铜梁:民生财政的幸福指向

我孙经典

记者 戴娟
　　是追求GDP，还是改善民生，这曾是困扰不少地区的一道“选择题”。
　　在2010年12月26日那个万众瞩目的夜晚，经过上百万人的投票，位于重庆渝西的龙都铜梁，被一举推为“中国最具幸福感城市”！
　　“人居环境范例，山水园林城市，美名传扬，在人们心头洒下幸福的阳光！”当颁奖现场巨大的LED屏幕投射出组委会给出的颁奖词，铜梁县县长唐川心潮澎湃：殊荣的获得正是源于党委****对改善民生持之以恒的追求。
　　而作为一县之长，唐川深知，民生导向的确立，需要强有力的制度保障。这强有力的制度保障，正是铜梁县委县****逐渐建立和健全民生导向的公共财政体制，倾力打造幸福民生工程，才有老百姓发自内心幸福感的提升。
　　据统计，2010年铜梁财政收入完成23.7亿元，首次突破20亿元大关。而财政收入增长的绝大部分用于了民生，其中一般预算用于民生的支出达13.3亿元，较“十五”末的2.2亿元增长了5倍，年均增长42.9%。此外，全县2010年包括基金、融资等渠道筹集的资金，对“民生十条”的投入达到14.85亿元，对“五个铜梁”建设投入达到27亿元。财政支出由“十五”末期单纯的吃饭型财政，逐步过渡到了民生财政、发展财政，成为提升市民幸福感的基础和保证。
　　重保障 安居工程暖了民心
　　“是党和****让我一家住上了新房。”去年夏天，搬进新居的铜梁县蒲吕镇人和村的低保户王学民站在新居前激动地说。青瓦灰砖的新房，对于一贫如洗的家庭而言，从未想过。
　　“2010年，全县有近500户像王学民这样的贫困户住上了新居。”唐川说，“我们不仅要让普通老百姓有房住，还要让城镇低收入户和农村缺房困难户也安居。”
　　这就是县里实施的安居工程：凡是农村低保户中的特困户，家庭人口2人以上，房屋破烂无法居住，自己无能力改造的，由****按统一设计的标准修好新房，赠给他们居住。
　　经过排查摸底，全县共有500户符合****赠房的条件。
　　于是，县里筹集了1300多万资金，对所有无房贫困户的住房，由县里统一设计、统一施工、统一出资修建。整个安居工程共新建房屋建筑面积3.5万平方米，惠及困难群众两千余人。
　　有关部门还为困难群众免费安装水、电配套设施，让贫困户在住上新房的同时，也用上了电，吃上了安全卫生水。
　　这项民生工程让全县人民看到了县委、县****关心贫困群众的真诚。
　　巴川街道办事处玉皇村六组村民罗泽荣在修建新房上正梁时，专门写了一幅“中国******万岁”的标语挂在屋梁正中。“我的字虽然写得不好，但一笔一划都是我对党和****的真心感谢。”他说。
　　重环境 城市建设让人舒心
　　2010年9月28日，两辆红色的新型双层敞篷观光巴士出现在铜梁县城街头，为国庆节平添了几分喜庆。当天，市民和外地游客纷纷坐上豪华的巴士，在城市各景点之间来回穿梭，靓丽的城市景观尽收眼底。
　　县城开通观光巴士，在重庆尚属首例。其实，铜梁环境的变化，远胜过巴士车上的观光。
　　这几年，铜梁市民感受变化最大的莫过于县城环境的变化。县里在实施环境民生幸福工程中，有一个“500米福利计划”，就是要让市民出门500米内，就能进入公园或小游园。
　　按照这一计划，铜梁县已先后为市民修建了人民公园、少云广场等城市公园和广场11个，对县城内的巴川河、淮远河进行了环境综合整治。大规模的县城绿化，使县城的绿化覆盖率达到46.9%，人均公共绿地面积达19.6平方米。
　　铜梁县城乡建委副主任欧朝刚介绍说，每年县财政安排城市规划经费1000万元以上并逐年递增；城市管理费用也从2006年的800万增加到2010年的5680万元，年均增长48%。
　　在县城居民享受到好环境的同时，铜梁还连续3年给每个乡镇补助50万元，帮助乡镇修建起29个休闲广场和公园。
　　铜梁人不仅有房住，还生活在了优良的环境里，感受到舒心，享受到了环境给他们带来的幸福。
　　重基础 发展旅游提振信心
　　刚刚过去的樱桃节，对于铜梁县双山镇建新村农民周安文一家来说，是一个丰收的节日。他家170株樱桃收获7000多元，成为闻名镇里的樱桃种植大户之一。
　　而在以前，公路不通，周安文要肩挑背磨把樱桃运到县城去卖，一季樱桃最多卖五六百元。这几年，通过举办樱桃节，水泥路修到家门口，双山的游人越来越多，樱桃平均卖到7～10元/公斤，而且不出村就卖完了。
　　据统计，持续十天的樱桃节，吸引了来自重庆主城、成都等地的8万多游客，共采摘樱桃约100万公斤，总计收入1000多万元。
　　樱桃节等乡村旅游节的举办，离不开交通的畅通。要致富，先修路的道理亘古不变。铜梁县交委副主任何春雨介绍说，2006年起，铜梁开始实施“村村通”惠民工程，全县共投资5.5亿元，新建、改建农村水泥公路139条568公里，乡镇通达率、通畅率达100%，切实改善了60多万农村群众的出行条件。
　　乡村公路的畅通，网络的完善，加快了城乡一体化进程。何春雨说，如今，山区群众与外界接触多了、交流广了、信息畅了，促进了农民群众思想观念的转变，拉近了城乡之间的距离，极大地提高了城乡人流、物流和信息交流强度，解决了农副产品外运难题，有力地促进了农村流通、旅游等行业的发展。
　　该县旅游局局长黄燕介绍说，未来五年，全县将投资100亿元重点打造乡村生态旅游产业。今年内，将重点办好4月的樱桃节、南城8月的桂花节、土桥7到8月的荷花节、侣俸9到11月的瓜果节、安居古镇狂欢节等。预计将直接帮助当地农民当年人均增收5000元以上。
　　南城街道办事处河东村43岁的叶栋友，返乡创业办了枇杷园，开起了农家乐。对未来，他表示，还要扩大规模，搞好房屋设施建设，吸引更多的人入住、观光。