效益优先打造“效益梁平”——梁平科学发展中的思路转型

五里店

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“梁平的发展需要效益,梁平的发展要注重效益。”在以科学发展观为指导,转变梁平的经济发展方式中,梁平县委、县****提出了一个崭新的思路:效益优先打造“效益梁平”。 何谓“效益梁平”? 梁平县委****李志雄解释:就是要以效益为核心,转变发展思路和经济发展方式,用效益来凝聚人心,促进梁平的经济快速增长、社会和谐发展。 “效益梁平”正是梁平县在科学发展中的思路转型。 1 工业唱主角—— 【“老、少、边、贫、库”扶持政策均不沾边的梁平,在加快发展中,唯一的出路就是要让工业来唱主角,用工业来支撑全县的经济。】 梁平在渝东北地区处于“特殊”区位,既不沿江,也不挨山,与国家的“老、少、边、贫、库”扶持政策均不沾边,是一个被扶持政策“边缘化”了的地区。 多年来,由于“边缘化”的影响,梁平没有市级重大工业项目的支撑,也没有国家“特殊政策”的扶持,导致产业项目支撑不足、税源税基增长乏力、资源转化能力不强、工业发展速度较慢,县级财力十分有限。 “虽然没有国家‘特殊政策’的扶持,但梁平发展工业的地理条件与资源优势却很明显。”梁平县县长蒋宜茂说,“在科学发展观的指导下,通过转变经济发展方式,把独特的资源优势转变为经济优势,这是梁平经济发展的重要思路。” 在国家的扶持政策上梁平没有优势,但在资源上,梁平却有很强的优势。 目前,梁平已经探明的天然气储量已达4000亿立方米以上,石灰石储量达100亿吨,煤炭的可采储量达5000万吨,石膏矿储量达2.8亿吨,陶土的储量达3亿吨,页岩气的储量更是可观。 除发展工业的矿产资源丰富外,利用农业资源发展工业的资源也同样丰富。 梁平素有“四面青山下,蜀东鱼米乡,千家竹叶翠,百里柚花香”之赞叹,享有“粮仓、竹乡、柚乡、鸭乡”之美称,这些农业资源为发展食品工业奠定了基础。 除资源丰富是梁平发展工业的优势外,随着交通的改变,梁平通过引进项目和资金来发展工业的区位优势也日益凸显。 不久的将来,梁平的交通将实现“两高两铁”。高速公路,除已通的渝宜高速外,在年内将开工建设梁平至忠县高速公路;铁路,除已建成通车的达万铁路外,已经开建的渝万城际铁路也将通过梁平。 “梁平的发展,差距在工业,希望在工业,要坚持百业并举、工业为上。”梁平县委****李志雄说。 “天时、地利、人和都给梁平发展工业带来了难得的机遇。”蒋宜茂说,“因此,在转变经济发展方式,推进新型工业化进程中,梁平的工业要在全县经济中唱主角。” 主角如何唱? 蒋宜茂说:“梁平弱在产业,产业弱在工业,必须坚持‘工业拓园区’,按照经济围绕工业转、工业围绕园区转、园区围绕产业转、产业围绕项目转、项目围绕链条转的思路,政策向工业倾斜,力量向工业集中,资源向工业配置,企业向园区聚集,抓好重大产业项目建设,推动工业集群发展,打造经济增长极。” 按照这样的发展思路,梁平的工业发展以自身优势资源为基础,重点发展能源、食品轻工、机械电子、建筑材料等六大类工业产业。 在以资源开发为重点的工业产业发展中,梁平还规划并已经开始实施了能源、化工、机械制造、消费品工业4个百亿级产业集群,在未来几年内,要把梁平的工业做到年产出500亿元以上的规模,让工业真正唱起主角来。 2 新区带集群—— 【以县城新区建设为龙头,带动6个中心城镇、14个特色小城镇的城镇集群建设,实现“五年再造一个梁平”的城镇化发展目标。】 梁平的老县城面积不大,仅有10平方公里,现有居住人口12万。 梁平对城镇化的刚性需求较大,全县92万人口,如果按50%的城镇化率计算,还得有30万城镇人口的载体来承载农村人口的转移。 因而,梁平的城镇化进程在需求的拉动下需要加快。 如何加快城镇化进程? “用新区建设来带动城镇集群的发展。”李志雄认为,“以县城新区建设为龙头,带动6个中心城镇、14个特色小城镇的城镇集群建设,实现‘五年再造一个梁平’的城镇化发展目标。” 这“五年再造一个梁平”的目标如何才能实现? 首先以县城新区建设为龙头。 李志雄说,在县城建设中,梁平规划、启动了10平方公里的新城建设,新区以双桂湖公园建设为核心,以专业市场建设为龙头,进行特色风貌城市的建设。 “我们把新区当做百年老店工程来打造,力争做到‘50年不落后,100年不遗憾’,始终坚持抓好规划、建设、管理三大环节,争取打造精品,多留遗产、少留遗憾。”蒋宜茂说。 在新城建设中,梁平坚持了“高起点规划、高标准建设、高强度管理”的理念,突出梁平的文化。如在县体育场的设计上,突出了梁平的柚子文化;梁平的非物质文化遗产多,在县城里专门规划了建设一座非物质文化遗产展览馆。 “用产业来支撑城市的建设,是我们在城市化进程中的一大理念。”李志雄说,比如,在县城新区的建设中,突出了配套建设区域性的专业市场、为旅游服务产业配套的基础设施等。 在梁平县城新区里,一座占地300亩,由浙江亿联集团投资8亿元建设的亿联建材家居五金城一期工程即将完工。这座建筑面积达到31万平方米的专业市场,将带动梁平建筑建材产业的发展。由重庆渝惠集团投资2.6亿元建设的面积为14万平方米的农产品批发市场一期工程明年3月将完工投入使用,这一市场将吸引包括四川省开江、达州等周边县市的人气和物流向梁平集聚。 在6个中心镇和14个特色小城镇的建设中,更是坚持了用产业来支撑城镇化的理念。 “城镇的建设,如果没有产业作支撑,只会是建起一座空城,城镇不会有生命力。”李志雄说,梁平在农村城镇化中把产业发展放在了第一位,用产业来集聚农民向城镇集中,支撑城镇的建设。 目前,在梁平县的农村城镇建设中,都与农民创业基地的建设有机地融合了起来,县里在6个中心镇和有条件的特色小城镇规划建设了特色工业园区,吸引外出农民工返乡创业。在有资源优势的镇,还结合旅游产业、现代农业的发展建设特色小城镇。这些有特色的小城镇建设为梁平的民营企业、小微型企业的发展提供了载体和空间,实现了用产业来带动城镇建设的城乡一体化发展。 3 特色促效益—— 【梁平的农业有资源的特色,在推进农业现代化进程中,以特色资源为基础,把特色效益农业放在首位,走特色促效益的农业现代化之路。】 梁平柚是全国三大名柚之一,这是梁平农业产业中的一大特色。然而,如何把这一特色农业做成效益农业,则需要转变思路,走一条特色促效益的现代农业发展之路。 这条路该如何走? “要像抓工业一样抓农业,注重市场导向、突出产业特色,以龙头企业带动,提高农业产业化、组织化和机械化水平,推动‘传统农业’向‘效益农业’转变。”蒋宜茂在谈到梁平的农业现代化之路时还说,“要坚持现代农业抓龙头企业,带动发展特色产业,树立特色出效益的观念,农业现代化要在‘特’字上做足文章。” 如何延伸梁平柚绿色产业的产业链条?梁平提出了挖掘梁平柚的品牌特色,利用这一品牌,延伸出以梁平柚文化为支撑的观光旅游产业;通过引进深加工企业奇爽食品有限公司,以梁平柚为原料生产柚子茶等深加工产品,提升梁平柚的价值,拓展出更大的市场。 按照挖掘特色,延长产业链为基础,梁平在农业现代化中,提出了以优势主导产业为抓手,建设一个现代农业示范区、创建一批特色产业基地、培育一批农业龙头企业、打造一批农产品知名品牌、构建城乡一体的农产品交易市场体系、形成各具特色的农业产业带的农业现代化发展思路。 在这一农业现代化发展思路引领下,梁平根据自身的资源优势和产业基础,形成了发展特色效益农业“一心三片六区”的布局,形成特色优势产业集群。 “一心”即以梁平县城为中心,周边的梁山街道、双桂街道、安胜、城北、蟠龙、金带等乡镇发展的蔬菜、水果、花卉苗木产业为基础,打造独具特色的观光休闲旅游农业。 “三片”即是以福禄、柏家为中心的东山片区发展林下养殖、蜜蜂、种植油料调味作物,打造年出栏10万只黑山羊产业基地;以袁驿、虎城为中心的西山片区以优质粮油、养殖黑鸡、蚕桑、生猪,打造西山原生态黑鸡产业基地;以礼让、仁贤、聚奎、屏锦为核心,发展平坝高产优质粮油、蔬菜、水果、水禽、生猪,打造效益型现代农业示范区。 “六区”即以云龙梁平县恒进农业开发有限公司为龙头,形成年养殖10万头的肉牛养殖区;以聚奎华西特驱有限公司为龙头,形成年养殖1000万只生态鸭养殖区;以礼让现代生态渔业园为龙头,形成2万亩生态繁育养殖区;以龙滩万亩名柚园为龙头,形成10万亩优质梁平柚标准化产区;以百里竹海为龙头,形成30万亩竹制品生产加工区;以云龙、和林蔬菜专业合作社为龙头,形成20万亩无公害商品蔬菜生产区。 “通过这‘一心三片六区’特色优势效益农业产业的发展,使梁平的农业现代化在挖掘自身特色资源的基础上,走出一条适合自身实际的特色效益农业之路。”蒋宜茂说。