重庆市十二五”规划2012年预期目标

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“十二五”规划2012年重点建设任务
    牢牢扭住重点项目建设不放松，着力优化投资结构，提高投资效益，构建基础设施网络、基本公共服务、现代产业三大体系，增强对投资增长的带动作用。抓好年度10大工业项目、8大基础设施项目和主城10大片区建设。
    （一）加快建设国家重要先进制造业基地和西部现代服务业高地。
    一是壮大提升传统优势产业。汽摩产业，完工力帆10万辆整车、银翔10万辆整车、嘉陵整体搬迁及技改等项目，开工长安铃木二工厂、上汽通用五菱乘用车及发动机、潍柴乘用车等项目，加快推进中国汽车研究院汽车研发与测试基地、长安鱼嘴基地、福特发动机及变速箱等项目，做好福特三工厂及研发中心等项目前期工作。装备制造业，完工赛力盟电机、重庆变压器等项目，开工通用大螺杆压缩机、江北机械厂、巴南水轮机厂搬迁等项目，加快推进机床集团及起重机厂搬迁、重齿公司1.5兆瓦风电齿轮、四联蔡家仪器仪表基地、耐德环保装备等项目。化工产业，完工化医大甲醛等项目，开工川维三期、华峰己二酸二期、建峰PTMEG、蓬威石化PTA技改扩能等项目，加快推进巴斯夫MDI一体化、东方希望PVC一体化等项目，继续推进炼化一体化项目前期工作。材料产业，完工新格再生铝、戴卡捷力轮毂等项目，开工15万吨镁合金、建工工业园綦江园区等项目，加快推进中铝萨帕新型铝材、天泰铝业大板锭扩能、博赛铝产业链等项目，做好重钢浦项FINEX等项目前期工作。轻纺产业，完工九龙及理文造纸二期等项目，开工万州西部轻纺城、巴南轻工产业基地等项目，加快推进海尔重庆工业园、格力电器西南制冷产业基地、合川轻纺工业园、黔江桐乡丝绸工业园等项目。
    二是加快发展战略性新兴产业。全面实施“2+10”产业集群建设方案。夯实笔记本电脑基地产业基础，推动宏碁、富士康等整机生产企业继续扩大生产，新引进配套企业200家，累计达到600家以上，大力推进液晶面板、硬盘、3000万台打印机等计算机核心零部件及外设项目，力争本地配套率超过80%。建设离岸数据处理中心，积极推进两江新区30万台服务器云计算中心、江津云计算产业园、车联网、物联网、智能环保、智能家居等项目。加快培育发展十大产业集群，力争三星芯片、欧直直升机、华大基因等项目落户，加快新能源汽车研发及产业化示范，大力推进8英寸芯片、LED产业基地、生物产业园、超声无创医疗产业基地、高清编解码芯片、电子商务平台等项目建设。加强燃煤烟气净化国家地方联合工程研究中心、混合动力乘用车国家地方联合工程实验室等重大创新平台建设，大幅提升战略性新兴产业整体水平。
    三是大力发展现代服务业。金融业，新增银行、证券、保险机构20家以上、小额贷款公司20家、融资性担保公司20家，推进一批企业上市，加速结算中心建设。开工五一路金融中心等项目，加快推进解放碑金融街、江北嘴金融城等项目。加快设立贵金属交易所、城市矿产交易所、文化产权交易所等要素市场，争取汽车金融公司获批开业。商贸物流业，加快“三基地四港区”国家级物流枢纽规划与建设，完工团结村物流园区货运枢纽、荣昌畜牧产品交易市场等项目，开工双福国际农产品批发物流市场、重庆车谷、三峡农产品综合批发市场等项目，加快推进朝天门国际商贸城、永川港桥物流园、秀山（武陵）现代物流园区等项目规划与建设。提高“渝新欧”国际大通道运行效率，力争国际货机每周50班，“渝—昆—缅（越）”国际铁路集装箱试运行。做好渝中区国家级服务业综合改革试点。
    （二）实施一批重大民生工程。一是扩大就业创业。加快建设市区两级就业市场、创业指导中心，推进返乡创业示范区县、特色园区和创业孵化基地建设，培育新的就业增长点。二是优先发展教育。稳步扩大高校规模，建设一批特色高中，办好一批农村初中，新建、改扩建幼儿园440所，鼓励支持城市幼儿园民办和高等职业技术教育。增加城镇接收进城农民工子女就读学校数量，深入推进“蛋奶工程”和“爱心午餐”，实现中职教育免费全覆盖，培养照顾好110万农村留守儿童。三是健全社会保障。新建一批县福利服务中心、乡镇敬老院、社区托老所，大力支持县级医院建设，开展重大疾病医疗救助试点，促进城乡养老、医疗保险无缝衔接，稳妥解决社保遗留问题。四是大力发展文化事业和文化产业。挖掘文化资源，打造文化精品，做好历史文化与工业遗产保护，推动文化大发展大繁荣。五是加快建设健康重庆。推进区县体育场馆改造，开展群众体育活动，实现公立医院改革试点全覆盖。六是推进建设平安重庆，初步建成全国安全保障型城市示范区
