且看"两翼"在****工作报告中煽动翅膀

三八妇乐

“两翼”发展的积极意义超出了重庆。渝东北的库区发展一直牵动着****，******三号文件细到把一些项目都罗列出来；渝东南的武陵山区的七个区县是新一轮国家连片扶贫开发的试点区域。可谓两个片区都在国家的一篮子发展惦记中，有所作为，重庆之幸，国家之幸。
    重庆大城市、大农村、大山区、大库区、少数民族聚居区的特殊区位，总是能够吸引打量的目光。大城市带大农村，一个“带”是需要胸怀、情感、智慧与力量的。带出了什么，带向何方，****黄奇帆1月8日在一年一度的“两会”****工作报告中，向代表作了实事求是的“带状”描述。这个带状涵盖重庆整个农村，笔者从中特别留意渝东北、渝东南。重庆两个最贫困的区域，国家级贫困县达14个，而重庆要崛起，这两片必须起崛，否则，更大的不平衡出现，必然成为“两头堵”。难怪重庆将这两片称为“两翼”，振翅扶摇，山城才能腾飞。

    “带”就是要逐步缩小区域发展不平衡问题，绝对平衡不可能，缩小差距时不我待。大城市带大农村是一种平衡用力，而全方位提升则是为了实现大农村内部的平衡。笔者认为这是两种平衡。整个中国要解决中西部发展不平衡问题，重庆要缩小前面所说的“大带大”的问题，大农村、大山区、大库区等内部怎样实现发展的相对平衡呢？重庆这些年一直在寻找破门的钥匙，去年收获更大。

    仅举主城“一圈”与“两翼”的收入差距之变。黄奇帆在报告中说：两翼农户去年增收7500元；在城乡增长幅度上，包括“两翼”在内的乡镇村为22%，高于主城；城乡差距缩小到3.15:1，“圈翼”人均GDP差距缩小到2.17:1。这串数据透露出，重庆对“两翼”的全面发力帮带收到成效。“全面”则主要表现在：产业定位，交通建设，旅游发展、扶贫开发、留守儿童帮助，最后落脚点是农户增收。

    产业布局一直是“两翼”的困扰，谁不知道工业和第三产业的重要？重庆从全局出发，对“两翼”的产业引导，去年开始像模像样的呈现。万州、涪陵、长寿、南川、黔江、武隆、奉节、云阳、巫山、开县等等不仅工业园区建设如火如荼，在水码头和旅游产业开发上有很大突破。武隆天生三桥、奉节天坑地逢、涪陵白鹤梁、丰都鬼城、云阳张飞庙的开发带来了人气，拱卫了主城的旅游消费。区县能在工业园区走出一条路子，对缩小区域不平衡意义非同一般。

    “两翼”发展工业是篇人们长期想做的大文章。重庆出的是顺应天时地利之招，不盲目，不懈怠。比如在长寿、万州布局化工和农产品深加工和经济开发区，在奉节、石柱等布局1000万千瓦电源项目，都是在关闭了高能耗、高排放企业的基础上进行的。奉节华能火电厂，由于当初规划建在离新县城6公里的西边，考虑到对扩城和宜居的影响，市****从2008年把它押到去年底换址确定后才开工。涪陵布局龙头山、万州布局新田港口建设都是顺风顺水的佳作。

    这一切都离不了交通的改善。“两翼”的交通大改善颠覆了李白“蜀道难”的形象思维。即使不读黄奇帆报告中的数字，梳理一下坐车感受也会有今非昔比的再感受。不通高速的只两个县城了，并且巫溪县的高速路在赶建之中。渝东南至少5个区县通铁路，还建起了黔江机场、万州机场。长江黄金水道能通万吨级船舶，库区9个区县受益，农村村村通公路。等级提升也在去年启动。交通建设是工业园区、旅游开发、农产品深加工、外流农民工回流减少留守儿童困苦的必由之路。

    在打开温饱、生存、发展之门的钥匙中，有一把很重要是无须持疑的，就是资金。实际上，处在贫困地区的我们曾经陷入想办事却无钱的困境。而钱这个东西永远没有从天上掉的那天。“两翼”发展至今也没到“不差钱”的台阶，但市上的找钱组合拳，从制度设计上帮了大忙。加大“三农”资金投入，三权抵押贷款，降低农产品生产税费，农村地票交易，国有企业50亿融资，财政转移支付等等，都在帮农村发展“印钞”。黄****在报告中表示，今年还将取消市级以上项目区县配套资金。想起******曾经说过的一句话：今天只要是科学发展，不差钱。重庆贫困地区发展资金瓶颈的破解，应验他的话中有话。原来不一定非伸手向上要钱，科学的制度设计可以转化为钱。

    “两翼”发展的积极意义超出了重庆。渝东北的库区发展一直牵动着****，******三号文件细到把一些项目都罗列出来；渝东南的武陵山区的七个区县是新一轮国家连片扶贫开发的试点区域。可谓两个片区都在国家的一篮子发展惦记中，有所作为，重庆之幸，国家之幸。

    (文/王自喜)