在线访谈《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》

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2011年11月1日10时，市规划局局长扈万泰与广大网民就修订的总规进行在线交流，欢迎网友提问。 [2011-11-1 9:49:34]

主持人  各位网民朋友，欢迎关注重庆市****网的在线访谈。我们本期在线访谈的主题是“******批准实施《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》（2011年修订）”。 [2011-11-1 10:04:09]

主持人  10月15日也就是不久前******正式批复了《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》，修订的总规明确了重庆作为国家中心城市的发展目标、城市职能和在全国发展布局中的功能定位，是我市时期科学发展又一个新的机遇。[2011-11-1 10:06:31]

主持人  今天很高兴请到市规划局的嘉宾，和我们共同分享我市的这件大喜事。先给各位网民朋友介绍一下到访嘉宾，一位是市规划局局长扈万泰，一位是市规划局规划编制管理处处长余颖。欢迎两位。 [2011-11-1 10:06:53]

扈万泰  主持人好，各位网友大家好。重庆市人民****2010年6月份决定开始修订城市总体规划，经过15个月多一点的时间，在******的关心支持下，住房和城乡建设部、国土资源部等15个****部委给我们很大的支持和帮助。市****领导我们做了大量细致创新的工作，从制定规划到获得******的批准仅仅用了15个月多一点的时间，确实是一件大喜事，今天我们和大家一起来分享这个高兴的事情。 [2011-11-1 10:08:23]

扈万泰  修订的总规获批确实将会给我们科学发展、广大市民生活水平的提高带来多方面的好的变化。今天，作为具体进行总规修订工作的行政主管部门，我代表市规划局一方面向网民朋友汇报一下总规修订工作的相关情况，另一方面也感谢大家对全市城乡规划工作的关心与支持，同时也希望我们共同按照总规给我们规划的宏伟蓝图建设好我们的家乡，实现总规为大家规划的美好愿景。 [2011-11-1 10:09:43]

主持人  从上个月27日市****召开专题新闻发布会以来，我市总规的修订情况就成为了网民热议的话题。市规划局在本次总规修订过程中做了许多工作，我相信修订工作也是一项复杂而繁琐的工作。扈局长能不能先给网民朋友介绍一下总规修订的一些综合性的情况？ [2011-11-1 10:10:25]

扈万泰  这个问题我想用前几天在新闻发布会上提到的几个词来做说明，就是“****组织、专家领衔、部门合作、公众参与和科学决策”。在****组织方面，当时市****成立了总体规划实施评估与修改领导小组，由凌月明副****任组长，并在市规划局设立工作办公室。 [2011-11-1 10:11:01]

扈万泰  市委**********同志多次听取作为总体规划重要基础的城市空间发展战略规划，或者称扩城规划的汇报，并作出重要指示。黄奇帆****就规划方案提出具体要求，并主持市****常务会和****办公会多次研究。市****就规划中的重要问题多次与有关国家部委进行协调。市人大、市政协多次听取规划方案汇报，并提出了具体完善的意见。 [2011-11-1 10:11:30]

扈万泰  在专家领衔专家方面，本次总体规划建立在前期已开展的城市空间发展战略规划、主城区土地及水资源承载力研究、综合交通规划等系列规划研究的基础上，多次向市内、外专家征求意见，并在全国专家评审会上获得充分肯定。 [2011-11-1 10:11:52]

扈万泰  总规修订先后八十余次征求部门、单位等各方意见，并与国民经济和社会发展十二五规划、土地利用总体规划等进行衔接和协调。市国土、环保等各部门、单位和区****积极参与、推动规划编制。此谓部门合作。公众参与大家也应该有印象。总体规划方案在修订过程中以展览、网络、报刊等形式向社会公示，数以万计的市民提出宝贵的意见和建议。 [2011-11-1 10:12:03]

扈万泰  最后就是科学决策。本次总体规划由市内外专业机构编制，50多名国内外知名专家、200多名专业人士直接参与，召开了100余次研讨和协调会议，并得到住房城乡建设部等15个部委的具体指导，社会公众积极参与发表建设性意见，保障了规划方案的科学性、严谨性。 [2011-11-1 10:12:43]

主持人  规划编制工作确实是一项系统工程，我们注意到在这次总规中特别提到了“建设特色鲜明的国家中心城市”，请扈局长给我们介绍一下这在新修订的总规中是怎么体现的。 [2011-11-1 10:16:15]

扈万泰  我先给大家说一下“国家中心城市”这个概念。国家中心城市就是在全国城镇体系顶端的城市，这些城市要在全国具备引领、辐射、集散功能，这种功能表现在****、经济、文化等诸多方面。具体地讲，国家中心城市应具备六大中心职能： [2011-11-1 10:16:43]

扈万泰  一是在国际化中经济、交流中的核心组织地位 二是在宏观经济发展与全国性市场建设中发挥核心组织作用 三是在全国城镇化发展中发挥中心引导作用 四是在全国交通、信息网络中的中心地位作用 五是在全国文化事业发展中发挥中心地位作用 六是在全国体制改革方面的领头羊地位。 [2011-11-1 10:17:17]

扈万泰  在住房城乡建设部组织编制的《全国城镇体系规划（2006—2020年）》中，将北京、天津、上海、广州、重庆作为五大国家中心城市，重庆也成为了我国中西部地区唯一的国家中心城市。 [2011-11-1 10:18:13]

