两江新区得与失——得在万州 (转）

让一切继续

河北大学出版社2011年5月版  刘斌夫《中国拐点：西部开发20年》第九章 五区两圈，南北并驾齐驱

重庆作为直辖市，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，正在申报规划设立内陆开放型经济试验区——“两江新区”。“两江”欲与“浦东”、“滨海”并列为“中国三大城市开发新区”。

长期有着自命老大、不甘落后的集体无意识的重庆，提出试图欲以“两江新区”引领“西三角|经济圈的口号。其情可嘉，现实差距却还较大。以其2009年重庆的经济总量6527亿元，仅占“西三角”经济圈川渝陕甘4省市的经济总量之和32244.95亿元的20.24%左右，不足四川省经济总量14151.3亿元的一半，仅为陕西省经济总量8186.65亿元的79.73%，仅排在4省市第3位，略高于甘肃。

重庆卓具开拓意识、冒险精神和勤奋品格的优秀文化传统，切不可被固步自封、自命不凡和自以为是的群体性格缺憾所模糊与消减。

    成渝经济圈的发展，成渝城市群的崛起，关键在于成都、重庆两个特大中心城市的“互动、互信、互利、互惠、互通、互促”密切合作机制如何建立。城市群的崛起，是大中小城市的“群起”和“并起”。在成渝城市群非常特殊的“双核城系”中，两大核心城市必须整合优势，造就“合力”。成渝城市群、川渝经济区带动区域合作的内在动力和宏大目标就是：崛起成渝，引领西部，呼应中部，赶超沿海。

重庆新近酝酿拟建并初步定名的“两江新区”，意将重庆市区的渝北区、江北区、北部新区及北碚区个别组团等区域，整合成“内陆开放型经济试验区”。这个“两江新区”，在重庆市中心区新一轮发展中，不失为一个较为可取的城市“北扩”新方案和大项目。

尽管重庆市直辖后，城市经营高起点大手笔引起全国瞩目，经济增长率和城市化进程居于全国前列。但是，“两江新区”选址，虽然总面积约1200平方公里，因局限于嘉陵江河谷山地狭窄地域，可用地不足600平方公里，中间又夹着一个航空港，用地条件价差，限制了新区在更广阔的天地间发展。居然还把保税区也放在山城的市中心位置。

关键的问题，是重庆未能更深刻地意识到过去的山城形成的历史原因，和现代化的重庆城市发展应该以何作为新的价值取向与未来空间走向。重庆理当走出过于浓重的“山城情结”。山城绝非重庆的优势，而是劣势。重庆的开埠与现代发展，是因水而生，是因为依托乐长江上游最大的水陆码头，借势于开放、开拓、进取、野性的码头文化。重庆的城市发展定位，是最大的山水城市。

故而，重庆城市扩张的方向，只有沿长江上下而行，万州和江津-永川最有空间。保税区的A、B区，也应该分别放在万州和江津-永川的长江水岸。同样历史悠久的水陆码头的万州，是重庆、川东、川渝乃至整个长江上游地区向东中部地区拓进的桥头堡。

重庆市若能在原市中心区留下一些相对“空白带”，跳出重庆原有的中心区，向万州“跳跃式”“东扩”之同时，大举向璧山、江津、永川、合川实施更高意义的“联动式”城市“西扩”与“北扩”，把发展触角重点伸向原永川地区“江八县”，以璧山、江津和永川为核心区域，组建规模更广、发展空间更大的“渝西新区”，从而势必增强与新四川的合作力度，拉近成渝双城之间的“焦距”，其所凝聚和引发的引力、张力、动力与合力，必将形成更大的“双城聚合与辐射效应”，拉动川渝经济圈、成渝城市群所在的泛巴蜀地区经济更快发展。（参见下图）

“成渝椭圆城系”与城市区域“金三角”体系示意图

以成渝为双核的成渝城市群和川渝经济圈，因了重庆作为处于中、西部结合点，是以车辆、机械等重大工业为主导产业的港口城市，成都作为大西南云贵川藏的经济、文化窗口和金融、商贸中心，成渝两城市对大西部的积极影响越来越重大。