专家称：建成渝城市群 关键要激活中小城市

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《重庆日报》

从“1+6”框架协议,到提出打造中国经济增长“第四极”;从共同承担统筹城乡综合配套改革试验任务,到联手打造成渝城市群,川渝合作不断被赋予新意。

清华大学国情研究中心主任胡鞍钢在接受本报记者采访时表示,长三角、珠三角、环渤海的案例已经证明,在一个区域内培育“增长极”,将促使经济要素跨行政区域流动,在城市群内形成产业互补,为当地经济发展带来活力。

A

川渝更需经济一体化

核心观点

经济一体化就是消除有关阻碍经济最有效运行的人为因素

重庆日报:什么是区域经济一体化?

胡鞍钢:诺贝尔经济学奖得主丁伯根于1950年首次提出经济一体化概念。他认为,经济一体化就是将有关阻碍经济最有效运行的人为因素加以消除,通过相互协调和统一,创造最适宜的国际经济结构。

我们认为,区域经济一体化是指商品、服务、生产要素、人才与信息的跨地区流动的规模与形式不断增加,通过地区之间分工和协作,在全国乃至世界市场范围内提高资源配置的效率,从而使利益攸关方之间经济相互依赖程度日益加深的动态过程。

在此过程中,两个或两个以上的国家或地区为了维护共同的经济和****利益,通过协调配合,缔结条约或协定,实施共同政策与措施互惠互利,从而达到共同利益最大化。经济一体化既是一个过程又是一个状态。

核心观点

经济一体化不是“零和博弈”,是地区经济增长的发动机

重庆日报:为什么需要经济一体化呢?它是“零和博弈”还是“双赢博弈”?

胡鞍钢:这些问题在理论和实践上都有很大争议。世界银行《东亚奇迹》(2007)认为,积极的地区增长溢出效应还是比消极的遮蔽效应影响更大:某个省的增长往往会带动而非遏制邻近省市的发展。同时,在地方发展中,靠近经济中心周围的市场也有重要的作用,通过前向和后向联系,会出现不可忽视的增长溢出效应。

从川渝两地的经济发展实践看,更需要区域经济一体化。

自1997年重庆直辖以来,川渝与东部沿海地区的发展差距已经拉大。1995年,北京、上海、广东GDP分别为川渝GDP总量的39%、70%和152%;到2007年,这些数据已经分别变为62%、84%、210%。

重庆日报:为什么川渝与东部沿海地区的相对差距愈拉愈大?

胡鞍钢:从增长的角度来看,上述地区都进入到经济起飞阶段,但是不同的飞机会有不同的发动机。形象地说,沿海地区是两大发动机(国际经济一体化和地区经济一体化),而川渝之前主要依靠一个发动机(地区经济一体化)。只有加大区域经济一体化的发动机,继而再启动国际经济一体化的第二个发动机,川渝两地才能飞得更高、飞得更快。

B

中国城市群有提升空间

核心观点

具有国际竞争力的产业只分布在以大城市群为中心的经济区

重庆日报:今年两会期间,重庆和四川都提出打造成渝城市群。城市群对经济发展的影响有多大?

胡鞍钢:新经济地理学认为,城市和城市群的形成和增长有利于发挥规模经济或聚合经济效应。

一个基本的经济学现象是,生产、贸易和创新获得空间集中有着自我维持的倾向,并且会创造条件,劳动力、资本、新技术、新创意等都主要集中在大都市,吸引更多的经济活动聚合起来。

新经济地理学理论影响了世界经济的布局和区域经济的发展。全球土地面积的1.5%囊括了世界一半的生产活动,具有国际竞争力的产业只分布在以大城市群为中心的经济区。

重庆日报:您能举例说明吗?

胡鞍钢:比如,大纽约区的GDP,约占全美国GDP总量的24%;大洛杉矶区的GDP,占全美国GDP总量的21%;五大湖区的GDP,占全美国GDP总量的20%——三大城市群的GDP总量约占全美国GDP的67%(三分之二强)。

还比如,大东京区的GDP,约占日本全国GDP的26%;大坂神户区的GDP,约占日本全国GDP的23%;大名古屋区的GDP,约占日本全国GDP的20%——三大城市群的GDP总量约占日本全国GDP总量的69%。

2007年,我国三大核心城市群的GDP总量只占全国的42%。其中,长三角地区生产总值达到4.7万亿元,占全国比重为18.8%。珠三角地区生产总值2.5万亿元,占全国比重为10.2%;环渤海地区生产总值3.2万亿元,占全国比重为13.0%。

从这个意义上来讲,中国的城市群建设还有很大的提升空间。