襄阳：复兴盛都—关于襄阳“中心城市梦”的调查报告

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襄阳：复兴盛都—关于襄阳“中心城市梦”的调查报告
发布时间: 2013-05-11 04:07   来源: 荆楚网   进入电子报

　　图为：襄阳新城的发展规划充分融入了古城文化的特色，图为东津古镇旅游效果图。

　　荆楚网消息 湖北日报报道组
　　她有2800多年历史。
　　东汉末年至魏晋，是全国学术中心、文化高地。诸葛孔明躬耕垄亩、运筹帷幄、鼎立三国。
　　东晋，是全国佛教中心，道安法师在此统一教徒姓“释”，确立僧律戒规。
　　唐元和年间，是全国4个人口达10万户以上的州治所之一。
　　著名史学家严耕望称，繁华800年，“犹先秦之邯郸，明清之秦淮。”
　　——她就是襄阳。“建设四个襄阳中，有‘都市襄阳’。都市，有别于城市，它是一个区域的经济、文化中心才行。”5月8日，全省新型城镇化建设专题培训班上，省委**********着意强调，襄阳，要真正建成现代化的都市，是区域经济文化中心，是人们幸福生活的家园。
　　复兴襄阳在汉水流域的中心都市地位——我们行走襄阳，感受到强大的气场升腾鼓舞，建设场景热烈而精彩。省委cw、市委****范锐平在接受采访时说，省委、省zf的重大决策受到襄阳民众的拥护，这是襄阳气场强劲、影响力跃升的根本所在；新体制和新政策极大增强襄阳聚集资源的能力，是实现“襄阳梦”的重要保证。
　　复兴中心城市的梦想有多大？
　　从东津新区的大手笔规划与实施看回答
　　7日，襄阳，细雨霏霏。热闹的东津新区工地一下子安静下来。
　　史台村61岁的村民周荣华打着雨伞，沿着被拆除的老宅转悠。眼前是成堆的瓦砾，远处是高耸的塔吊。
　　周荣华有些不舍，曾经也有些不解：田地丰沃，有吃有喝，一定要大拆大建么？
　　襄阳市城市规划设计研究院高级规划师陈建斌说，襄阳中心城区的面积，从解放初不足5平方公里，到2010年底达140多平方公里。但仔细观察就会发现，轿车与板车常挤在街道上动弹不得，从漂亮的主街拐个弯就是拥挤不堪的城中村、棚户区和破败凌乱的各种市场。更重要的是，城市功能显著不全、区隔不清。
　　这与省委、省zf赋予襄阳的使命——建设省域副中心城市、现代化区域中心城市的目标格格不入。
　　襄阳市规划局规划编制科科长李红杰说，翻开中国地图，襄阳正好处在中原城市群（郑州）、关中城市群（西安）、成渝城市群、武汉城市圈交界地区。是在四个城市群的末端塌陷下去、还是崛起成为联结四个城市群的枢纽？襄阳的选择坚定明确——复兴、崛起。
　　国内外20多个顶尖级规划团队被请到襄阳比试身手。他们以国际化视野、全球化眼光、战略性思维，为襄阳在世界城市体系中找位置、在未来发展中找方向，细化“产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳”的发展路径，这便是：
　　——近期，2016年，200万人口，200平方公里；中期，2020年，280万人口，280平方公里；远期，2050年，387万人口，380平方公里。
　　——一主两副三支撑。一个特大城市，襄阳中心城区；两个大城市，河谷组合城市及枣阳；三个中小城市，宜城、南漳及保康。
　　——中心城区“城市东进、旧城更新、一心四城、组群发展”。“一心”即鱼梁洲，未来打造成为城市绿心，生态绿岛。“四城”即，襄城，zy文化商务区，强调历史文化的保护与提升，重点发展旅游、文化、教育等产业；樊城，zy商业区，发展高端商业、区域性专业市场；襄州，现代制造业中心、生产******业中心，统筹安排工业园区；东津新区，建成具有国际化水准、现代化功能、承担区域中心城市辐射带动作用的新中心。
