重庆两江新区发展被写入国家“十二五”规划纲要 (人民网详细报道)

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人民网重庆视窗3月14日电 彭国威报道：3月14日，胜利闭幕的十一届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。《纲要》明确提出：“推进重庆两江新区开发开放”。专家认为，这标志着占国土面积达71%的广阔的中西部在中国改革开放总体战略布局中的位置进一步凸显。在全球金融危机的大背景下，“十二五”规划纲要传递的“内需主导、内陆开放”的中国发展战略转型的信号清晰而明确。
    国家“十二五”规划纲要在第五十章“完善区域开放格局”第一节“深化沿海开放”中明确提出，“深化深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放”。在第二节“扩大内陆开放”中提出，“推进重庆两江新区开发开放”。这表明****在国家重大规划中，把两江新区与深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区放在了同等重要的战略位置上，并对两江新区在扩大内陆开放中的带动和示范作用寄予厚望。
    作为内陆唯一的国家级开发开放新区，重庆两江新区自2010年6月18日成立以来，引起海内外的高度关注。舆论普遍认为，两江新区与浦东新区、滨海新区鼎足而立，是****促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择，是****深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，应对中国发展战略转型、培育西部地区经济增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。从沿海开放到内陆开放，标志着中国改革开放由东向西的战略步伐加速推进。
    两江新区成立以来，充分行使国家赋予的“先行先试”职责，改革创新，锐意进取，出现“天天有大项目、月月有新高潮”的良好开发建设形势。截至目前，累计招商签约落地项目210个、合同投资总额1100亿元，达成投资意向项目352个、总投资4500亿元。计有54家世界500强企业入驻新区，内陆开放全面发力。重庆两路寸滩保税港区、江北嘴金融中心、悦来会展城等一大批汇聚全球生产要素、体现开放特质、辐射中西部大市场的功能性项目强势推进；万亿级两江工业开发区起航，鱼嘴千亿汽车城、千亿轨道交通产业园等产业项目奠基。 2010年，两江新区实现地区生产总值1054.95亿元，同比增长23%，比全国高12.7个百分点，相当于重庆直辖之初的经济规模，为新区汇聚全球生产要素、辐射中西部大市场，引领内陆开放，实现国家五大战略定位奠定坚实基础。尤其是两江新区在重庆市委、市****的领导下，创新内陆开发开放新模式、拓展内陆开放国际大通道，两江新区的货物通过“铁海联运”到达欧洲，比长三角通过海运到达欧洲的时间还快24小时。伴随阿里巴巴、长客轨道、霍尼韦尔、宏碁、和硕等一大批知名企业落户两江新区，广大投资者清晰地认识到，以两江新区为改革开放先锋的重庆，已经由原来的“三线”成为改革开放的“一线”，内陆大开发大开放的战略格局初步显现。
    重庆市委****、两江新区管委会主任翁杰明表示，在“十二五”开局之年，****把两江新区与浦东新区、滨海新区一道写入国家“十二五”规划纲要，使国家大开发大开放的战略布局更加清晰，充分体现了党**********对中西部地区的关心厚爱，为推进西部地区开发开放、缩小东西部差距奠定了更加坚实的基础。两江新区要用好****给予的先行先试权，勇于创新超越，坚持走民生导向的开发之路，努力将新区建成全国缩小“三个差距”的先行区，为内陆开发开放作出应有贡献。

