电荒波及全国十余省 湖南电力缺口近1/3 山东动用行政手段抢购电煤

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2011年05月10日03:01中国证券网-上海证券报
⊙记者 叶勇 ○编辑 王晓华

路灯减半开启、霓虹灯不再闪耀、商场餐厅不开空调、市民争相购买蜡烛、娱乐场所贴封条断电、企业产能受影响……出现上述现象的湖南省已经成为眼下“电荒”的重灾区。而“电荒”正从局部向全国范围蔓延。相关产业链上的众多企业都已经或将要受到“电荒”的影响。那么，这次“电荒”对各个产业会产生怎样的影响?如何应对？本报记者组对此进行了深入调查。

根据本报的调查，此轮缺电的根本原因在于：近两年电力规划执行不配套，核准的新电源集中于西北部,而作为西电东送和北电南送通道的特高压进展缓慢，在用电负荷集中的东部，却停批火电项目，清洁能源投资比例虽大幅上升却不能有效满足供应，导致电力短缺。这些结构性问题短期难以解决，因此未来两年电力紧张或进一步加剧，甚至可能出现大面积“电荒”。眼下全国已有湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、山西、陕西、河南、广东、四川等十余省遭遇缺电危机。特别是华东和华中地区的缺电由于结构性原因短期无法解决，将长期持续。

值得注意的是，湖南眼下已成为全国“电荒”的重灾区，电力缺口将近1/3。国家电监会湖南电监办一位官员告诉本报记者，湖南缺电已经十分严重，水电出力不足，大量火电机组缺煤停机。

“湖南缺口太大了”

“我现在整天没有一刻停下，到处调研，到处救火，湖南的用电缺口太大了”，上述湖南省电监办官员说，“湖南十家主力统调电厂大部分存煤都在警戒线以下，全省电煤库存以每日3万吨的量在下降，一些火电机组根本开不了机，包括湘潭、株洲一些大电厂，还有一些以检修名义报停。”

湖南电力供应持续吃紧，各地陆续开始实行有序供电。其中，湖南工业重镇湘潭电力缺口巨大，5月3日起开始执行“开五停二”措施，而5月8日长沙110条线路也开始限电，较5月7日增加了一倍。

据国家电网湖南省电力公司介绍，目前湖南省用电负荷维持在1400万千瓦左右/天，而统调可供负荷只有1000万千瓦/天，日电量需求约2.8亿千瓦时，日可供电量只有2亿千瓦时，电力缺口400万千瓦/天，日电量缺口8000万千瓦时，均占需求量的29%，缺口将近1/3。

上述官员表示，“这是湖南这几年首度出现电荒现象。主要是因为多重因素叠加：需求猛增、缺煤停机和湖南骨干水库死水位运行等因素造成。”

“最主要就是煤的问题，只要能解决煤就好说了。然而现在湖南到厂标煤单价高达1100元/吨，去年湖南火电企业亏损14亿元。而湖南省内煤矿产量小，可供发电的煤更少，加之煤矿由于价格原因不愿意在省内销售，而现在从外面运煤炭又很困难。”他透露，“湖南省****正在召开会议，将制订一系列综合举措力图解决煤电困局。”

十几个省份大面积缺电

令人担忧的是，电荒正在由局部蔓延至全国。据中电联统计部主任薛静介绍，缺电省份已发展至中部、西部和东部地区，而且多为硬缺电，即缺少装机和煤、电输送不畅。

与湖南地区成为电荒重灾区伴行的是整个华中地区的严重缺电。从上周情况看，“全网电力供需开始出现明显拐点，正由季节性、局部性电力短缺转变为全年、全区域性电力短缺。”华中电网公司如此判断。华中电网覆盖湖北、湖南、河南、江西、四川和重庆六省市。

华中电网预测，今年迎峰度夏期间，全网最大用电负荷12883万千瓦，同比增长15.9％，最大电力缺口822万千瓦。除四川省外，华中电网其他省市都存在电力缺口，迎峰度夏电力供需形势非常严峻。

再看华东地区。目前遭遇7年来最大电荒的浙江，电力缺口200万千瓦，原因主要是电力需求增速过快，同时也是因为新增火电机组较少，部分港口检修和跨区送电电网没有建设到位以及浙江水电来水不足。江苏省也是类似情况，目前统调装机容量5728万千瓦，最大统调缺口16%，也属于硬缺电，缺装机。甚至连安徽这样的华东煤炭大省也出现了缺电，主要原因就是新机组投产少。

从西部看，山西、陕西和河南三省缺电情况类似，都为产煤大省，却出现了缺电现象。煤炭大省的缺煤主要是“高煤价、低电价”所致，当地火电上网电价按坑口电价核定，煤企不愿供当地电厂，导致煤炭大省缺煤停机。

广东和四川也出现不同程度缺电现象。数据显示，四川部分电厂电煤存量不足两天，全省存煤量不足8天，接近最低存煤警戒线；四月份以来，广东省的电力缺口也达到100-200万千瓦。四川的原因主要是枯水期缺电，而广东主要是企业一季度的订单增加，导致用电大幅增加，但3月份以来西部送电量却有所减少，导致缺电。

秦皇岛煤价再创新高

本报记者从中国煤炭运销协会获悉，上周秦皇岛港动力煤再创阶段性新高。上周，5500大卡电煤环比上涨10元/吨，维持在815—825元/吨的价格水平，再创自2008年11月以来的最高价格。湖南、湖北、江西等内陆省市电煤紧张趋势还在加剧。