　　城市东进，决战东津。
　　新加坡规划大师刘太格编制的《东津新区总体城市设计》，规划总面积218平方公里，起步区34.6平方公里，核心区5平方公里。
　　东津新区党工委****王世荣称，襄阳的城市结构呈“C”字形，补上城市东边的东津这一块，城市才算画圆了。从经济流向上看，城市也必须东进。襄阳向武汉、上海方向经济流向为41%，北京、太原方向为16%，西安成都方向为20%，昆明广州方向为23%。
　　周荣华的三层小楼正好在东津新区核心区内，包括老周家在内的1226户农民的房屋被拆除。zf除补了老周34万元外，还支付了搬家补贴、误工补贴和房租补贴等，周荣华一家暂时在城郊租房安定下来。
　　新区管委会主任金保樊说，东津新区首期100万平方米新市民公寓已建到第5层，另外200万平方米新市民公寓已经具备开工条件。年底，周荣华将能分到“一住一租”两套新房，总面积200平方米。目前，新区三纵五横路网建设全面启动，今年9月将形成骨干路网。新区已开工或已签约的建设项目达120个，投资总额1700亿元。
　　与此同时，襄阳史上规模最大的城中村、棚户区改造和企业、批发市场外迁的“两改两迁”工程全面启动。“两改两迁”办公室干部习建峰说，29个城中村、棚户区改造已全面启动，征迁接近5万户居民的房屋，共计1000万平方米，新建3000万平方米；268家企业、66个专业市场1.2万经营户迁进物流园区也在加速，总计提供21万个就业岗位。旧城区近30万群众将从“两改两迁”中拓展就业门道，提升生活品质。
　　复兴中心城市的产业支撑在哪里？
　　从“汽车一感冒，全城都吃药”的破解看回答
　　如果没有影响力、辐射力、带动力，城再大，人再多，也称不上中心城市。
　　襄阳的产业结构一直比较单一，用网友的话说是，“汽车一感冒，全城都吃药”。
　　自上世纪80年代初东风公司“出山”以来，汽车产业一直是襄阳主导产业，2005年汽车产业占到整个城市经济规模的65%。
　　省委、省zf支持“一主两副”中心城市建设襄阳办公会上，省委ld明确提出，湖北的发展，要尽快形成“三个三分之一”的新格局。这意味着襄阳的经济总量要达到全省的六分之一，即未来五年内全市GDP达到5000亿元，这需要1万亿元的工业产值来支撑。
　　这1万亿元产值从何而来？
　　襄阳提出，“一个龙头、六大支柱”兴工业，即以汽车及汽车零部件产业为龙头，以装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品加工为支柱。到2016年，汽车及汽车零部件产业总产值力争达到4000亿元；农产品加工业超过2000亿元；装备制造、电子信息、医药化工等产业分别达到1000亿元；新能源汽车、新能源新材料等向千亿元级产业迈进。
　　围绕“一个龙头、六大支柱”，襄阳市对经信委、招商局等部门内设机构进行改革，推行“一个产业、一套班子、一个规划、几只基金、一系列支撑载体”的工作机制。在原来汽车产业办的基础上，新组建电子信息、装备制造、医药化工等6个产业办公室及与之配套的招商分局。设立了15亿元产业发展基金，支持企业重组扩张、搬迁改造、新上项目，出台政策措施推动优势产业集聚集群集约发展。
　　总投资102.9亿元的中国移动四个中心项目（区域网络中心、区域物流中心、全省移动服务第二呼叫中心、全省企业云计算中心）来了。
　　广州番禺珠江实业集团带着95亿元巨资来了，具有国际领先水平的高端数控装备，将从2015年开始装备华中、华东、西北地区的机械制造业；
　　英菲尼迪来了，总投资过百亿元的英菲尼迪零部件产业园上月底开园。
　　2012年，招商引资实际到位资金806亿元，同比91.9%。