  （三）加快建设内陆开放高地。一是提速建设两江新区。以引进战略性重大项目为突破口，积极打造汽车、云计算、航空、轨道交通等十大产业基地，集中力量推进城市建设，初步形成国家级新区形象。二是加快建设两路寸滩保税港区。争取获批动植物进口、整车进口和废旧金属进口等口岸，打造内陆口岸高地。三是积极打造国家服务外包基地及国家电子商务示范城市，力争离岸服务外包进入全国10强。四是帮助企业“走出去”，重点推进一批海外并购项目。五是加强区域合作。科学承接产业转移，落实好省际战略合作，加强与贵州等省资源开发利用合作，支持周边地市实施“融入重庆”战略。
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    （四）促进统筹协调发展。一是着力培育国家中心城市。加快外环大型功能区建设，完善6个区域性中心城市功能，增强辐射带动作用，分层次指导500个现代化小城镇和国家级历史文化古镇的规划建设。二是加快三峡库区后续发展。完成15个现代农业和8个城镇移民安置小区困难帮扶试点项目建设。三是着力建设社会主义新农村。
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    全面推进粮食稳产增产行动，总产量1100万吨以上，加快建设蔬菜保供体系，产量1450万吨，稳量提质发展生猪，建设库区生态渔场。进一步完善基础设施，新建和改建农村公路8000公里。四是加大扶贫开发力度。编制实施武陵山、大巴山扶贫攻坚规划，出台支持贫困区县发展政策，实现涪陵、黔江脱贫摘帽。扶贫移民和生态移民10万人以上。五是努力建设“两型”社会。完成森林工程建设任务500万亩，其中长江两岸森林工程130万亩。研究两江四岸综合整治。主要污染物排放总量完成国家下达目标。长江、嘉陵江、乌江干流重庆段水质保持稳定，完成主城区14条、三峡库区7条次级河流综合整治，加快建设沿江城镇污水垃圾处理设施。深入推进低碳经济试点和碳排放权交易试点，开展低碳产品认证，规划建设低碳产业园。
    专栏6：统筹协调发展重大项目
    新农村建设：完工贫困乡村旅游、光大城市生态奶业、青花椒种植及深加工产业化等项目，开工雨润工业园、渝北肉鸭产业化工程等项目，加快推进长寿现代农业示范基地、忠县国家农业科技园、重庆花木世界、黄瓜山乡村旅游区基础设施等项目。
    环境保护：完工次级河流生活污染治理、巴南区界石垃圾二次转运站、江北唐家沱污水处理厂三期扩建等项目，开工万州垃圾焚烧发电厂、江北黑石子餐厨垃圾处理厂扩建等项目，加快推进大渡口垃圾焚烧炉产业化等项目。
    （五）完善现代化综合基础设施体系。
    一是加强重大交通基础设施建设。加快推进一批重大项目建设，新增铁路营运里程77公里、城市轨道通车里程68公里、港口集装箱年通过能力300万标箱。铁路，力争完工遂渝二线，确保南涪铁路等项目竣工，开工渝黔新线、三南铁路、重庆北站扩建、沙坪坝站综合改建等项目，加快推进渝万、兰渝、渝利、成渝客专、渝涪二线等项目，做好渝怀二线涪陵—怀化段、黔张常铁路、郑万铁路、重庆西站综合交通枢纽等项目前期工作。高速公路，开工秀山—松桃重庆段等项目，加快推进江津－合江二期、奉节—巫山二期、三环高速、沿江高速、成渝高速复线、奉节—巫溪、达州—万州—利川等项目。航空，加快推进江北机场第三跑道及东航站区前期工作，确保项目可行性研究报告获批。港航，完工乌江河口－白马航道整治工程等项目，加快推进果园港二期、万州新田港、涪陵龙头港等项目。轨道交通，完工一号线沙坪坝－大学城段、三号线二塘－鱼洞段、六号线五里店－礼嘉－悦来会展中心段，开工三号线北延伸段、五号线一期歇台子—金渝路段、环线重庆大学－奥体中心段等项目，加快建设二号线南延伸段、六号线二期等项目，推进城市快速路，加快建设城口—万源等快速干道，打通区域间断头路。
    二是加快构建能源保障体系。推进三个“千万千瓦”电源战略布局，水电、火电、热电联产建设规模分别达到150万千瓦、786万千瓦、152万千瓦。水电，完工盖下坝、渡口坝等项目，开工小南海电站等项目。火电，加快推进石柱电厂、合川电厂扩建等项目，争取奉节电厂、贵州习水二郎电厂尽快获批；做好九龙电厂环保迁建、重庆电厂环保迁建、陕西安康电厂、江津油溪电厂、神华万州电厂等项目前期工作。加快推进万州盐气工业园、白涛化工园、龙桥工业园、巴斯夫MDI一体化项目配套热岛中心等热电联产项目。新能源，加快推进奉节茅草坝、金凤山，石柱狮子坪、玉龙、大堡梁等一批风电项目和丰都、彭水生物质发电项目。煤炭，加快推进涪陵龙头港、渝北洛碛等市级储煤基地建设，支持国有重点煤炭企业实施安全改造。着力稳定川煤、贵煤、云煤供应，积极拓展宁煤、陕煤、疆煤、秦皇岛煤入渝。石油、天然气，完工重庆—綦江成品油管道工程等项目，开工天然气LNG应急储备等项目，加快推进相国寺地下储气库、中卫—贵阳天然气联络线重庆段、中石油四川盆地重庆地区油气滚动勘探开发、都市区天然气外环管网及区域性中心城市输气干线工程等项目。