    引专家关注：中国内陆开发开放步伐将明显加快
    两江新区写入国家十二五规划纲要，引起经济学家和区域经济问题研究专家的高度关注。专家认为，将中西部的一个地区直接写入国家“十二五”规划纲要，在****的战略规划文件中十分罕见，表明内陆开放不但正式纳入国家改革开放的总体战略布局，而且内陆地区已经成为国家新的“主战场”，对于中西部发展意义重大。
    ******发展研究中心发展部研究室主任刘峰认为，国家已明确将西部大开发继续放在国家战略发展的优先位置，这次又将两江新区纳入国家“十二五”规划，是****推进扩大内需战略、加快内陆开发开放的内在要求和必然选择，是国家区域总体战略的深化和细化，说明在扩大内需的大背景下，****不仅要继续推动沿海区域的开发开放，而且未来也会更加关注内陆开发开放。预计未来国家还会打造一批内陆开发开放的平台、高地，但两江新区无疑将在长江上游、乃至整个西部地区起到重要的引领和示范作用。
    重庆市社科院城乡统筹所所长田代贵认为，把两江新区作为一个重要地区在《纲要》中明确提出来，并放在与沿海的浦东、滨海三足鼎立的位置，表明****对在国家宏观战略层面发挥两江新区先行先试作用的高度重视，再次证明两江新区已成为引领内陆开发开放的重要引擎。
    还有学者认为，两江新区写入国家十二五规划纲要释放出三个重要信号，意义深远。一是内陆地区成为国家新的“主战场”。国家“十二五”规划纲要把“扩大内陆开放”单独作为一节，并放在“加快沿边开放”之前，充分体现了国家对内陆开放的高度重视。改革开放30多年来，内陆与沿海地区的差距越拉越大，这对国家的长远发展极为不利。同时，受金融危机冲击，我国主要依赖出口的外向型经济发展模式难以为继。在国家扩大内需、寻求新的经济增长点的大背景下，内陆开放必然成为国家新一轮经济发展的主战略和新引擎。二是两江新区已成为内陆开放的“领头羊”。从世界经济发展规律看，一个地区的快速发展离不开战略支点作用的发挥。我国深圳经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区对“珠三角”、“长三角”、“环渤海”地区的快速发展发挥了重要带动作用。内陆地区腹地市场广阔，发展空间巨大，但一直缺乏一个强有力的战略支点。两江新区正式写入国家“十二五”规划纲要，表面在国家层面更加认同了两江新区在内陆开发开放中的“排头兵”和“领头羊”地位，两江新区将在转变发展方式、持续发展、科学发展方面发挥示范和带动作用，提供可复制、可模仿的内陆发展样本。三是两江新区将成为国内外新的投资热土。“十二五”规划纲要作为国家未来五年发展的风向标，受到了国际国内的广泛关注，两江新区正式写入国家“十二五”规划纲要，并作为内陆开放的战略支点，必将引起国内外更多的关注，在短时间内集聚更多先进要素，迅速成长为重要的经济高地，辐射带动广大内陆地区加快发展。
    有专家评认，改革开放以来，国家大体上每10年推出一个国家级开发开放新区，上世纪80年代开发深圳，90年代开发浦东，21世纪初开发滨海，树起了各个历史时期的里程碑，昔日的渔村、荒滩、盐碱已经成为引领区域经济发展的龙头和引擎。深圳特区30年来，GDP年均增速达25.8%，创造了世界工业化、城市化、现代化史上的奇迹，带动珠三角18万平方公里、8000万人口；浦东新区20年来，GDP年均增速达17%，成为国际金融中心和航运中心，带动长三角21万平方公里、9000万人口；滨海新区近10年来，GDP年均增速达20%以上，成为天津最大的经济增长点和促进北部区域发展的重要力量，带动环渤海33万平方公里、1亿多人口。

    据悉，中国经济占世界经济的比重已由1978年的1.8%上升到2009年的7.3%，到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，占世界人口1/5的中国将成为全球第二大消费市场。扩大内需，启动内陆开发开放成为中国发展战略转型的重大决策。专家认为，在新世纪新十年之际推动又一个开发开放战略，意义重大。西部地区有680万平方公里、4亿多人口，重庆两江新区所在的西三角区域就达到40万平方公里、1.5亿人口，战略纵深和经济腹地广阔，为重庆两江新区发挥聚辐功能，引领内陆开发开放奠定了坚实基础，从中国几大开发开放新区发展的路径来看，两江新区有很好的条件发挥先行先试作用，成为中西部地区区域经济一体化的明珠。