　　襄阳统计局总统计师游素斌说，去年除汽车产业因宏观环境影响有所下降外，其它六大支柱产业均保持28%以上的增幅，新能源汽车产业成倍增长，新能源新材料产业成长为百亿产业。
　　去年，在中部地区80个同类城市中，襄阳地区生产总值由上年的第10位上升到第5位。
　　经济迅速扩张的势头今年得以继续。襄阳机场建成20多年，旅客人数多年徘徊在19万人次左右，去年翻了一番，今年一季度，飞机起落架次居全国支线机场首位。
　　复兴中心城市的动力从何来？从引贤聚才创新创业看回答
　　襄阳没有一所211大学，没有一家国家重点实验室，创新源似天然不足。
　　实现复兴中心城市梦想，动力源在哪里？
　　襄阳市委政研室主任任兴亮回答：引贤聚才，创新创业。他回顾，襄阳历史上就以“善用天下之才”著称；如今年复一年的“隆中对——创新与人才工程”，为“智汇襄阳”纳聚着大批“急需紧缺”的人才。
　　市科技局局长乔海林说，目前，襄阳与清华大学、西安交大、华中科技大学等一批知名高校建立了稳定的人才与科技合作关系。华中科技大学、湖北文理学院共建了襄阳先进制造工程研究院；襄阳与清华大学合作建立了汽车研究院襄阳分院；襄阳同济大学勤上光电研究院、北京航空航天大学(襄阳)新能源研究中心等11个科技创新平台从无到有，发挥作用。
　　这些科技创新平台的建立，使襄阳科技创新实力倍增。国家级、省级创新试点企业达到48家，省级工程技术中心16家，省级重点实验室3家。高新技术企业猛增到125家。去年，全市高新技术产业产值达到1366.22亿元，同比增长19.53%。
　　市委组织部副部长刘国安说，襄阳有引贤聚才的历史。上世纪五六十年代末，国家在襄阳布点三线建设，建设了焦枝、汉丹、襄渝三条铁路和40多家军工企事业单位，聚集科研人才1万多人。新时期，襄阳再次向人才敞开怀抱，设立5000万元人才专项资金、10亿元产业发展专项资金。博士研究生，聘任为副县级ld职务，给予20万元的资助；硕士研究生聘任为正科级ld职务，给予8万元资助。去年以来，襄阳引进了清华、北大、复旦、华中科大等高校的618名高端人才。
　　张二利是国家“千人计划”专家，襄阳为他投资600万元建起生物医药公共技术平台，目前已在抗癌药、降血脂药方面取得重大突破，并获得千万元风投资金。
　　4月3日，湖北太航星河飞行器公司从美国拿回第三款商务飞机制造专利证书及市场授权，标志着襄阳成为全国首家民营企业制造8座飞机的城市。董事长梁少锋说，早在去年，他们就把美国一家知名飞机制造公司总设计师杰克·约瑟夫妇请到襄阳坐镇研发。
　　去年，襄阳市人才专项资金投入2.88亿元，占地方一般预算收入的2.96%，今年将突破3.5%，远高于省要求的2%，接近甚至超过东部发达地区水平，在全省遥遥领先。
　　与此同时，zf管理创新为人才创业加速。
　　市工商行政管理局局长郭毅说，从去年开始，襄阳全面推出投资主体零限制、名称登记零门槛、注册资金零首付、经营范围零束缚、注册登记零收费、审批发照零障碍“六零”新政，每天至少要办50本营业执照。去年新增市场主体6.1万个，同比增长68.44%，高于全省平均增幅近40个百分点，新增就业10.37万人。去年再次被福布斯评为中国大陆最佳创业城市，名次上升了9位，成为入围城市中提升最快的城市。民营经济活力指数为0.578，居全省之首。今年前4个月，又新增市场主体35246户，同比增长2倍多。
　　市经信委副主任张兴瑞说，襄阳设立了2亿元的创业扶持专项资金，鼓励全民创业。大学生在襄阳实习，每人每月补贴500元；个体工商户小额担保贷款从5万元提高到15万元；微企注册资本金，zf配套30%，3年内交纳的所得税，先征后奖50%。去年发放创业扶持资金9400万元，小额担保贷款2.7亿多元，减免各项费用2280万元。