扈万泰  在这次修订的总体规划当中，把《全国城镇体系规划》研究课题中提出的概念和定位在国家法定程序审批的总体规划中，得到了******正式的确认。具体的体现是这样的：一是在城市性质中明确提出“重庆市是我国重要的中心城市之一”。在城市发展目标中，明确了要加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心，发挥国家中心城市在区域经济发展中的带动和辐射作用。其中经济发展走在西部前列、统筹城乡走在西部前列、社会和谐走在西部前列、人与环境和谐走在西部前列。 [2011-11-1 10:20:38]

扈万泰  二是在“城市职能”中明确提出充分发挥重庆作为国家中心城市的重要职能，具体包括:全国统筹城乡综合配套改革试验区，内陆开放的重要门户和科学发展的示范窗口；我国内陆重要的先进制造业基地和国家高新技术产业基地；我国内陆重要的现代服务业基地，长江上游地区的金融中心、创新中心、商贸会展中心和科教文化信息中心；西南地区综合交通枢纽和国际贸易大通道；全国重要的旅游集散地、西部著名的旅游目的地。 [2011-11-1 10:21:29]

主持人  下面我们来看一下网友的提问 [2011-11-1 10:22:04]

网友[解释哈也]：“五个重庆”与嫩个总规有撒子关系没的嘛？ [2011-11-1 10:23:13]

扈万泰  “五个重庆”的建设是市委、市****前几年提出的着眼城市高水平发展的重大战略行动，这几年的发展取得了令人瞩目的成果，应该说这次总体规划的形成也是有这样一个良好经济社会发展的背景情况下，开展和形成的总体规划。所以实际上我们这次总体规划和“五个重庆”是有很密切的关系。 [2011-11-1 10:25:02]

扈万泰  在宜居重庆方面，按照“低端有保障，中端有市场，高端有约束”的原则，规划“二环时代”21个大型聚居区和近30处公共租赁住房，通过危旧房、城中村和棚户区改造，改善旧城区的居住环境，逐步搬迁旧城区内的工业厂房、仓库，提高基础设施水平，增加公共服务设施。 [2011-11-1 10:25:25]

扈万泰  畅通重庆方面，全面实施公交优先战略，以轨道、城市道路（高速公路）、地面快速公交为主体，交通换乘枢纽为依托，推行绿色交通、智能化交通，建成具有山城江城特色、与城市布局相协调、内外通达、安全便捷、资源节约、可持续发展的综合交通运输系统。 [2011-11-1 10:25:35]

扈万泰  森林重庆方面，主城区范围内规划5个风景名胜区、2个自然保护区和28个郊野公园，严格保护缙云山、中梁山、铜锣山、明月山，在城市建成区内形成结构合理、布置均匀、方便市民生活、多层次、立体化、独具山城特色的城市园林绿地系统。规划主城区森林覆盖率达40%，人均各类绿地面积达到90平方米。 [2011-11-1 10:25:46]

扈万泰  平安重庆方面，构建市、区（县）、社区（镇）三级突发公共事件应急避难场所体系，确保城市应急通道的建设和维护，完善相应配套设施建设，使重庆市预防和抵御突发公共事件的综合能力达到全国一流水平。建设国家陆地搜寻与救护基地和三峡库区综合应急救援中心，相应增加城市消防设施，强化了学校、医院和农村地区的防震设防要求。 [2011-11-1 10:25:56]

扈万泰  健康重庆方面，在主城区增加体育用地和医疗卫生用地的面积，体育用地从原总体规划的7.6平方公里提高到9.5平方公里，医疗卫生用地从原总体规划的4.1平方公里提高到9.0平方公里。预留大型体育赛事用地，以组团为单位配备体育场、体育馆和游泳馆，要求新区的社会体育设施严格按照国家标准设置并同步建设，大力提倡步行道和自行车道系统建设，方便市民日常健身活动。在城市新区同步建设三甲医院，每3-5万人设立一处社区卫生服务中心。 [2011-11-1 10:26:08]

网友[我问一个问题]：大型聚居区是怎么一回事？ [2011-11-1 10:26:56]

余颖  这个问题我来回答一下。2009年底重庆主城的绕城高速公路通车了，引导重庆进入大的二环时代的格局。2010年主城区的人口接近700万人，刚才我们提到总体规划到2020年主城人口将增加到1200万人，增长近1倍。在这样一个人口大量聚集的态势下，如何为新增的人口提供居住需求，满足刚才扈局长讲的宜居城市方面的规划。 [2011-11-1 10:29:56]

余颖  我们结合重庆多中心、组团式的结构，按照产居结合、配套完善的原则，以集中成片的规划居住布局为核心，我们在内环以外的二环区域规划了21个新的大型聚居区，包括悦来、翠云、水土、龙兴、茶园、鹿角、龙州湾、陶家等，这个大家都比较熟悉了。值得说明的是，各大型聚居区规划结合主城中心城区功能和产业布局的向外疏解，测算周边产业园区就业岗位，合理确定各类用地规模和公共服务配套设施，实现产业、居住和公共配套三者之间的协调，促进聚居区的职住平衡，使每个聚居区都形成住有所居、老有所养、学有所教的宜居城区。对有效疏解城市旧城人口、扩展新区提供规划的保障。 [2011-11-1 10:33:54]

余颖  同时强化主城区综合交通规划，规划延伸形成环形加多中心放射网络化的综合交通结构体系，使每个大型聚居区围绕自身中心都有轨道交通、城市快速干道系统、公交换乘枢纽等与中心城区及各组团之间串联，并结合实际，规划控制了有轨电车系统和非机动车、步道等慢行系统，以及利用铁路富余运能开行城市公交铁路。按照“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的原则，各大型聚居区根据需求规划布局了不同类型的住房体系，形成“小分散、大聚居”的融合聚居格局。 [2011-11-1 10:34:00]