    三是强化水资源保障能力。抓好重大水利工程建设，发挥已建成水利工程效益，全面推进水利改革试点。水库，完工大足玉滩大型水库、“泽渝”一期中型水库等项目，开工4座“泽渝”二期中型水库，加快推进金佛山大型水库等项目，做好观景口大型水库等项目前期工作。防洪工程，完工60处以上中小河流治理项目，400座重点和150座一般小（2）型病险水库除险加固。开工8处城市堤防工程和50处以上中小河流治理项目。农田灌溉，全面推进19个小型农田水利重点县和8个大型灌区建设，新增3—5个小型农田水利重点县，新开工2处中型灌区，新增有效灌溉面积30万亩，保障人畜饮水安全。
    四是提升通讯能力。完善通讯基础设施，加快建设重庆经xj至欧洲的国际数据高速通信大通道，逐步将重庆打造成为内陆通信枢纽。
    （六）做好调控加强保障。一是加强能源保障。力争外购电煤830万吨、电量200亿千瓦时，保供天然气80亿立方米，储备成品油50万吨。继续实施农网改造升级工程。二是打造“五低”环境。切实降低税费、物流成本、要素成本、土地房产成本、融资成本，改善投资环境。研究主城外环及全部高速公路收费调整方案。三是抓好土地调控。调整建设用地分配方案，加大建设用地储备，确保重点基础设施、重大产业和民生工程项目用地需求。四是加大招商引资力度。着力抓好电子、石化、汽车三个千亿级大项目，推动炼油厂项目早日落地。五是做好重点项目安排。力争完工60个、开工60个、前期工作突破40个、招商签约40个，完成投资2600亿元。六是合理布局建设项目。资源、基础设施和产业项目向两江新区、“两翼”倾斜。七是加强资金调度。积极争取****资金，统筹调度地方财政资金，努力增加信贷规模，强化企业自筹，加大金融体系直接融资和其他渠道融资力度。
    四、“十二五”规划2012年统筹城乡改革任务
    围绕缩小“三个差距”，加快推进重点领域和关键环节改革，基本形成大城市带大农村发展的良性机制、规范有序的土地流转及利用制度，落实和完善农民工有序迁居城镇的政策制度，全面完成统筹城乡改革第一阶段目标。
    （一）推进城乡要素合理配置。一是形成户籍改革长效机制。建立户籍改革制度性转移通道，确保农村宅基地退地、补偿、利用流程的正常运转，切实维护转户居民就业、医疗、子女教育等合法权益，实现转户50万人。二是深化地票制度改革。将经营性用地以地票配给指标的规定覆盖全市，实行地票价款直拨，探索地票电子化交易。建立地票交易示范点。三是推进农村金融服务改革。扩大农村“三权”抵押规模，融资300亿元以上。扩大农业保险试点范围和品种，稳步发展村镇银行、小额贷款公司和涉农担保公司。完善农村金融风险防范和处置机制。四是完善农村商贸流通体系。培育面向农村、农民的龙头商贸企业，大力发展农村新型专业合作社和股份合作社。鼓励和支持邮政、供销社等国有和民营企业发展农村物流。加大农村商贸基础设施投入，引导农村商业网点标准化、信息化改造。五是加快农村产权制度改革。推进农村集体资产股份化改革试点，出台农村集体资产处置办法，稳妥开展农村房屋交易试点。
    （二）加强收入分配调节。一是建立工资正常增长和支付保障机制。探索工资增长与劳动生产率、企业利润、高管薪酬“三挂钩”机制，逐步缩小工资差距。对市属国有企业工资总额实行预算管理，将职工工资增长纳入企业业绩考核内容。二是完善个人所得税征收。强化对高收入者相对集中行业和人群的征收监控，对残疾、孤老人员等弱势群体减征80%的个人所得税，对农村土地承包经营权流转所得不征收个人所得税。三是减轻企业税负。对小型微利企业、微型企业、安置残疾人员企业给予税收优惠。四是减轻普通劳动者税负。农业生产者销售的农产品免征增值税，生态、扶贫和避灾移民的****安置房免征契税，实行新的车船税征收标准。五是大力发展非公有制经济。推进“1221”新一轮中小企业成长工程，新创建一批市级小企业创业基地、都市工业园（楼宇）等，新发展微型企业3万户，解决就业30万人以上。六是深化住房制度改革。健全“双轨制”住房保障体系，争取出台公租房管理地方性法规，建立健全公租房建设长效机制。加快保障性安居工程建设，开工公租房1350万平方米。继续加强房地产市场调控，确保房地产业持续健康发展。深入开展房产税试点。引导企业向21个大型聚居区和区域性中心城市拓展。