北方各大港口煤价持续上涨更是呼应了这一趋势。3月下旬以来，北方各煤炭发运港口（秦皇岛港、天津港、京唐港、国投曹妃甸港、国投京唐港），动力煤市场价格普遍上涨，截至5月8日，北方各煤炭发运港口动力煤价格连续7周上涨，不同发热量动力煤每吨涨幅在30—50元不等，从各港来港船舶和库存量方面看，部分动力煤货源紧缺，有的出现断货，船等货现象普遍存在，各港动力煤价格仍有上涨空间。

据业内人士分析，之所以出现这种情况，是因为高耗能产品需求量增加带动煤炭需求增加，但同时受进口煤数量萎缩、大秦线检修、国际油价上涨等因素影响，运输单位上调运价以及各港口煤炭库存量大幅走低。

用电大省抢购电煤备战电荒的竞争悄然提前。70%以上电煤依赖省外的电煤调入大省山东，已开始全力实施电煤储备30天的新战略，这一标准是往常年份的1倍。

据了解，山东是首个通过行政手段将电煤储备耗用天数提高至30天的省份。

30天电煤储备新政

分管省长带队到处求援救急，找米下锅

对于山东省34家统调公用电厂而言，这绝不是一纸空文。对达不到考核要求、因缺煤影响正常发电的企业，山东将相应扣减年度发电量计划；同时协调追加省内电煤供应计划时不再列入协调支持范围。

34家省统调公用电厂中，除一家为山东省监狱系统所属发电企业外，其余全部为华能、华电、国电、大唐四家央企集团旗下电厂。

记者从山东省煤电运联合办公室了解到，一季度，全省累计发电806亿千瓦时，34家统调公用电厂发电量占全省的比重超过71%。

“山东省决定实施30天电煤储备新战略，是基于需要和可能两方面考虑的。”山东省经济运行局副局长史玉明告诉本报记者说。

对于经济体量近4万亿的山东而言，电力需求一直暴涨。

2008年夏季用电高峰时，山东最大电力需求3700万千瓦，据预测，今年的最大用电需求将攀升至5810万千瓦，3年间新增用电量增长了55%以上。

连年增长的用电需求背后，是分管省长带队到处求援救急，找米下锅。

2010年，山东34家主力电厂完成电煤调运1.15亿吨，同比增长35.6%，而2011年，山东电煤需求将在1.8亿吨左右，且新增量也主要来自省外。

“从前年开始，河南也成为电煤净调入省，山东就失去了河南这一近距离运输电煤资源。”史玉明告诉记者，往常年份大约有600万吨电煤采购自河南。

不但失去近便的河南资源阵地，近年来，山东省电煤主要来源地也从晋中南部整体向北偏移至山西、陕西、内蒙“三西”交界处。

“运输距离远、受限环节多，一旦遇到灾害天气和突发性灾难，15天的电煤储备标准难以回旋。”史玉明说，山东吃了三年电荒、煤荒的苦头，电煤耗用量必须达到30天的水平，才有回旋余地应对电荒。

2010年，山东基于对煤电运供应已经由季节性紧张转变为全年持续性紧张的形势判断，当年就提出实施电煤储备30天的新战略，要求统调电厂打好时间差，早储、多储电煤。

记者从山东省煤电运联合办公室了解到，截至5月8日，34家统调电厂电煤库存量达到856.7万吨，相当于26天左右的电煤耗用量。

据了解， 3月31日，山东电煤储备耗用量为19.8天，经过1个多月的时间将耗用量提高了5.6天。

电煤抢购备战电荒大潮来临

要在5月31日的时间节点上达到30天煤耗量的考核标准，随着多省电煤告急，对于山东来说，已经变得越来越不轻松。

据了解，自一季度开始，电煤输出大省陕西电厂便已出现耗煤量大于进煤量，7成电厂电煤临近或低于安全警戒天数。

窘境不止在陕西，根据山西省煤炭行业协会掌握的情况，以往山西省大型煤炭企业集团供应省外电力企业，小煤矿主要供应省内电厂，由于整合小煤矿，不少山西省内电厂虽然坐拥“煤都”，也不得不到陕西、内蒙等地找煤，运费甚至高过通过铁路运输到广东和上海，这样的电厂不乏大唐集团等国字号央企旗下的发电企业。

华能集团山东分公司一位负责燃料采购的人士向本报记者分析说，央企的公关能力加之地方****对保电供应的需求，也促使山西省加入电煤抢购备战电荒的大军之中。

面对日益紧张的电煤抢购，山东还需要解决的另一难题是，如何开辟新煤路，解决运得进来的问题。

据了解，山东省通过秦皇岛港中转下水的煤炭逐年增加，2009年中转下水量占到该省海运煤炭的86%，山东正是北煤南运的第一站。

史玉明告诉记者，为了开辟海上煤路，去年上半年山东省委CW、副省长王军民率团到访河北省，促成山东省与河北港口集团签署《电煤中转保障合作协议》。

协议约定，河北港口集团对山东省需进行电煤保运的电力企业和重点电煤供应商的到港船舶采取保运措施，协调所属港口在山东省电煤供应紧张情况下，对于需要应急调运的电煤船舶，安排相关分、子公司执行优先靠泊保运作业。

海上煤路正在扮演越来越重要的角色。据山东省经济运行局统计，今年一季度，在各发电公司电煤铁路运输量同比下降了1.68个百分点的同时，威海、烟台、蓬莱、青岛、日照等7家沿海电厂海运煤同比增长超过23%。