工的具体问题，每天加班时间怎么算，五险是在工资之内还是工资外，有无夫妻房，产品市场在市内还是市外……
　　他们是谁?他们是在当地颇有影响力的劳务经纪人。临近春节，他们被****邀请参观园区和企业，以便更深入了解用工环境。“就是为了让他们对园区和企业的发展前景有更直观的感受，眼见为实，劝说更多农民工留下来。”开县劳务办公室主任袁万祥介绍。
　　有“中国第一劳务输出大县”之称的开县，在积极承接沿海产业转移、高速发展本地经济的同时，也不能避免地出现“招工难”的发展“瓶颈”。
　　如何破题，开县正在探索。
　　企业下月就要投产
　　还差八成工人
　　开县有165万人，50多万外出打工，遍布广东和福建等省，拥有“开县建筑”、“开县餐馆”等多项劳务品牌，制衣制鞋工人和电子制造工人也分别达到10万和8万之多。
　　可就在这样的劳动力富县，仍然出现用工缺口。
　　苗头出现在去年年初。在沿海地区大喊“民工荒”的时候，开县企业招工也喊头疼，当时举行的“送岗位、送政策、送信心”就业春风行动，农民工响应寥寥。
　　矛盾在6、7月份爆发。随着返乡创业企业增多，园区“一区三园多点”格局初步形成，20多家企业陆续开工建设和投产，用人需求猛增。可这时留在村里的劳动力极少，场镇招聘会一场接着一场，但都收效甚微。
　　“招人的那几天，我急得睡不着觉。”润将羊绒制衣厂负责人李全德回忆。那时候厂里五条生产线均已安装到位，但八成岗位无人应招，“工资提高了两三百元，还是没有人来。”
　　鑫泰电子有限公司也是如此，因为缺少焊工，一条锡焊生产线无法投用，拒绝了10%左右的订单。
　　据不完全统计，高峰期用工缺口达到3000人。
　　不少企业涌往****，希望县里帮助解决招工难题。“压力非常大，一天接七八个电话，都是催着要人的;天天开会协调，脚板板都抓紧了。”园区办一官员告诉记者，有的企业表态很强硬———我就是看中你的劳动力资源来的，而且你们也承诺了劳动力供给，为什么说话不算话?!最后，还是由县里主要领导挂帅，到各乡镇组织调配，才勉强把人凑齐。
　　****的信誉，以及当地经济的发展遭遇挑战。
　　人口数量是动力

　　不再是负担

　　仅仅3000人的用工问题，****组织就已经捉襟见肘。那按照园区的发展规划，3年之内园区用人规模将达到3万人，再往以后5万、10万人的用人规模。怎么办?

　　必须全盘统筹劳动力规划，把人才资源用好、用足、用活。开县县委、县****审时度势，发出这样的声音。

　　“过去30年，众多农村人口的生计问题是我县****经济发展的重大负担，****要想方设法把劳动力输出去;而今后30年，这些劳动力资源将成为我县经济发展的第一动力，是招商引资的最大优势。”县委****李殿勋告诉记者。

　　年初，“招工难”第一战役打响。

　　据县劳务办调查，回引农民工的最大难题是返乡农民工不了解老家的发展情况。袁万祥举例说，该县曾对20个村、近300名返乡农民工进行调查，了解开县目前有多少个园区的农民工不到10%。“农民工回来过年，都是到车站，转车，回村里，然后忙着走家串户拜年，到县城和园区溜达的人少之又少。”

　　他说，农民工看电视看报的时间都很少，“不少人还认为开县跟过去没两样，没有园区，企业少，岗位少，要就业、要赚钱只有到沿海省市去。”

　　为了返乡农民工更多了解企业的发展状况，****策划了百名村干部、百名劳务经济人、百名返乡农民工“园区行”活动;在车站，组织企业摆摊散发企业宣传单和招聘简章……

　　一时间，“开县工业园需要大量电子信息，制衣制鞋熟练工人”、“开县经济社会发展需要大量产业工人”、“打工挣钱与照顾家庭两不误”等口号在开县大街小巷喊响。

　　动态储备和盘活存量

　　姓名，技能特长，现工作所在地，联系电话，工作时间，就业方面，劳动报酬……

　　这是“开县劳务人才储备基础信息调查表”和“开县用工企业岗位信息调查表”的主要填写栏目。春节之前，劳动部门的工作人员在走家串户宣传返乡就业政策的同时，也将分发这两份调查表，以收集相关内容。

　　“正值‘招工难’时期，****掌握准确的岗位对接信息，显得尤为重要。”在劳动部门工作30多年、现已退休的开县劳动保障局副局长万家树表示，开县并不是绝对性的工人紧缺，而是相对的结构性紧缺和季节性紧缺。

　　如何解决这样的结构性紧缺和季节性紧缺，开县把动态储备放到重要位置“建立动态信息库后，一旦县里有用人需求，可以马上联系在外的务工人员，邀请他们回家就业，如同蓄水池。”他比喻。

　　当然，把这些在外工作的农民工引回来，不是几个电话、几句话就能简单实现的。

　　开县镇安镇永共村村委会主任张里顺是一名兼职劳务经纪人，去年曾输出了该村20多位村民。“今年重在引回。”张里顺坦言，目前县里每引回一名农民工，补助200元，较有吸引力。

　　他曾比较过农民工的薪酬期望值———一般来说，农民工为照顾父母和小孩需要，以及来回车票路费因素，一般能接受月收入在500元左右的差距，所以希望****能引导经纪人跟企业坐下来商谈用工合理价格。“有些企业比较强势，经纪人处于弱势。”

　　此外，开县也打起了盘活存量的主意。有一次劳务办到村上调研，看到十多个妇女在河沟边绣鞋垫，“这个月都绣了十几双了，都不知道送谁了。”她们都是返乡农民工，回家负责照顾孩子读书，平日里把孩子送到学校就没什么事情做了，闲得发慌。

　　能不能把她们从家事里解脱出来，毕竟她们也是干了十多年的熟手。为此，劳务办试点在一些村社建立厂区分店。重庆欧美特鞋业就是其中之一，在南门中心校旁临时搭建厂房，工作时间从早上9点到下午4点，留出时间让工人接送孩子。效果明显，3天之后招到60多人。

　　“欢迎更多的企业来开县安家，这里没有民工荒。”县委****李殿勋对未来充满自信。